政協(xié)提案暫行規(guī)定

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為做好全國人大代表向全國人代會提出對各方面工作的建議、批評和意見（以下簡稱代表建議），全國政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的書面意見和建議（以下簡稱政協(xié)提案）的辦理工作，根據(jù)《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見〉的通知》、《全國人大常委會辦公廳關(guān)于處理人大代表建議、批評和意見的具體要求》、《政協(xié)全國委員會提案工作條例》、《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的實(shí)施意見》的要求，制定本規(guī)定。

一、人大代表建議是全國人大代表執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。全國政協(xié)提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會履行人民政協(xié)職能的一個重要方式，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。認(rèn)真研究處理代表建議和政協(xié)提案并負(fù)責(zé)答復(fù)，是國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心（以下簡稱各單位）要高度重視，積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好承辦工作。

二、充分發(fā)揮代表建議和政協(xié)提案的作用。要通過對代表建議和政協(xié)提案的分析研究、綜合整理，在制定政策和推進(jìn)工作中切實(shí)注意吸收和采納，并以適當(dāng)形式提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門研究參考。

三、代表建議和政協(xié)提案的辦理實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格處理程序，努力提高處理工作的效率和水平。辦公廳負(fù)責(zé)辦理工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體包括：承接、登記批分、綜合分析、擬訂辦理工作方案、組織交辦、催辦、辦理工作總結(jié)等。各承辦司局負(fù)責(zé)代表建議和政協(xié)提案的接收、分析、辦理和辦理結(jié)果的回復(fù)工作。

四、代表建議和政協(xié)提案的承接。辦公廳對全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳交由我局辦理的代表建議和政協(xié)提案進(jìn)行清點(diǎn)和核對；會同有關(guān)司局對代表建議和政協(xié)提案進(jìn)行分析，對確實(shí)不屬于我局職責(zé)范圍的，由辦公廳向全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局、全國政協(xié)提案委員會辦公室說明情況，并做好有關(guān)轉(zhuǎn)辦的協(xié)調(diào)工作。

五、代表建議和政協(xié)提案的批分。辦公廳取回交由安全監(jiān)管總局辦理的代表建議和政協(xié)提案后，即根據(jù)各單位職能轉(zhuǎn)相關(guān)單位閱研。承辦單位接到代表建議和政協(xié)提案后，要認(rèn)真進(jìn)行分析，對不屬于安全監(jiān)管總局或本單位職責(zé)范圍的，在收文后3日內(nèi)將書面原因和擬辦意見反饋辦公廳（秘書處），不得自行轉(zhuǎn)送。

六、代表建議和政協(xié)提案的綜合分析。各單位要對代表建議和政協(xié)提案進(jìn)行認(rèn)真分析，研究制訂代表建議辦理工作方案、提出政協(xié)提案綜合分析報(bào)告，并于收到交辦件一周時間內(nèi)送交辦公廳（秘書處）備案。

代表建議辦理工作方案中應(yīng)包括：建立健全辦理代表建議責(zé)任制度的情況，對代表建議的分析情況，本單位確定的擬重點(diǎn)辦理的建議情況，辦理工作的進(jìn)度和要求，加強(qiáng)與代表溝通的計(jì)劃，以及對上一年度承辦的代表建議中應(yīng)該解決但一時難以落實(shí)解決措施的問題安排跟蹤辦理等內(nèi)容；對代表建議中提出的主要問題或者同類問題，應(yīng)統(tǒng)一研究辦理措施。對全國人大常委會辦公廳交辦的需要重點(diǎn)處理的代表建議，承辦單位要進(jìn)行整理分析，在收到交辦通知之日起15日內(nèi)研究制定切實(shí)可行的承辦工作方案，正式行文報(bào)全國人大常委會辦公廳和負(fù)責(zé)督辦的全國人大專門委員會；工作方案中應(yīng)包括對重點(diǎn)處理建議的分析情況，辦理工作計(jì)劃、擬采取的措施和辦理要求以及預(yù)期的成效等內(nèi)容。

政協(xié)提案綜合分析報(bào)告中應(yīng)包括：本單位承辦的提案特點(diǎn)、集中反映的問題及相關(guān)提案的數(shù)量、“一案多事”提案的數(shù)量、擬作為重點(diǎn)提案辦理的題目等。

辦公廳對各單位提交的代表建議辦理工作方案和政協(xié)提案綜合分析報(bào)告進(jìn)行匯總，分別向全國人大常委會辦公廳（聯(lián)絡(luò)局）、全國政協(xié)提案辦公室報(bào)送辦理工作方案和提案綜合分析報(bào)告。

七、代表建議和政協(xié)提案的交辦。辦公廳綜合提出代表建議和政協(xié)提案的批分、綜合分析、具體辦理工作方案及相關(guān)要求的報(bào)告，呈報(bào)總局局長和分管副局長審閱。遵照總局領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，及時召開由各單位綜合處（辦公室）負(fù)責(zé)人參加的代表建議和政協(xié)提案交辦會，傳達(dá)總局領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，通報(bào)上年度辦理情況，對當(dāng)年辦理工作提出要求和意見。

八、辦理時限要求。由安全監(jiān)管總局主辦（含單獨(dú)辦理、分別辦理，下同）的代表建議和政協(xié)提案，應(yīng)分別于6月14日前（確有困難的，至遲不得超過9月14日）、7月底前（確有困難的，須在辦理時限內(nèi)向辦公廳說明情況；8月底前仍未辦結(jié)的，要向提案者說明，同時函告全國政協(xié)提案辦公室，并爭取在年內(nèi)辦復(fù)）答復(fù)建議者和提案者；平時提案,要在收到提案之日三個月內(nèi)辦復(fù)。由安全監(jiān)管總局協(xié)助辦理的代表建議和政協(xié)提案，應(yīng)于5月底前將辦理意見函告主辦單位。

