財(cái)政監(jiān)督制度

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第一條為規(guī)范財(cái)政監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政資金安全，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作。

自治區(qū)駐外的機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)督適用本條例。

第三條本條例所稱財(cái)政監(jiān)督，是指各級人民政府財(cái)政部門依照法律法規(guī)對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織或個人涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)和會計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核糾正、處理等活動。

第四條財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作，其所屬的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

政府各部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第五條財(cái)政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與審計(jì)監(jiān)督和其他形式的監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督和加強(qiáng)管理相結(jié)合，遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

第六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級財(cái)政部門報(bào)告財(cái)政監(jiān)督工作情況。

第七條財(cái)政部門對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）部門和單位預(yù)算、決算草案編制以及預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）部門和單位預(yù)算收入上繳情況；

（三）預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入情況；

（四）部門和單位財(cái)政性資金的申請、撥付和使用以及政府采購執(zhí)行情況；

（五）國庫辦理的本級地方預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；

（六）政府非稅收入的征繳管理使用情況；

（七）政府債務(wù)管理以及債務(wù)資金使用情況；

（八）部門、單位依法合理有效使用國有資產(chǎn)及其收益、防止國有資產(chǎn)流失情況；

（九）財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行情況；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。

第八條財(cái)政、財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督依照財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)施，會計(jì)事項(xiàng)監(jiān)督按照行政區(qū)劃在本級行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

上級財(cái)政部門可以對下級財(cái)政部門管轄的監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，可以將其管轄的監(jiān)督事項(xiàng)委托下級財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

下級財(cái)政部門可以將其管轄的監(jiān)督事項(xiàng)提請上級財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，上級財(cái)政部門可以指定監(jiān)督管轄。

對財(cái)政監(jiān)督的管轄有爭議的，由共同的上一級財(cái)政部門決定。

第九條財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查具有下列職權(quán)：

（一）查閱、復(fù)制和調(diào)取監(jiān)督對象與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件和資料；

（二）核查監(jiān)督對象的現(xiàn)金、有價證券、實(shí)物等資產(chǎn)情況；

（三）核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動和會計(jì)核算情況；

（四）向與檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員進(jìn)行調(diào)查；

（五）查詢與監(jiān)督對象有經(jīng)濟(jì)往來單位的有關(guān)情況；

（六）查詢監(jiān)督對象在金融機(jī)構(gòu)的存款情況；

（七）對可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)證據(jù)先行登記保存。

行使前款第（五）、（六）、（七）項(xiàng)職權(quán)，須經(jīng)縣級以上財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十條財(cái)政監(jiān)督采取專項(xiàng)檢查、綜合檢查和個別審查等方式，加強(qiáng)源頭監(jiān)管、過程跟蹤和績效評價。

第十一條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)組成檢查組。檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

第十二條檢查人員與監(jiān)督對象或者監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

檢查人員的回避由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。

第十三條財(cái)政部門實(shí)施檢查，一般應(yīng)于三個工作日前向監(jiān)督對象送達(dá)《財(cái)政檢查通知書》。財(cái)政部門認(rèn)為事前下達(dá)《財(cái)政檢查通知書》對檢查可能有不利影響的，可持《財(cái)政檢查通知書》直接實(shí)施檢查。

第十四條實(shí)施財(cái)政檢查，檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督對象出示行政執(zhí)法證件。

第十五條檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項(xiàng)。

第十六條檢查人員履行檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，客觀公正。

第十七條檢查人員依法履行檢查職責(zé)，有關(guān)監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。

第十八條檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后二十日內(nèi)向派出或者委托的財(cái)政部門提交檢查報(bào)告。檢查報(bào)告提交前應(yīng)當(dāng)征求監(jiān)督對象的意見。監(jiān)督對象收到檢查報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)提出書面意見或者說明，在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或者說明的，視為無異議。

財(cái)政部門收到檢查組提交的檢查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限作出書面檢查結(jié)論或者處理決定并送達(dá)監(jiān)督對象。

第十九條監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)自處理決定文書送達(dá)之日起履行處理決定事項(xiàng)，并在履行期限屆滿后十五個工作日內(nèi)將履行結(jié)果書面報(bào)告財(cái)政部門。

第二十條財(cái)政部門可以通報(bào)或者公告監(jiān)督對象的財(cái)政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十一條財(cái)政部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的影響財(cái)政稅收政策或者政府預(yù)算執(zhí)行方面的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上級財(cái)政部門報(bào)告，并向有關(guān)部門通報(bào)。

第二十二條審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)出具的調(diào)查、檢查結(jié)論，能夠滿足財(cái)政部門履行檢查職責(zé)需要的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)利用；財(cái)政部門出具的調(diào)查、檢查結(jié)論，能夠滿足審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要的，該監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用。

第二十三條任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)財(cái)政違法行為。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密，舉報(bào)的事項(xiàng)，經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報(bào)者應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二十四條財(cái)政部門對監(jiān)督對象正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止；對拒不執(zhí)行的，可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用。

第二十五條違反本條例第十七條規(guī)定，拒絕、阻撓財(cái)政監(jiān)督檢查或者不如實(shí)提供相關(guān)資料的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，可以對單位處以三千元以上五萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下罰款；屬于國家公務(wù)員的，財(cái)政部門還應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十六條財(cái)政部門違法實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的，由本級人民政府或者上一級財(cái)政部門責(zé)令改正，予以通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十七條財(cái)政監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處理、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條本條例自*7年10月1日起施行。