企業(yè)職工失業(yè)保險制度

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第一章總則

第一條為了保障失業(yè)職工的基本生活，促進其再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和與之建立勞動關系的勞動者（以下統(tǒng)稱用人單位和職工），適用本條例。

第三條本條例所稱失業(yè)職工，是指具有本省城鎮(zhèn)常住戶口，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，與用人單位依法解除勞動關系失去工作，并已參加失業(yè)保險的人員。

第四條失業(yè)保險基金由國家、用人單位和職工共同負擔、實行社會統(tǒng)籌。用人單位和職工必須依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。

失業(yè)保險應當與職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓練和生產(chǎn)自救等促進再就業(yè)工作緊密結合。

第五條縣級以上人民政府應當加強對失業(yè)保險工作的領導，建立健全勞動就業(yè)機構，做好組織協(xié)調(diào)工作。

省勞動行政部門主管全省失業(yè)保險工作，其所屬的勞動就業(yè)機構負責全省失業(yè)保險工作的具體業(yè)務。

地、州、市、縣勞動行政部門主管本行政區(qū)域的失業(yè)保險工作，其所屬的勞動就業(yè)機構負責失業(yè)保險工作的具體業(yè)務。

財政、民政、工商、審計等部門和工會組織在各自職責范圍內(nèi)做好失業(yè)保險相關工作。

第二章失業(yè)保險基金

第六條失業(yè)保險基金的來源：

（一）用人單位和職工繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息、增值收入；

（三）財政撥付的失業(yè)保險金；

（四）失業(yè)保險費的滯納金；

（五）社會捐贈；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他收入。

第七條失業(yè)保險費按以下標準繳納：

（一）用人單位按全部職工（外商投資企業(yè)按中方員工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按本省城鎮(zhèn)戶口職工）工資總額的百分之一繳納；

（二）在職職工個人（農(nóng)村勞動者除外）按每人每月3元繳納。

以上標準需要調(diào)整時，按國家有關規(guī)定辦理。

第八條用人單位和職工個人應當向當?shù)貏趧泳蜆I(yè)機構按月足額繳納失業(yè)保險費。職工個人繳納的失業(yè)保險費，由用人單位代為扣繳。失業(yè)保險費全部存入勞動就業(yè)機構在國有銀行開設的“失業(yè)保險基金專戶”，專款專用，任何單位和個人不得挪用。

第九條用人單位繳納的失業(yè)保險費，企業(yè)在企業(yè)管理費中列支，企業(yè)化管理的事業(yè)單位在自有資金中列支。

第十條失業(yè)保險費不得減免。確因經(jīng)濟困難暫時無能力繳納的，經(jīng)縣以上勞動行政部門批準后可以緩繳，緩繳期限自核準之日起最長不得超過6個月。

用人單位破產(chǎn)或者被撤銷、解散，清算組織必須通知單位所在地的勞動就業(yè)機構。用人單位欠繳的失業(yè)保險費應按《破產(chǎn)法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定補繳。

第十一條失業(yè)保險基金實行地、州（市）級統(tǒng)籌，省級調(diào)劑，并逐步向省級統(tǒng)籌過渡。

省級失業(yè)保險調(diào)劑金，用于各地、州（市）之間失業(yè)保險基金收支余缺調(diào)劑。調(diào)劑金由地、州（市）勞動就業(yè)機構按當年籌集失業(yè)保險費總額的百分之二十上繳省勞動就業(yè)機構。

各地、州（市）失業(yè)保險基金不敷使用時，可以向省勞動就業(yè)機構申請調(diào)劑，調(diào)劑后仍不足以支付時，由同級財政予以補助。

第十二條失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)救濟金；

（二）領取失業(yè)救濟金期間的醫(yī)療補助金；

（三）領取失業(yè)救濟金期間的婦女生育補助金和獨生子女補助金；

（四）領取失業(yè)救濟金期間死亡的失業(yè)職工的喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金；

（五）領取失業(yè)救濟金期間的生活困難補助金；

（六）促進再就業(yè)的職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓練、扶持生產(chǎn)自救、安置補助等費用；

