經濟適用住房管理制度

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第一章總則

第一條為規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人的合法權益，根據建設部、國家發展改革委、國土資源部、人民銀行《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔**4〕77號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條在本市城市規劃區范圍內經濟適用住房的建設、交易和管理，適用本辦法。

第四條市房地產行政主管部門（以下稱“經濟適用住房主管部門”）負責經濟適用住房的實施和管理工作。**市經濟適用房（廉租房）建設發展中心負責本市經濟適用住房的日常管理事務。

市發展改革、房改、建設、規劃、國土資源、財政、物價、地稅、金融等部門根據各自職責，負責經濟適用住房有關工作。

第五條市經濟適用住房主管部門的主要職責是：

（一）貫徹執行經濟適用住房的有關法律、法規和政策；

（二）負責組織經濟適用住房建設項目法人招、投標工作；

（三）審定經濟適用住房購買對象的資格；

（四）檢查、督促、協調經濟適用住房建設項目的實施；

（五）協助物價部門審定經濟適用住房銷售價格；

（六）收集、統計經濟適用住房的建設完成情況；

（七）參與經濟適用住房小區的規劃方案和單體設計方案的規劃評審工作，協助規劃部門審查經濟適用住房項目規劃方案及單體設計方案，并對經濟適用住房建設項目的戶型及建設標準等進行核查。

第六條市經濟適用住房主管部門在做好經濟適用住房市場需求分析和預測的基礎上，會同有關部門編制本市經濟適用住房發展規劃，報市人民政府批準后組織實施。

市經濟適用住房主管部門應當會同市發展改革、規劃、國土資源、建設行政主管部門根據土地利用總體規劃、城市總體規劃和經濟適用住房發展規劃，做好項目儲備，為逐年滾動開發創造條件。

第七條市發展改革行政主管部門應會同經濟適用住房管理、建設、規劃、國土資源等行政主管部門依據經濟適用住房發展規劃、房屋拆遷計劃和項目儲備情況，組織經濟適用住房項目預備計劃審查，并編制經濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃。經濟適用住房建設用地應當納入本市年度建設用地供應計劃。

中央、省駐宜單位及軍隊的經濟適用住房建設，實行屬地管理。其利用自用土地建設經濟適用住房，經其主管部門批準后，納入本市經濟適用住房建設投資計劃，統一管理。

第二章優惠政策

第八條經濟適用住房建設用地，應當按照土地利用總體規劃和城市總體規劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應土地。嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發。

第九條經濟適用住房建設和經營中的行政事業性收費，減半征收。建設單位在工程開工前，持經濟適用住房項目計劃批準文件、市經濟適用住房主管部門出具的建設聯系函及依法應當提交的材料，向有關部門和單位申請辦理費用減免手續。

經濟適用住房項目小區外基礎設施費用，由政府負擔。

第十條購買經濟適用住房的個人向商業銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》的規定外，還應當提供經濟適用住房主管部門準予購買經濟適用住房的證明；個人住房貸款利率執行中國人民銀行公布的同期貸款利率。用于個人購房貸款的住房公積金，可優先向購買經濟適用住房的個人發放。

經濟適用住房建設單位可以按照有關規定以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款，各商業銀行應予以支持。

第三章開發建設

第十一條市經濟適用住房主管部門根據批準的年度經濟適用住房用地供應計劃和項目建設投資計劃，組織開發建設。

第十二條經濟適用住房開發建設應當按照政府組織協調、企業市場運作的原則，實行項目法人招標，由項目法人負責經濟適用住房項目的具體實施。

參與項目法人投標的房地產開發企業，應當具備以下條件：

（一）具有與開發項目相適應的資質；

（二）項目資本金不低于項目總投資的35%；

（三）累計竣工面積5萬平方米以上的開發業績；

（四）有良好的社會信譽；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十三條建設單位應當依法辦理經濟適用住房建設有關審批手續。

第十四條經濟適用住房要根據本市居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素，合理確定戶型面積和各種戶型比例。經濟適用住房的戶型設計應嚴格控制在中小套型，中套住房建筑面積控制在80平方米左右，不突破90平方米；小套住房建筑面積為60平方米左右。

第十五條經濟適用住房的規劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則，優選規劃設計方案；經濟適用住房建設必須嚴格執行國家有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

第十六條經濟適用住房建設工程應按照有關建筑工程招、投標的規定，通過公開招標方式確定施工單位。施工單位必須嚴格執行國家有關建設工程的規范和標準，確保經濟適用住房建設質量。

第十七條嚴禁非法轉讓經濟適用住房開發項目，嚴禁工程建設環節的非法轉包。

第十八條建設單位應按月向市統計、經濟適用住房管理等行政主管部門報送經濟適用住房建設統計表。

市經濟適用住房主管部門按季統計各縣（市）經濟適用住房主管部門報送的經濟適用住房建設統計表。

第十九條建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。經濟適用住房項目竣工應按規定組織驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。建設單位應當向買受人提供《住宅建設質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任

第四章價格的確定和公示

第二十條確定經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則，其銷售價格按照省物價局、省建設廳《安徽省經濟適用住房價格管理辦法》（皖價房〔**3〕174號）的規定確定。

經濟適用住房價格確定后應當向社會公示。

第二十一條經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度。不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

市價格行政主管部門對經濟適用住房銷售價格依法進行監督管理。

第二十二條經濟適用住房實行收費卡制度。收費單位收費時，應當在價格主管部門核發的交費登記卡上如實填寫收費項目、標準、收費依據等內容，并加蓋公章。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。

