工會勞動保障法律監(jiān)督制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范和促進工會勞動保障法律監(jiān)督工作，維護勞動者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱工會勞動保障法律監(jiān)督，是指各級工會依法對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行有組織的群眾監(jiān)督。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動保障法律監(jiān)督，適用本條例。

第四條縣級以上地方總工會負責本行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動保障法律監(jiān)督工作，各產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層工會根據(jù)本條例分別對本系統(tǒng)、本地區(qū)、本用人單位實施勞動保障法律監(jiān)督。

各級工會有權(quán)對用人單位遵守下列勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的情況進行監(jiān)督：

（一）勞動者平等就業(yè)權(quán)利保障的規(guī)定；

（二）勞動合同的簽訂、履行、變更、終止、解除等規(guī)定；

（三）集體合同的訂立、履行、變更、續(xù)簽等規(guī)定；

（四）工作時間、休息休假的規(guī)定；

（五）工資支付形式和發(fā)放時間、加班工資、最低工資標準等有關(guān)工資報酬的規(guī)定；

（六）勞動安全衛(wèi)生、職工傷亡和職業(yè)病危害處理的規(guī)定；

（七）職工社會保險的規(guī)定；

（八）女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定；

（九）勞動者參與用人單位民主管理的規(guī)定；

（十）其他勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

第五條根據(jù)本條例設(shè)立工會勞動保障法律監(jiān)督委員會的，由工會勞動保障法律監(jiān)督委員會具體實施勞動保障法律監(jiān)督工作。

第六條各級人民政府應(yīng)當支持工會開展勞動保障法律監(jiān)督工作。

各級勞動保障行政部門應(yīng)當會同同級工會建立勞動保障行政監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督協(xié)調(diào)配合工作機制。

公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、工商等部門應(yīng)當依照各自職責依法支持工會做好勞動保障法律監(jiān)督工作。

第七條工會勞動保障法律監(jiān)督工作應(yīng)當堅持依法監(jiān)督、實事求是、依靠群眾和與有關(guān)部門密切合作的原則。

第二章監(jiān)督機構(gòu)

第八條地方總工會及產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會應(yīng)當設(shè)立工會勞動保障法律監(jiān)督委員會。基層工會根據(jù)實際需要可以設(shè)立工會勞動保障法律監(jiān)督委員會。

工會勞動保障法律監(jiān)督委員會由同級工會工作人員、職工代表組成，根據(jù)需要也可以聘請社會有關(guān)方面代表、專家、學(xué)者參加，委員會由三人以上單數(shù)組成，主任由同級工會主席或副主席兼任。

工會勞動保障法律監(jiān)督委員會的任期與同級工會的任期相同。

第九條各級工會勞動保障法律監(jiān)督委員會受同級工會領(lǐng)導(dǎo)，并接受上級工會勞動保障法律監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣級以上地方總工會和市產(chǎn)業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督委員會根據(jù)需要，可以設(shè)立辦事機構(gòu)。

第十條工會勞動保障法律監(jiān)督委員會的成員為本級工會勞動保障法律監(jiān)督員。

各級工會根據(jù)工作需要可以聘請工會勞動保障法律監(jiān)督員。聘請的工會勞動保障法律監(jiān)督員應(yīng)當報上一級工會備案。

工會勞動保障法律監(jiān)督員由工會發(fā)給監(jiān)督員證。

第十一條工會勞動保障法律監(jiān)督員應(yīng)當熟悉勞動保障法律法規(guī)，具有履行職責所需的政策水平和工作能力，奉公守法，清正廉潔，熱心為職工群眾服務(wù)，并接受必要的培訓(xùn)。

第十二條工會勞動保障法律監(jiān)督員履行職責時，應(yīng)當嚴格遵守規(guī)定程序和工作紀律，不得徇私舞弊、收受賄賂、泄露舉報人的有關(guān)情況和被調(diào)查用人單位的商業(yè)秘密。

第十三條工會勞動保障法律監(jiān)督員工作成績顯著的，工會應(yīng)當予以表彰獎勵。

第十四條工會勞動保障法律監(jiān)督員在聘期間，無正當理由用人單位不得解除其勞動合同，也不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當征得聘請其為監(jiān)督員的工會的同意。