（七）失業(yè)保險管理費；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他費用。

第十三條省、地、州（市）促進再就業(yè)費，按當年籌集失業(yè)保險費總額中屬本級部分的百分之二十至百分之三十提取，具體比例由省勞動行政部門根據(jù)再就業(yè)工作的需要確定，并接受財政部門的監(jiān)督。扶持生產(chǎn)自救費原則上實行有償使用。

省、地、州（市）勞動就業(yè)機構的管理費，按當年籌集失業(yè)保險費總額中屬本級部分的百分之五至百分之八提取，具體比例由省勞動行政部門提出，經(jīng)省財政部門審核后執(zhí)行，并按規(guī)定的項目和標準開支。

第三章失業(yè)保險待遇

第十四條職工失業(yè)時，用人單位應在10日內(nèi)將其保管的失業(yè)職工《失業(yè)證》和解除勞動關系的有關資料交所在地縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)機構，并通知失業(yè)職工本人。失業(yè)職工本人應在失業(yè)后20日內(nèi)，持本人《身份證》到用人單位所在地的縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)機構辦理失業(yè)登記手續(xù)，領取《失業(yè)證》。符合失業(yè)救濟條件的，領取失業(yè)救濟金。

用人單位招用職工時，應在1個月內(nèi)持簽訂的《勞動合同書》和被招用者的《身份證》、《失業(yè)證》到勞動就業(yè)機構辦理失業(yè)保險手續(xù)。

第十五條失業(yè)救濟金由當?shù)貏趧泳蜆I(yè)機構按照省政府規(guī)定的各地最低工資標準的百分之七十按月計發(fā)。

第十六條失業(yè)職工領取失業(yè)救濟金的期限：

（一）連續(xù)工作時間不滿1年的，不享受失業(yè)救濟金的待遇；

（二）連續(xù)工作時間滿1年不滿2年的，領取失業(yè)救濟金的期限為3個月，滿2年的為4個月，以后每滿1年增加2個月，但最長不得超過24個月；

失業(yè)職工重新就業(yè)滿1年后再次失業(yè)的，享受失業(yè)保險待遇的期限按照重新就業(yè)的工作時間計算。

第十七條失業(yè)職工領取失業(yè)救濟金期限屆滿未能重新就業(yè)，并距法定退休年齡不足2年的，可以繼續(xù)領取失業(yè)救濟金直到法定退休年齡止。

領取失業(yè)救濟金期滿仍未重新就業(yè)的失業(yè)職工，生活確有困難的，可以按照有關規(guī)定向民政部門申請社會救濟。

第十八條失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間，符合下列條件之一的，可以向勞動就業(yè)機構申請領取生活困難補助金：

（一）夫妻雙方均已失業(yè)的，每月按本人失業(yè)救濟金標準的百分之二十補助；

（二）承擔法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務并且生活困難的，每月按本人失業(yè)救濟金標準的百分之三十補助。

第十九條失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間，可以向勞動就業(yè)機構申請領取婦女生育補助金、獨生子女補助金、醫(yī)療補助金。領取的條件和標準為：

（一）婦女生育補助金，符合計劃生育規(guī)定，在失業(yè)期間分娩的婦女，按照3個月失業(yè)救濟金的標準一次性計發(fā)；

（二）獨生子女補助金，按照法律、法規(guī)規(guī)定的獨生子女保健費標準按月全額計發(fā)；

（三）醫(yī)療補助金，按照相當于本人每月失業(yè)救濟金標準的百分之八按月計發(fā)。對到勞動就業(yè)機構指定的縣以上醫(yī)院住院治療負擔醫(yī)藥費確有因難的，由本人或親屬提出書面申請，經(jīng)勞動就業(yè)機構批準后，可按累計投保時間的期限，給予最高不超過住院醫(yī)藥費交易額百分之三十的一次性補助。

