資源回收利用管理細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)再生資源回收利用管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，規(guī)范再生資源回收利用行為，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊木材及制品、廢舊造紙?jiān)稀U舊輕化工材料、廢玻璃等。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收利用和產(chǎn)生再生資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

從事危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、報(bào)廢汽車以及進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車回收利用的單位和個(gè)人，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條單位和個(gè)人從事再生資源回收利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于提高資源的綜合利用率，防止環(huán)境污染，改善城市環(huán)境。

第五條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)以環(huán)境無害化方式回收利用再生資源，鼓勵(lì)開展有關(guān)再生資源回收利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)再生資源回收利用意識，協(xié)助和支持再生資源回收利用企業(yè)搞好再生資源回收利用經(jīng)營活動(dòng)。

第六條市供銷合作總社及各縣（市）、礦區(qū)供銷社（以下統(tǒng)稱再生資源回收管理部門）分別負(fù)責(zé)全市和本轄區(qū)再生資源回收管理工作。

市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)全市再生資源綜合利用管理工作。各縣（市）、區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源綜合利用管理工作。

市和縣級規(guī)劃、公安、工商、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、財(cái)政、稅務(wù)、科技等行政主管部門，按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

第二章回收管理

第七條再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、商務(wù)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照城市總體規(guī)劃，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排再生資源回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)布局，組織協(xié)調(diào)社區(qū)回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場所建設(shè)，負(fù)責(zé)制定回收行為規(guī)范。

第九條新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃預(yù)留社區(qū)回收站（點(diǎn)）所需場地。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃提供社區(qū)回收站（點(diǎn)）所需場地；不能提供回收站（點(diǎn)）所需場地的，應(yīng)當(dāng)由再生資源回收管理部門和業(yè)主協(xié)商，設(shè)立流動(dòng)回收站（點(diǎn)）。

第十條社區(qū)再生資源回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響社區(qū)容貌；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響社區(qū)環(huán)境；

（三）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)；

（四）回收物品及時(shí)清運(yùn)。

第十一條再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在按照規(guī)劃建設(shè)的集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。

第十二條再生資源回收企業(yè)和集中分揀處理場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場所相對隔離；

（二）有外墻圍擋，不影響城市容貌；

（三）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?/p>

（四）再生資源分類儲(chǔ)存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

（五）定期進(jìn)行消毒；

（六）防火、防盜設(shè)施齊全。

第十三條從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合工商行政管理登記條件，依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃確定的場所，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十四條再生資源回收經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向經(jīng)營場所所在地的再生資源回收管理部門備案。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，還應(yīng)向經(jīng)營場所所在地的公安機(jī)關(guān)備案。

第十五條機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收制度，及時(shí)交售再生資源，提高資源利用率。

第十六條再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與單位和個(gè)人建立信息互動(dòng)，提供便民、快捷的回收服務(wù)。

在居民區(qū)內(nèi)，從事再生資源收購、裝卸活動(dòng)，不得影響居民的正常生活。

第十七條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記；出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。

第十八條再生資源回收經(jīng)營者禁止收購下列物品：

（一）井蓋、井蓖等城市公用設(shè)施；

（二）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、電信、礦山、水利、測量、消防等專用器材；

（三）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有贓物嫌疑的物品；

（四）槍支、彈藥和爆炸物品；

（五）劇毒、放射性物品及其容器；

（六）法律法規(guī)規(guī)定禁止收購的其他物品。

第十九條再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)再生資源回收監(jiān)控。

再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，對舉報(bào)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開具扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還。

第二十條再生資源回收經(jīng)營者在再生資源的回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理過程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生。

再生資源經(jīng)營者在再生資源運(yùn)輸過程中，發(fā)生撒漏時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取清理措施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

第二十一條再生資源回收經(jīng)營者可以成立行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合再生資源回收管理部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)，接受再生資源回收管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；監(jiān)督執(zhí)行從業(yè)規(guī)范；反映從業(yè)人員的要求，維護(hù)行業(yè)利益。

第二十二條再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)定期向再生資源回收從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳，提供咨詢和信息服務(wù)，搞好集中經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障再生資源回收經(jīng)營的有序運(yùn)行。

第三章綜合利用管理

第二十三條發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制再生資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

第二十四條市和縣級人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第二十五條對綜合利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，符合立項(xiàng)條件的，可以優(yōu)先列入市和縣級科技計(jì)劃，并給予經(jīng)費(fèi)扶持。

第二十六條建設(shè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境影響評價(jià)審批后，再按照基本建設(shè)審批程序履行審批手續(xù)。

第二十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識，并且在說明書中注明。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標(biāo)注再生品標(biāo)識，并且在說明書中注明。

第二十八條提倡企業(yè)自行利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向回收企業(yè)交售。

第二十九條市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政狀況，對環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)給予扶持。

第三十條從事再生資源綜合利用的企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定獲得的減免稅款，除國家另有規(guī)定外應(yīng)當(dāng)用于再生資源回收利用，不得挪作他用。

第四章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例第十一條規(guī)定的，由再生資源回收管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以200元以上500元以下罰款。

第三十二條違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由再生資源回收管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十八條、第十九條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十四條再生資源回收管理部門和相關(guān)執(zhí)法部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第五章附則

第三十五條本條例自*年5月1日起施行。