九、承辦司局對接到的代表建議和政協(xié)提案要進(jìn)行認(rèn)真分析，并指定熟悉業(yè)務(wù)、政策水平高、文字好的同志具體負(fù)責(zé)承辦工作。對涉及兩個以上單位會同辦理的，主辦單位負(fù)責(zé)與會辦單位聯(lián)系，匯總會辦單位的意見后辦理答復(fù)；會辦單位要主動與主辦單位配合、協(xié)商，并在接到代表建議和政協(xié)提案后的20日內(nèi)，向主辦單位提供會辦意見。

十、對代表建議和政協(xié)提案的答復(fù)內(nèi)容要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；對所提問題要逐條答復(fù)，文字通順，條理清楚，口氣誠懇、謙虛。對所提建議和要求，凡有條件解決的，應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確答復(fù)人大代表或政協(xié)委員；對因條件限制暫時難以解決的，要訂出計(jì)劃，逐步予以解決；確實(shí)無法解決的，要實(shí)事求是地介紹情況并充分說明原因。

十一、在辦理代表建議、政協(xié)提案過程中，應(yīng)密切與人大代表和政協(xié)委員的溝通、聯(lián)系，可采取走訪、調(diào)研、座談、電話、信函等方式，充分聽取人大代表和政協(xié)委員的意見，凡有條件的，要多進(jìn)行面對面的交流，爭取人大代表和政協(xié)委員的理解和支持，共商解決的辦法，促進(jìn)代表建議和政協(xié)提案的落實(shí)。特別是對多年反復(fù)提出的問題、人大代表、政協(xié)委員對答復(fù)不滿意的，要分析原因，主動與人大代表和政協(xié)委員交換意見，進(jìn)一步做好解釋或答復(fù)工作。凡是由安全監(jiān)管總局直接答復(fù)人大代表和政協(xié)委員的，正式答復(fù)之前，應(yīng)充分聽取各位提交人的意見和建議，并征得同意后方可正式行文答復(fù)。

十二、對代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果進(jìn)行分類，在辦理答復(fù)的發(fā)文首頁紙右上角注明分類符號。

代表建議：所提問題已經(jīng)解決或在本年度內(nèi)能夠及時解決的，以及所提問題已有規(guī)定，答復(fù)能夠明確說明有關(guān)情況的，用“A”標(biāo)明；所提問題從閉會之日起3年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已制定解決措施或已列入改進(jìn)計(jì)劃，并明確答復(fù)代表辦理時限的，用“B”標(biāo)明；所提問題因目前條件限制或其他原因從閉會之日起3年內(nèi)難以解決的，以及所提問題留作參考的，用“C”標(biāo)明。對上一年度承辦的代表建議中應(yīng)該解決但一時難以落實(shí)解決措施的問題，有關(guān)承辦單位應(yīng)在上一年度答復(fù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)已制定的改進(jìn)計(jì)劃和具體方案，跟蹤辦理和落實(shí)，并在妥善解決后再次答復(fù)代表。

政協(xié)提案：提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；提案所提問題已列入計(jì)劃擬解決或采納的，用“B”標(biāo)明；提案所提問題留作參考的，用“C”標(biāo)明。

十三、由我局主辦的代表建議和政協(xié)提案的答復(fù)，按照統(tǒng)一格式行文，由分管的總局領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，重點(diǎn)建議由總局局長簽發(fā)；代表建議的答復(fù)需要在落款處署明“國家安全監(jiān)管總局”并加蓋總局公章；政協(xié)提案的答復(fù)需要在落款處加蓋總局公章。對交由我局協(xié)助辦理的代表建議和政協(xié)提案，承辦單位可以辦公廳函或司局函的形式將會辦意見反饋主辦部委辦公廳（室）。

十四、復(fù)文的寄送。

代表建議：應(yīng)直接寄送提出建議的人大代表；對人大代表聯(lián)名提出的建議，應(yīng)分別直接寄送每一位建議人，或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表；重點(diǎn)建議的答復(fù)，應(yīng)抄送有關(guān)的全國人大專門委員會1份。所有答復(fù)均需抄送全國人大常委會辦公廳（聯(lián)絡(luò)局）2份、國務(wù)院辦公廳1份。

政協(xié)提案：應(yīng)寄送第一提案人1份；黨派、團(tuán)體提案，寄送該黨派、團(tuán)體機(jī)關(guān)3份；政協(xié)界別小組提案，寄送召集人3份；黨派小組提案，寄送該黨派機(jī)關(guān)3份；政協(xié)專門委員會提案，寄送該專門委員會辦公室3份。所有答復(fù)均需抄送國務(wù)院辦公廳1份、全國政協(xié)提案辦公室3份。

十五、各承辦單位對人大代表或政協(xié)委員不滿意的答復(fù)要再作研究，并重新答復(fù)。

十六、辦理工作結(jié)束后，認(rèn)真做好總結(jié)。各承辦單位要寫出書面小結(jié)，由辦公廳匯總后，分別報(bào)送全國人大常委會辦公廳和全國政協(xié)提案辦公室。

十七、代表建議和政協(xié)提案的原件、復(fù)印件和復(fù)文底稿以及辦理過程中其他有關(guān)材料，按檔案管理的有關(guān)要求歸檔。

十八、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。