散裝水泥管理條例

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第一條為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，提高經濟效益和社會效益，根據國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內從事水泥的生產、銷售、運輸、使用和管理活動，都必須遵守本辦法。

第三條省散裝水泥管理機構負責全省散裝水泥的管理工作。設區(qū)的市、縣(市)散裝水泥管理機構負責本行政區(qū)域內散裝水泥的管理工作，并接受上級散裝水泥管理機構的業(yè)務指導。

第四條各級散裝水泥管理機構按照分級管理的權限履行下列職責：

(一)組織貫徹實施散裝水泥管理的法規(guī)、規(guī)章和國家政策；

(二)參與制定或者制定散裝水泥管理的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

(三)編制散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

(四)參與散裝水泥建設項目的立項審查和竣工驗收；

(五)負責散裝水泥工作的宣傳、信息交流、專業(yè)培訓和新技術、新設備的推廣；

(六)依法征收、管理和使用發(fā)展散裝水泥專項資金(以下簡稱專項資金)；

(七)協(xié)調解決發(fā)展散裝水泥工作中出現的問題；

(八)查處違反本辦法的行為。

第五條擴建或者改建的水泥生產企業(yè)，必須按照旋窯生產線散裝設施能力在百分之五十以上、立窯生產線散裝設施能力在百分之二十以上的要求，進行設計和同步建設；新建的水泥生產企業(yè)以及現有水泥生產企業(yè)新建的生產線，散裝設施能力必須達到百分之七十以上。未達到要求的，有關部門不予批準建設。

第六條水泥生產企業(yè)應當建立健全水泥質量、計量管理制度，完善管理體系，保證出廠的散裝水泥質量合格，計量準確。

第七條散裝水泥的生產、銷售、運輸企業(yè)和水泥使用者，應當保證散裝水泥的裝卸、運輸、儲備和使用設施、設備符合環(huán)境保護的要求，防止粉塵污染。

第八條按規(guī)定提取的散裝水泥專用設施、設備固定資產折舊費，主要用于散裝水泥專用設施、設備的維修和建設。

第九條水泥生產、銷售、運輸企業(yè)應當完成散裝水泥管理機構和有關部門下達的散裝水泥任務。企業(yè)主管部門應當將水泥的散裝量和散裝率作為對企業(yè)及其法定代表人進行年度考核的指標之一。

第十條為限制袋裝水泥的生產和使用，水泥生產企業(yè)銷售袋裝水泥應當按銷售量每噸四元的標準繳納專項資金；用戶從水泥生產企業(yè)購買袋裝水泥應當按購買量每噸三元的標準繳納專項資金。國務院有關部門對專項資金的征收標準作出規(guī)定后，按其規(guī)定執(zhí)行。

專項資金必須按照國家和本省規(guī)定的用途使用，專項用于散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。

第十一條年設計生產能力在六十萬噸以上以及中央、省屬和軍隊開辦的水泥生產企業(yè)及其水泥用戶應當繳納的專項資金，由省散裝水泥管理機構收取或者其委托的單位代收；其他水泥生產企業(yè)及其水泥用戶應當繳納的專項資金，由設區(qū)的市散裝水泥管理機構收取或者其委托的單位代收。

專項資金必須按照本辦法規(guī)定的標準收取，任何單位和個人不得提高收取標準或者擴大收取范圍。否則，按多收專項資金總額的百分之一百五十退還企業(yè)，并依照國家和本省的有關規(guī)定追究直接責任人員的行政責任。

設區(qū)的市散裝水泥管理機構應將所收專項資金的百分之二十上繳省散裝水泥管理機構，統(tǒng)籌用于全省重點散裝水泥專用設施、設備的建設和購置。

第十二條專項資金的使用范圍主要包括：

(一)建設、購置和維修散裝水泥專用設施、設備；

(二)研制、推廣散裝水泥的新技術、新工藝和新設備；

(三)散裝水泥工作的宣傳、信息交流、專業(yè)培訓和獎勵;

(四)由同級財政部門核定的散裝水泥管理機構必要的經費和建設支出。

專項資金必須按照前款規(guī)定的范圍使用，任何單位和個人不得截留或者挪用。

第十三條專項資金應當納入財政預算內資金管理范圍。使用專項資金，應當按照國家和本省有關預算內資金管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并接受財政和審計部門的監(jiān)督。

第十四條散裝水泥專用車、混凝土攪拌車行駛城市道路時，公安交通管理部門應當給予方便。

散裝水泥專用車繳納公路養(yǎng)路費應當予以優(yōu)惠。具體優(yōu)惠標準和期限，由省散裝水泥管理機構與省交通行政主管部門商定。

第十五條單位和個人在經營活動中拒繳或者少繳專項資金的，由散裝水泥管理機構予以警告或者處以一萬元以下的罰款。

單位和個人在非經營活動中拒繳或者少繳專項資金的，由散裝水泥管理機構予以警告或者處以一千元以下的罰款。

第十六條截留或者挪用專項資金的，由財政、審計等部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條本辦法的實施細則由省散裝水泥管理機構會同有關部門制定。

第十八條本辦法自之日起施行。