鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)細(xì)則

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第一章總則

第一條為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高效、持續(xù)、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*省實際，制定本條例。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，行政村、辦事處、自然村辦，合作社辦企業(yè)和農(nóng)村的戶（個體、私營）辦、聯(lián)戶（農(nóng)民合作）辦、聯(lián)營、中外合資、中外合作企業(yè)等。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱，各級人民政府及有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極扶持，大力發(fā)展。

第四條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持城鄉(xiāng)結(jié)合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、開放與開發(fā)結(jié)合、農(nóng)工商技貿(mào)一體化的發(fā)展路子。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行以市場為導(dǎo)向，自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的機制。堅持多種經(jīng)濟成份，多種經(jīng)營形式共同發(fā)展的原則。

鼓勵戶辦、聯(lián)戶辦和私營企業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)自己的實際情況，積極推行股份合作制，股份制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行按勞分配或其它形式的分配制度。

第六條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮人才作用，采用先進(jìn)的管理方法，加速企業(yè)現(xiàn)代化。

第七條各級人民政府要領(lǐng)導(dǎo)和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；各級人民政府的有關(guān)部門要把支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展作為一項重要職責(zé)；各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。

第八條對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中作出顯著成績的部門、企業(yè)和個人，由各級人民政府及其主管部門給予表彰和獎勵。

第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

第九條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，須經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門認(rèn)可，再根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門登記注冊。經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得營業(yè)，并向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分立、合并、遷移、更名等，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門、稅務(wù)部門辦理變更登記，并通知開戶銀行，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停業(yè)、終止，應(yīng)當(dāng)依法清理財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，處理有關(guān)善后事項后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，再向工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)辦理注銷登記，并通知開戶銀行，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案。

企業(yè)破產(chǎn)，依照國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有者和經(jīng)營者

第十二條企業(yè)財產(chǎn)屬于舉辦該企業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、辦事處、自然村、合作社范圍內(nèi)全體農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)、村、社的農(nóng)民大會（農(nóng)民代表會議）或者代表全體農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織行使企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)；企業(yè)實行承包、租賃制或者與其他所有制企業(yè)聯(lián)營的，企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)不變。

企業(yè)財產(chǎn)屬該企業(yè)的內(nèi)部職工所共有的，由企業(yè)職工大會（職工代表大會）行使企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)。

股份合作制、股份制企業(yè)的財產(chǎn)屬全體股東按股共有，由股東大會行使企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)。

其他企業(yè)的財產(chǎn)屬投資者所有，由該企業(yè)的投資者行使企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)。

第十三條企業(yè)所有者的權(quán)利：

（一）獲得投資收益；

（二）作出關(guān)于企業(yè)設(shè)立、變更和終止的決定；

（三）決定企業(yè)的發(fā)展規(guī)模；

（四）選擇經(jīng)營責(zé)任制形式；

（五）確定廠長（經(jīng)理），并監(jiān)督廠長（經(jīng)理）執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和企業(yè)的有關(guān)決議；

（六）充任實行承包經(jīng)營責(zé)任制企業(yè)的發(fā)包人或者充任實行租賃經(jīng)營企業(yè)的出租人；

（七）審議企業(yè)財務(wù)情況，并作出相應(yīng)決定；

（八）確定企業(yè)利潤的分配；

（九）拒絕平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)和改變企業(yè)所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等行為；

（十）決定企業(yè)的其他重大事項。

第十四條企業(yè)所有者的義務(wù)：

（一）尊重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；

（二）按規(guī)定承擔(dān)投資風(fēng)險；

（三）維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者及職工的合法權(quán)益。

第十五條企業(yè)的廠長（經(jīng)理）是企業(yè)所有者確認(rèn)的經(jīng)營者。對企業(yè)所有者負(fù)責(zé)，依法代表企業(yè)行使職權(quán)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

（一）占有和使用企業(yè)資產(chǎn)；

（二）依法開發(fā)和利用自然資源；

（三）確定企業(yè)的經(jīng)營方向；

（四）依照國家規(guī)定多渠道籌集資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，經(jīng)批準(zhǔn)開展進(jìn)出口貿(mào)易等各種涉外經(jīng)貿(mào)活動；

（五）自主訂立經(jīng)濟合同，進(jìn)行各種經(jīng)濟技術(shù)合作和經(jīng)濟聯(lián)合；

（六）在生產(chǎn)經(jīng)營決策、產(chǎn)品定價、產(chǎn)品銷售、物資采購、投資決策、資金支配、勞動用工、人事管理、工資獎金分配、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、選擇保險單位等方面享有自主權(quán)；