第五章交易和售后管理

第二十三條購買經濟適用住房實行申請、審批、公示和輪候制度。

第二十四條同時符合下列條件家庭，可以申請購買一套經濟適用住房：

（一）有本市市區城鎮戶口（含符合安置條件的軍隊人員）；

（二）無房或現家庭人均住房面積低于本市上年度城鎮人均住房面積的家庭；

（三）家庭人均年收入在市統計部門公布的市區上年度職工年均收入以下的家庭；

（四）未購買過政策性住房的家庭。

第二十五條市經濟適用住房主管部門會同物價、民政、統計等部門根據本市商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素，適時制定和修改購買經濟適用住房的條件及面積標準，報請市人民政府批準后向社會公布。

第二十六條經濟適用住房購買資格申請和確認程序：

（一）符合經濟適用住房購買條件的家庭，以家庭為單位，以戶主為申請人，持身份證、家庭戶口簿、工作單位出具的家庭收入和住房情況證明（無工作單位的，由戶籍所在的街道辦事處出具）以及其他證明材料，向戶籍所在地的區人民政府或**經濟開發區管理委員會指定的部門（以下簡稱受理部門）申請經濟適用住房購買資格。

（二）受理部門對申報材料進行審查，并對申請家庭的收入、住房等基本情況進行調查核實。經審查，不符合購買條件的，書面通知申請人，并說明理由；符合購買條件的，將申請人家庭的基本情況在其戶籍所在地和現居住地進行公示，公示期不少于7天，公示期滿后，將符合購買條件申請人的有關材料報送市經濟適用住房主管部門審批。

（三）經濟適用住房主管部門對受理部門報送的有關材料進行核實，將擬批準購買資格的申請人名單公示，公示期不少于7天。對有異議或投訴的，應當及時予以核實。

（四）經批準獲得購買資格的申請人，由經濟適用住房主管部門根據申請人家庭實際居住人口等因素，核準其可以購買的面積標準，并發給準購證。準購證由申請人到受理部門領取。

第二十七條獲得購買資格的申請人持準購證到公布的經濟適用住房銷售單位可以選購一套與核準面積相對應的經濟適用住房。

第二十八條市經濟適用住房主管部門應適時向社會公布經濟適用住房的房源情況，包括銷售單位、戶型、套數、位置及供應計劃。

第二十九條在經濟適用住房供應量少、供需緊張的情況下，優先供應給無房戶和特殊困難戶；同類型家庭采用公開公正的方式，輪候取得經濟適用住房準購資格。

第三十條居民購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。

第三十一條經濟適用住房建設單位銷售方案應當報經濟適用住房主管部門備案，且不得將經濟適用住房銷售給無購買資格的家庭。

經批準購買經濟適用住房的家庭，自批準之日起兩年內未予購買的，原則上應當重新申請。

取得經濟適用住房購房資格的家庭自愿放棄購買的，兩年后方可重新申請購買。

第三十二條購買的經濟適用住房在取得房屋所有權證和土地使用證5年后，方可按市場價上市交易，出售時，按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的10%交納收益金。買受人辦理國有土地使用權出讓手續，繳納土地出讓金后，土地使用性質由劃撥轉為出讓。

購買的經濟適用住房取得房屋所有權證和土地使用證未滿5年需要出售的，可以按照不高于購買價格出售給取得經濟適用住房購買資格、持有準購證的家庭，也可以由政府有關部門視情回購；出售后該家庭仍符合購買經濟適用住房資格條件的，可以按照本辦法購買經濟適用住房。

第三十三條經濟適用住房購買人以市場價出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房；如需換購，必須以屆時經濟適用住房價格出售給取得經濟適用住房購買資格的家庭后，方可再次申請。

第三十四條新建的經濟適用住房小區按照國家、省、市有關物業管理的規定，實行物業管理。

第六章集資建房和合作建房

第三十五條集資、合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優惠政策、價格制定、上市條件、供應對象的審核等均按照經濟適用住房的有關規定，嚴格執行。禁止黨政機關集資、合作建房。

集資、合作建房應當納入本市經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。

第三十六條住房困難戶較多的工礦區和困難企業，經市人民政府批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和單位發展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市人民政府確定的住房困難家庭。

第三十七條向職工或社員收取的集資、合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市財政、經濟適用住房主管部門的監督。

第三十八條凡已經享受房改政策購房、購買了經濟適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。嚴禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發。

第三十九條集資、合作建房單位只允許收取規定的管理費用，不得有利潤。

第七章監督管理

第四十條經濟適用住房的建設單位有下列行為的，由市有關部門依照相關規定進行處理：

（一）未經批準，擅自改變經濟適用住房或集資、合作建房建設用地用途的，由市國土資源行政主管部門依法進行處罰；

（二）擅自提高經濟適用住房或集資、合作建房銷售價格，由市人民政府價格行政主管部門依法進行處罰；

（三）擅自向未取得準購資格的家庭出售經濟適用住房，或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由市經濟適用住房主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房或集資、合作建房價格與市場價格的差額部分，并對建設單位依法進行處罰。

第四十一條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購

經濟適用住房或集資、合作建房的個人，由經濟適用住房主管部門追回已購住房或者由購買人按同地段的市場價補足購房款，并提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，由市經濟適用住房主管部門提請有關部門追究單位主要領導的責任。

第四十二條經濟適用住房主管部門及其他有關部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，視其情節輕重，由所在單位或其主管部門給予批評教育，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第八章附則

第四十三條各縣（市）可以根據國家和省有關規定，參照本辦法，結合本地實際，制定經濟適用住房具體管理辦法。

第四十四條本辦法實施中的問題由市房地產行政主管部門會同有關部門負責解釋。

第四十五條本辦法自**7年7月1日起施行。此前已經購買或已簽定買賣合同（協議）的經濟適用住房，仍按原有規定執行。