公共安全圖像信息管理細(xì)則

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第一條為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理行為，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，保障公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指利用視頻圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備對(duì)涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行信息記錄的視頻系統(tǒng)。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和監(jiān)督。

第四條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、屬地管理、合法使用的原則。

第五條省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用進(jìn)行監(jiān)督。信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、交通、文化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電力等部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理的相關(guān)工作。

因國(guó)家安全需要而依法建設(shè)的視頻圖像信息系統(tǒng)，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

第六條涉及公共安全的下列場(chǎng)所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

（一）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，電信、郵政、金融單位，博物館、檔案館、展覽館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重要單位；

（二）機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站以及大型橋梁、隧道等重要交通設(shè)施；

（三）商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、公園、文化娛樂(lè)場(chǎng)所，旅游景區(qū)、停車(chē)場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所；

（四）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)狻崃?yīng)設(shè)施；

（五）城市主干道、重要交通路口、廣場(chǎng)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所和區(qū)域。

市、縣人民政府以及省政府有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，確定其他應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場(chǎng)所和區(qū)域。

第七條市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)在城市主干道、重要交通路口和廣場(chǎng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其他單位和個(gè)人不得在該區(qū)域建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)納入城市基本建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，不得侵犯公民個(gè)人隱私；對(duì)涉及公民個(gè)人隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施。

建設(shè)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條禁止在賓館客房，公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間，學(xué)生、員工宿舍等涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

第十條建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要配套建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)投入使用。

第十二條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)投入使用之日起30日內(nèi)，向視頻系統(tǒng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。視頻系統(tǒng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)原備案公安機(jī)關(guān)備案。

本辦法施行前已經(jīng)建成的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)向視頻系統(tǒng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十三條政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要，可以對(duì)政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，按照合法、規(guī)范和合理布局的要求進(jìn)行整合。

第十四條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保證系統(tǒng)安全運(yùn)行：

（一）對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和保密等相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)；

（二）建立安全檢查、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急處理等制度，保持圖像畫(huà)面清晰，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（三）建立值班監(jiān)看制度，發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑情況及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（四）建立圖像信息使用登記制度，對(duì)圖像信息的錄制人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途等事項(xiàng)進(jìn)行登記；

（五）不得擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設(shè)備的位置；

（六）不得擅自提供、傳播圖像信息；

（七）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，妥善保存圖像資料15日以上，對(duì)具有重要價(jià)值的圖像資料保存1年。

使用單位委托其他單位運(yùn)營(yíng)、維護(hù)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，雙方應(yīng)當(dāng)明確保證系統(tǒng)安全運(yùn)行的責(zé)任。

第十五條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

（二）拒絕、阻礙政府有關(guān)部門(mén)依法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備以及圖像信息；

（三）擅自刪改，故意隱匿、毀棄留存期限內(nèi)圖像信息的原始記錄；

（四）買(mǎi)賣(mài)、散發(fā)、非法使用公共安全視頻圖像信息資料；

（五）擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)用途；

（六）影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常使用的其他行為。

第十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第十七條公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)公共安全和國(guó)家安全的需要，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以直接使用相關(guān)單位的視頻圖像系統(tǒng)或者將該系統(tǒng)接入指定的視頻圖像系統(tǒng)。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件時(shí)，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，政府有關(guān)部門(mén)有權(quán)查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條公安機(jī)關(guān)以及政府有關(guān)主管部門(mén)工作人員根據(jù)第十七條的規(guī)定，查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工作人員不得少于2人；

（二）出示批準(zhǔn)文件；

（三）出示執(zhí)法證件；

（四）填寫(xiě)查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息情況登記表；

（五）遵守圖像信息的使用、保密制度。

第十九條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位為偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據(jù)和線(xiàn)索或者有其他突出貢獻(xiàn)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予單位及有關(guān)人員表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條違反本辦法第六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期建設(shè)；逾期未建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)組織建設(shè)，費(fèi)用由應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的單位承擔(dān)。

第二十一條違反本辦法第九條規(guī)定建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除，拒不拆除的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，并處1000元罰款。

第二十二條違反本辦法第十二條規(guī)定，不按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并處200元以上500元以下罰款。

第二十三條違反本辦法第十四條第三項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，并處200元以上500元以下罰款。

第二十四條違反本辦法第十五條第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并對(duì)單位處1000元罰款，對(duì)個(gè)人處500元罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條公安機(jī)關(guān)在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理中，不依法履行職責(zé)，致使公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法自2008年1月1日起施行。