第三章監(jiān)督實施

第十五條工會勞動保障法律監(jiān)督可以采取調(diào)查、專項監(jiān)督、與政府有關(guān)部門聯(lián)合檢查監(jiān)督等形式。

第十六條市工會勞動保障法律監(jiān)督委員會具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市的工會勞動保障法律監(jiān)督工作。

下級工會勞動保障法律監(jiān)督委員會或基層工會在與用人單位溝通協(xié)調(diào)無效的情況下，可以將案件提請上級工會勞動保障法律監(jiān)督委員會實施監(jiān)督處理；上級工會勞動保障法律監(jiān)督委員會也可以根據(jù)需要直接對下級工會勞動保障法律監(jiān)督委員會或基層工會處理的案件實施監(jiān)督。

第十七條地方總工會和有條件的產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會勞動保障法律監(jiān)督委員會應(yīng)當建立投訴、舉報制度，設(shè)置信箱，公布電話和電子信箱。

第十八條勞動者提出投訴、舉報后，工會勞動保障法律監(jiān)督委員會應(yīng)當在十五日內(nèi)提出處理意見。

對投訴和實名舉報的案件，工會勞動保障法律監(jiān)督委員會應(yīng)當將處理意見告知投訴人、舉報人。

第十九條工會及其勞動保障法律監(jiān)督委員會實施勞動保障法律監(jiān)督時，可以對用人單位進行調(diào)查，用人單位應(yīng)當予以配合。

第二十條工會及其勞動保障法律監(jiān)督委員會實施現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)當由兩名以上工會勞動保障法律監(jiān)督員進行。工會勞動保障法律監(jiān)督員應(yīng)當出示監(jiān)督員證，并告知用人單位調(diào)查的目的和要求。被調(diào)查的用人單位有關(guān)負責人及其他有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，提供相關(guān)資料并作出解釋和說明。

第二十一條對經(jīng)調(diào)查核實，確有違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的用人單位，工會有權(quán)發(fā)出監(jiān)督意見書，要求用人單位加以改正。監(jiān)督意見書由工會主席或者副主席簽發(fā)。

用人單位接到監(jiān)督意見書后，應(yīng)當予以研究處理，并及時作出書面答復(fù)。

第二十二條縣級以上地方總工會和市產(chǎn)業(yè)工會發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，可以發(fā)出監(jiān)督建議書，提請有管轄權(quán)的政府有關(guān)部門依法處理。監(jiān)督建議書由工會主席或者副主席簽發(fā)。

有管轄權(quán)的政府有關(guān)部門收到監(jiān)督建議書后，應(yīng)當依法處理，并將結(jié)果及時告知工會。

第二十三條用人單位制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度或作出重大決策時，應(yīng)當聽取工會的意見，并對工會提出的建議和意見，及時作出書面答復(fù)。

第二十四條基層工會應(yīng)當積極與本用人單位進行溝通，并開展經(jīng)常性的勞動保障法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當及時提出改正意見；對嚴重侵犯職工合法權(quán)益的事件，應(yīng)當及時向上級工會及其勞動保障法律監(jiān)督委員會和當?shù)赜泄茌牂?quán)的政府部門報告，政府有關(guān)部門應(yīng)當及時依法查處。

第二十五條工會及其勞動保障法律監(jiān)督委員會對有違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為，又拒不改正的用人單位，可以通過新聞媒體進行披露、批評，有關(guān)新聞單位應(yīng)當予以支持。

第四章法律責任

第二十六條用人單位及有關(guān)人員有下列行為之一的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當依法做出相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）暴力阻撓工會勞動保障法律監(jiān)督人員正常工作的；

（二）對投訴、舉報人員、監(jiān)督人員、證人進行打擊報復(fù)或者造成人身傷害的；

（三）有其他違法行為的。

第二十七條違反本條例第十四條規(guī)定對工會勞動保障法律監(jiān)督員調(diào)動工作崗位或解除勞動合同的，由勞動保障行政部門責令改正、恢復(fù)工作；造成損失的，給予賠償。

第二十八條工會勞動保障法律監(jiān)督員違反本條例第十二條規(guī)定的，由聘請的工會予以解聘并收回監(jiān)督員證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十九條工會勞動保障法律監(jiān)督員聘任和管理的具體辦法，由寧波市總工會另行制定。

第三十條本條例自*年1月1日起施行。