失業(yè)職工按照有關規(guī)定享受了生育保險和醫(yī)療保險待遇的除外。

第二十條失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間死亡的，由當?shù)貏趧泳蜆I(yè)機構按照我省在職職工的規(guī)定標準，一次性發(fā)給其親屬喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬撫恤金。其中，工資標準按當?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY計算。

第二十一條用人單位在本省行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移或職工跨區(qū)域轉(zhuǎn)移勞動關系的，憑有關證明辦理失業(yè)保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。

失業(yè)職工在本省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的，憑《失業(yè)證》和勞動就業(yè)機構有關證明辦理失業(yè)保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十二條失業(yè)職工有下列情形之一的，不得繼續(xù)領取失業(yè)救濟金和有關補助金：

（一）領取失業(yè)救濟金期滿的；

（二）已重新就業(yè)的；

（三）無正當理由兩次不接受勞動部門職業(yè)介紹機構介紹就業(yè)的；

（四）正在服兵役的；

（五）正在接受是等以上全日制教育的；

（六）已移居境外的；

（七）已經(jīng)辦理退休手續(xù)的；

（八）正在服刑（包括緩刑）或者勞動教養(yǎng)的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四章促進再就業(yè)

第二十三條各級人民政府應當加強對失業(yè)職工再就業(yè)工作的領導，各級勞動、工商、稅務、城建、公安、行業(yè)主管等部門和用人單位、工會組織應當按照各自的職責為失業(yè)職工再就業(yè)創(chuàng)造條件；做好破產(chǎn)和被兼并、撤銷、解散企業(yè)的職工的分流安置工作；認真執(zhí)行國家頒布的有關失業(yè)職工再就業(yè)的各項政策、規(guī)定。

勞動就業(yè)機構應當使用好促進再就業(yè)費，做好失業(yè)職工再就業(yè)服務工作。

第二十四條鼓勵失業(yè)職工自愿組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)。已領取營業(yè)執(zhí)照的，當?shù)貏趧泳蜆I(yè)機構除將其應當享受而尚未享受的失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助金一次性支付本人外，還可以給予適當?shù)囊淮涡园仓醚a助費。

失業(yè)職工自愿組織起來創(chuàng)辦經(jīng)濟實體實現(xiàn)再就業(yè)的，經(jīng)勞動就業(yè)機構審核、批準，可用扶持生產(chǎn)自救費給予適當?shù)馁J款或貸款貼息扶持。失業(yè)職工進行個體經(jīng)營的，經(jīng)勞動就業(yè)機構審核、批準，可用扶持生產(chǎn)自救費給予10000元以下的小額貸款扶持。

失業(yè)職工自愿組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)的，工商管理部門應協(xié)助解決經(jīng)營場地，免收登記費和2年的管理費。經(jīng)稅務部門批準，可減免所得稅2至3年。

第二十五條鼓勵用人單位錄用失業(yè)職工。用人單位錄用失業(yè)職工簽訂3年以上勞動合同的，勞動就業(yè)機構可將失業(yè)職工應當享受的失業(yè)救濟金一次性支付給用人單位，作為再就業(yè)安置補助費；用人單位不履行勞動合同，致使職工重新失業(yè)的，用人單位必須將職工的失業(yè)救濟金全部返還給本人。

用人單位當年招用失業(yè)職工達到原從業(yè)人員總數(shù)百分之五十以上的，經(jīng)勞動就業(yè)機構審核，稅務管理部門審查批準，可減免所得稅3年，減免稅期滿后，當年又新招用失業(yè)職工達到原從業(yè)人員總數(shù)百分之三十以上的，可再減半征收所得稅2年。

第二十六條勞動就業(yè)機構創(chuàng)辦再就業(yè)基地安置失業(yè)職工時，資金有困難的，經(jīng)上級勞動就業(yè)機構批準，可以借用本級促進再就業(yè)費，但必須按時歸還。

勞動就業(yè)服務企業(yè)安置失業(yè)職工達到原從業(yè)人員總數(shù)百分之三十的，經(jīng)勞動就業(yè)機構審核、批準，可用扶持生產(chǎn)自救費貸款或貼息扶持。