（七）享受各級人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策；

（八）拒絕各種亂攤派、亂收費、亂罰款，舉報違法違紀(jì)行為；

（九）享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）依法繳納稅金及國家規(guī)定繳納的費用；

（二）依法建立健全內(nèi)部財務(wù)會計、審計、統(tǒng)計等制度，按期編報財務(wù)、統(tǒng)計報表；

（三）合理利用自然資源，依法保護生態(tài)環(huán)境，防止和治理污染。

（四）保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益；

（五）改善勞動條件，搞好勞動保護，實行安全生產(chǎn)；

（六）保護企業(yè)財產(chǎn)不受侵犯；

（七）依法履行合同；

（八）加強職工政治思想、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技術(shù)和職業(yè)道德的教育培訓(xùn)，搞好精神文明建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)；

（九）保障職工的民主權(quán)利，依法保障女職工的權(quán)益，改善職工的物質(zhì)文化生活；

（十）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以依據(jù)不同情況，建立和健全有關(guān)的民主管理、職能管理和監(jiān)督機構(gòu)。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強各項基礎(chǔ)管理和合同管理。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、保護和獎勵各種人才。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法建立工會組織。

第二十二條企業(yè)招聘職工應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。嚴(yán)禁招聘和使用未滿16周歲的童工。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對從事高度危險作業(yè)的職工，必須為其向保險單位投保。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工建立養(yǎng)老保險和其它需要的保險。

第五章政府及有關(guān)部門發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職責(zé)

第二十四條各級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法監(jiān)督，組織有關(guān)部門扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

第二十五條各級人民政府依法保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，禁止任何組織和個人隨意改變企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，侵犯企業(yè)的合法權(quán)益。

第二十六條各級人民政府鼓勵和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依照平等互利、自愿協(xié)商的原則，同國內(nèi)外開展多種形式的經(jīng)營活動和經(jīng)濟技術(shù)合作，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，并為其提供必要的條件。

第二十七條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供稅收、資金、信貸、人才、流通等方面的優(yōu)惠政策，并負(fù)責(zé)對這些政策的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

各級人民政府及有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金籌措上采取信貸支持、財政扶持、外引內(nèi)聯(lián)、多方集資等辦法，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

各有關(guān)銀行和金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供信貸支持，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為資金投放的一個重點。

各級財政要增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金扶持，每年應(yīng)當(dāng)安排一定資金，列入財政年度預(yù)算，還要按有關(guān)規(guī)定籌集資金，支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新辦和技改項目免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

第二十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵國有企業(yè)、科研院所、大專院校等單位和個人以多種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、生產(chǎn)管理、信息服務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。

第二十九條各級人民政府行業(yè)管理部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查的原則對企業(yè)進(jìn)行管理。

第三十條各級人民政府經(jīng)濟綜合部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門對發(fā)展項目、資金籌措、資源利用、交通運輸、出口創(chuàng)匯、人才培訓(xùn)等方面進(jìn)行服務(wù)。

第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）開展調(diào)查研究，檢查督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，維護企業(yè)的合法權(quán)益，向政府提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的具體建議，經(jīng)政府決定后組織實施；

（二）指導(dǎo)企業(yè)的財務(wù)、統(tǒng)計工作，為政府提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟資料和預(yù)測分析，為政府宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)；

（三）指導(dǎo)和幫助企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展經(jīng)濟技術(shù)交流，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)橫向經(jīng)濟技術(shù)的聯(lián)合與合作；

（四）幫助企業(yè)提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化、現(xiàn)代化；

（五）組織對管理人員和職工的教育、培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高職工隊伍素質(zhì)；

（六）組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供技術(shù)、信息、質(zhì)量檢測及供銷等服務(wù)；

（七）協(xié)調(diào)綜合經(jīng)濟部門、各行業(yè)管理部門、行政監(jiān)督部門互相配合，對企業(yè)進(jìn)行管理和提供服務(wù)；

（八）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宣傳工作，總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗；

（九）組織和指導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和法制教育，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

第三十二條各級人民政府的公安、司法、監(jiān)察、工商、稅務(wù)、物價、環(huán)保、審計、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門和各級人民法院、人民檢察院保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要職責(zé)是：

（一）依法保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動和合法收入；

（二）受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的申訴和控告；

（三）查處利用職權(quán)索賄受賄、勒索企業(yè)，向企業(yè)亂攤派、亂收費、亂罰款等違法違紀(jì)行為。

第三十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理組織，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的職責(zé)。

第六章法律責(zé)任

第三十四條企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量給用戶和消費者造成經(jīng)濟損失和人身傷害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條廠長（經(jīng)理）侵犯職工合法權(quán)益的，按有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條廠長（經(jīng)理）和職工因玩忽職守，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失和重大人身傷亡事故及生態(tài)環(huán)境遭嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條企業(yè)職工或者其他人員阻撓企業(yè)管理人員依法履行職務(wù)，擾亂企業(yè)正常秩序，致使企業(yè)不能正常運轉(zhuǎn)的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條各級人民政府及其所屬部門違反本條例規(guī)定，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》規(guī)定的程序處理。

第七章附則

第三十九條本條例由*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本條例自年2月1日起施行。