工業(yè)園區(qū)建設(shè)激勵辦法

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為進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，不斷提升工業(yè)園區(qū)集聚功能和承載能力，確保項目建設(shè)高效有序推進(jìn)，特制定如下激勵辦法：

一、激勵對象

“兩區(qū)三園”即：港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)（陳橋片區(qū)）、機(jī)電一體化工業(yè)園、都市產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園。

二、激勵內(nèi)容

1.工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2.工業(yè)園區(qū)預(yù)拆騰地（含拆遷交地，下同）；3.工業(yè)園區(qū)共建共用。

三、激勵形式

（一）工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的激勵辦法

南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)（陳橋片區(qū)）、機(jī)電一體化工業(yè)園、都市產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園等四個特色園區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，梯度推進(jìn)，適度超前”的原則，結(jié)合實施需要，提出建議，經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目，區(qū)政府給予工程實際造價80%的補(bǔ)貼。

（二）工業(yè)園區(qū)預(yù)拆騰地的激勵辦法

南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)（陳橋片區(qū)）、機(jī)電一體化工業(yè)園、都市產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園等四個特色園區(qū)的預(yù)拆騰地實行如下操作程序和激勵辦法。

1.計劃確定。各園區(qū)屬地街道（鄉(xiāng)）的預(yù)拆騰地計劃由區(qū)政府統(tǒng)一下達(dá)。

2.實施程序。各園區(qū)屬地街道（鄉(xiāng)）必須嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的預(yù)拆騰地計劃要求組織實施。各園區(qū)屬地街道（鄉(xiāng)）必須先將預(yù)拆騰地項目報區(qū)發(fā)改委備案，然后由區(qū)拆遷推進(jìn)辦審核拆遷補(bǔ)償方案（含具體拆遷戶、拆遷面積等），最后報區(qū)財政局認(rèn)定后組織實施。

3.補(bǔ)貼辦法。（1）各園區(qū)屬地街道（鄉(xiāng)）按照程序?qū)嵤┑念A(yù)拆騰地項目，區(qū)政府給予拆遷費用（含園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)拆遷、拆遷評估和拆遷管理費用，下同）80%的補(bǔ)貼。（2）預(yù)拆騰地地塊范圍內(nèi)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)建設(shè)的項目通過招拍掛程序取得土地使用權(quán)，并按期開工后，園區(qū)屬地街道（鄉(xiāng)）承擔(dān)的20%部分的拆遷費用，由區(qū)政府全額返還；未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)建設(shè)的項目所用地塊，區(qū)政府已支付的預(yù)拆騰地80%部分的補(bǔ)貼，由屬地街道（鄉(xiāng)）全額歸還區(qū)政府。（3）預(yù)拆騰地地塊范圍內(nèi)所發(fā)生的前期費用及土地租金由屬地街道（鄉(xiāng)）全額承擔(dān)。

4．各園區(qū)屬地街道（鄉(xiāng)）的拆遷交地任務(wù)必須在區(qū)政府規(guī)定的時間內(nèi)完成，否則，每推遲一個月，補(bǔ)貼比例下降5%，補(bǔ)貼下降的部分在區(qū)財政與屬地街道（鄉(xiāng)）財政綜合結(jié)算時扣除。

（三）工業(yè)園區(qū)共建共用的激勵辦法

1.招商引資項目無基數(shù)共享。街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)引入新項目和企業(yè)進(jìn)入非屬地園區(qū)后，在統(tǒng)計考核時，其當(dāng)期招商引資、項目投入的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實績，招引單位與落戶園區(qū)的屬地單位雙方按各50%計算；同時，落戶園區(qū)屬地單位分別各給予項目第一招引人（單位）和招引單位一次性獎勵標(biāo)準(zhǔn)均為注冊資本實際到帳額的5‰。獎勵兌現(xiàn)由區(qū)招商局和財政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2.現(xiàn)有企業(yè)項目基數(shù)外共享。街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)整體遷移至非屬地園區(qū)的，項目建成投產(chǎn)后，以該企業(yè)前三年的稅收實績按20%、30%、50%為權(quán)數(shù)計算財力基數(shù)，基數(shù)內(nèi)財力歸原屬地單位；超基數(shù)部分，原屬地單位與屬地單位按各50%比例分成（開發(fā)區(qū)原財政結(jié)算體制不變）。遷移企業(yè)注冊新企業(yè)的，必須注冊在遷移落戶的園區(qū)；現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)擴(kuò)建需要，異地新上項目的，不在本范圍。

3.園區(qū)內(nèi)項目屬地化管理。園區(qū)內(nèi)項目和企業(yè)均實行屬地管理，由屬地單位做好各項服務(wù)工作，對異地落戶的項目和企業(yè)，招引單位必須履行聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合的責(zé)任。

4.加強(qiáng)招商信息管理。為使符合園區(qū)特色、互相關(guān)聯(lián)的項目能按產(chǎn)業(yè)特征直接進(jìn)入特色園區(qū)，提高項目集中度和關(guān)聯(lián)度，降低招商引資前期成本，營造良好的投資環(huán)境，區(qū)招商局要加強(qiáng)招商信息管理和源頭控制，盡量使符合產(chǎn)業(yè)特色的項目由特色園區(qū)管委會直接洽談。

四、資金撥付與管理

園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、預(yù)拆騰地資金撥付與管理。區(qū)城建開發(fā)總公司設(shè)立專門的臺帳資料，負(fù)責(zé)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和預(yù)拆騰地費用的撥付、結(jié)算和管理。各園區(qū)屬地街道（鄉(xiāng)）也要設(shè)立專戶，明確專人負(fù)責(zé)資金的使用和管理，做好與區(qū)城建開發(fā)總公司的對接工作。園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和預(yù)拆騰地費用按照各自承擔(dān)的比例，分別由區(qū)、園區(qū)屬地街道（鄉(xiāng)）依據(jù)工程進(jìn)度按比例撥付，區(qū)財政局對區(qū)城建開發(fā)總公司和園區(qū)屬地街道（鄉(xiāng)）資金撥付實行監(jiān)督和管理。

五、本辦法由區(qū)發(fā)展研究服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

六、本辦法自2008年1月1日執(zhí)行。《關(guān)于印發(fā)港閘區(qū)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持辦法的通知》（港閘政辦[2007]10號）文件同時廢止。