第二十七條職業(yè)介紹機構應當為失業(yè)職工提供優(yōu)先服務。凡推薦介紹成功的，其中介服務費由勞動就業(yè)機構支付。對推薦介紹失業(yè)職工再就業(yè)成績突出的職業(yè)介紹機構。各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二十八條經(jīng)勞動就業(yè)機構審查批準，組織失業(yè)職工進行轉(zhuǎn)業(yè)訓練的單位，可用轉(zhuǎn)業(yè)訓練費給予適當補助。

第二十九條失業(yè)職工應當參加勞動就業(yè)機構舉辦的轉(zhuǎn)業(yè)訓練、生產(chǎn)自救等促進再就業(yè)活動，接受就業(yè)指導和職業(yè)介紹。

第五章管理與監(jiān)督

第三十條縣以上勞動行政部門在失業(yè)保險工作中履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹、實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

（二）做好失業(yè)預測、預報工作；

（三）發(fā)展勞動力市場，建立市場就業(yè)機制，完善就業(yè)服務體系；

（四）指導勞動就業(yè)機構開展失業(yè)保險工作；

（五）對失業(yè)保險基金的繳納、管理和作用等情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條縣以上勞動就業(yè)機構在失業(yè)保險工作中履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹、實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

（二）收繳、管理失業(yè)保險費，編制失業(yè)保險基金預決算，建立財務審計制度；

（三）發(fā)放失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險待遇；

（四）負責失業(yè)職工的登記、建立檔案、管理和服務工作；

（五）負責本行政區(qū)域的失業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計；

（六）組織開展與失業(yè)保險有關的職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓練和生產(chǎn)自救工作；

（七）為用人單位和失業(yè)職工提供失業(yè)保險查詢、咨詢等服務；

（八）向失業(yè)保險社會監(jiān)督委員會、同級勞動行政部門和上一級勞動就業(yè)機構報告工作，并按規(guī)定上報有關報表；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三十二條省、地、州、市人民政府要設立失業(yè)保險社會監(jiān)督委員會。失業(yè)保險社會監(jiān)督委員會由政府指定的代表、用人單位的代表、工會組織的代表組成，履行下列職責：

（一）聽取勞動就業(yè)機構有關失業(yè)保險工作的報告；

（二）對勞動就業(yè)機構的工作情況進行評價；

（三）對失業(yè)保險基金的收繳、使用情況進行監(jiān)督，并定期向社會公布。

第六章法律責任

第三十三條用人單位違反本條例規(guī)定不參加失業(yè)保險或未按時，足額繳納失業(yè)保險費的，由勞動就業(yè)機構發(fā)出追繳通知書，用人單位應當自收到通知書之日起30日內(nèi)向勞動就業(yè)機構繳納失業(yè)保險費和滯納金。滯納金從逾期之日起，每日按滯納失業(yè)保險費的千分之二繳納。拒不參加失業(yè)保險或拒不繳納失業(yè)保險費的，由縣以上勞動行政部門責令其改正，并對企業(yè)法定代表人和直接責任人處以500元以上2000元以下罰款。

第三十四條虛報、冒領失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險待遇的，勞動就業(yè)機構應當追繳其違法所得，并由縣以上勞動行政部門處以其違法所得3倍以下罰款。

第三十五條用人單位拒不向勞動就業(yè)機構提供有關核查資料或者提供虛假資料，以及不按本條例第十四條規(guī)定時間辦理有關手續(xù)的，由縣以上勞動行政部門責令其改正，并對企業(yè)法定代表人和直接責任人處以200元至1000元罰款。

第三十六條勞動就業(yè)機構工作人員有下列行為之一的，由勞動行政部門責令其改正，情節(jié)嚴重的，給予主管人員和直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反規(guī)定延期支付或少發(fā)、不發(fā)失業(yè)救濟金及其他費用的；

（二）侵占、截留、挪用、貪污失業(yè)救濟金及其他費用的。

第三十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由勞動行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

第三十八條本條例具體應用中的問題，由省勞動行政部門負責解釋。

第三十九條本條例自年4月1日起施行。