工會勞動保障法律監督制度

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第一章總則

第一條為規范和促進工會勞動保障法律監督工作，維護勞動者的合法權益，促進經濟發展和社會和諧穩定，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱工會勞動保障法律監督，是指各級工會依法對用人單位遵守勞動保障法律、法規、規章的情況進行有組織的群眾監督。

第三條本市行政區域內的工會勞動保障法律監督，適用本條例。

第四條縣級以上地方總工會負責本行政區域內的工會勞動保障法律監督工作，各產業、鄉鎮（街道）、基層工會根據本條例分別對本系統、本地區、本用人單位實施勞動保障法律監督。

各級工會有權對用人單位遵守下列勞動保障法律、法規、規章有關規定的情況進行監督：

（一）勞動者平等就業權利保障的規定；

（二）勞動合同的簽訂、履行、變更、終止、解除等規定；

（三）集體合同的訂立、履行、變更、續簽等規定；

（四）工作時間、休息休假的規定；

（五）工資支付形式和發放時間、加班工資、最低工資標準等有關工資報酬的規定；

（六）勞動安全衛生、職工傷亡和職業病危害處理的規定；

（七）職工社會保險的規定；

（八）女職工和未成年工特殊保護的規定；

（九）勞動者參與用人單位民主管理的規定；

（十）其他勞動保障法律、法規、規章的有關規定。

第五條根據本條例設立工會勞動保障法律監督委員會的，由工會勞動保障法律監督委員會具體實施勞動保障法律監督工作。

第六條各級人民政府應當支持工會開展勞動保障法律監督工作。

各級勞動保障行政部門應當會同同級工會建立勞動保障行政監察與工會勞動保障法律監督協調配合工作機制。

公安、衛生、安全生產、質量技術監督、建設、工商等部門應當依照各自職責依法支持工會做好勞動保障法律監督工作。

第七條工會勞動保障法律監督工作應當堅持依法監督、實事求是、依靠群眾和與有關部門密切合作的原則。

第二章監督機構

第八條地方總工會及產業、鄉鎮（街道）工會應當設立工會勞動保障法律監督委員會?；鶎庸鶕嶋H需要可以設立工會勞動保障法律監督委員會。

工會勞動保障法律監督委員會由同級工會工作人員、職工代表組成，根據需要也可以聘請社會有關方面代表、專家、學者參加，委員會由三人以上單數組成，主任由同級工會主席或副主席兼任。

工會勞動保障法律監督委員會的任期與同級工會的任期相同。

第九條各級工會勞動保障法律監督委員會受同級工會領導，并接受上級工會勞動保障法律監督委員會的業務指導。

縣級以上地方總工會和市產業工會勞動保障法律監督委員會根據需要，可以設立辦事機構。

第十條工會勞動保障法律監督委員會的成員為本級工會勞動保障法律監督員。

各級工會根據工作需要可以聘請工會勞動保障法律監督員。聘請的工會勞動保障法律監督員應當報上一級工會備案。

工會勞動保障法律監督員由工會發給監督員證。

第十一條工會勞動保障法律監督員應當熟悉勞動保障法律法規，具有履行職責所需的政策水平和工作能力，奉公守法，清正廉潔，熱心為職工群眾服務，并接受必要的培訓。

第十二條工會勞動保障法律監督員履行職責時，應當嚴格遵守規定程序和工作紀律，不得徇私舞弊、收受賄賂、泄露舉報人的有關情況和被調查用人單位的商業秘密。

第十三條工會勞動保障法律監督員工作成績顯著的，工會應當予以表彰獎勵。

第十四條工會勞動保障法律監督員在聘期間，無正當理由用人單位不得解除其勞動合同，也不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應當征得聘請其為監督員的工會的同意。

第三章監督實施

第十五條工會勞動保障法律監督可以采取調查、專項監督、與政府有關部門聯合檢查監督等形式。

第十六條市工會勞動保障法律監督委員會具體負責組織、協調、指導全市的工會勞動保障法律監督工作。

下級工會勞動保障法律監督委員會或基層工會在與用人單位溝通協調無效的情況下，可以將案件提請上級工會勞動保障法律監督委員會實施監督處理；上級工會勞動保障法律監督委員會也可以根據需要直接對下級工會勞動保障法律監督委員會或基層工會處理的案件實施監督。

第十七條地方總工會和有條件的產業、鄉鎮（街道）工會勞動保障法律監督委員會應當建立投訴、舉報制度，設置信箱，公布電話和電子信箱。

第十八條勞動者提出投訴、舉報后，工會勞動保障法律監督委員會應當在十五日內提出處理意見。

對投訴和實名舉報的案件，工會勞動保障法律監督委員會應當將處理意見告知投訴人、舉報人。

第十九條工會及其勞動保障法律監督委員會實施勞動保障法律監督時，可以對用人單位進行調查，用人單位應當予以配合。

第二十條工會及其勞動保障法律監督委員會實施現場調查，應當由兩名以上工會勞動保障法律監督員進行。工會勞動保障法律監督員應當出示監督員證，并告知用人單位調查的目的和要求。被調查的用人單位有關負責人及其他有關人員應當如實回答詢問，提供相關資料并作出解釋和說明。

第二十一條對經調查核實，確有違反勞動保障法律、法規、規章行為的用人單位，工會有權發出監督意見書，要求用人單位加以改正。監督意見書由工會主席或者副主席簽發。

用人單位接到監督意見書后，應當予以研究處理，并及時作出書面答復。

第二十二條縣級以上地方總工會和市產業工會發現用人單位有違反勞動保障法律、法規、規章行為的，可以發出監督建議書，提請有管轄權的政府有關部門依法處理。監督建議書由工會主席或者副主席簽發。

有管轄權的政府有關部門收到監督建議書后，應當依法處理，并將結果及時告知工會。

第二十三條用人單位制定涉及職工切身利益的規章制度或作出重大決策時，應當聽取工會的意見，并對工會提出的建議和意見，及時作出書面答復。

第二十四條基層工會應當積極與本用人單位進行溝通，并開展經常性的勞動保障法律監督，發現有違法行為的，應當及時提出改正意見；對嚴重侵犯職工合法權益的事件，應當及時向上級工會及其勞動保障法律監督委員會和當地有管轄權的政府部門報告，政府有關部門應當及時依法查處。

第二十五條工會及其勞動保障法律監督委員會對有違反勞動保障法律、法規、規章行為，又拒不改正的用人單位，可以通過新聞媒體進行披露、批評，有關新聞單位應當予以支持。

第四章法律責任

第二十六條用人單位及有關人員有下列行為之一的，有關行政管理部門應當依法做出相應處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）暴力阻撓工會勞動保障法律監督人員正常工作的；

（二）對投訴、舉報人員、監督人員、證人進行打擊報復或者造成人身傷害的；

（三）有其他違法行為的。

第二十七條違反本條例第十四條規定對工會勞動保障法律監督員調動工作崗位或解除勞動合同的，由勞動保障行政部門責令改正、恢復工作；造成損失的，給予賠償。

第二十八條工會勞動保障法律監督員違反本條例第十二條規定的，由聘請的工會予以解聘并收回監督員證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十九條工會勞動保障法律監督員聘任和管理的具體辦法，由寧波市總工會另行制定。

第三十條本條例自*年1月1日起施行。