無勞動力殘疾人生活困難制度

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第一條為保障無勞動能力殘疾人的基本生活需求，使無勞動能力殘疾人共享經濟社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《安徽省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于**市行政區(qū)域內對無勞動能力殘疾人進行生活困難救助及相關管理活動。

第三條救助活動應當遵循公開、公平、公正原則。

第四條各級人民政府應當支持和促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，對無勞動能力殘疾人給予最基本生活、醫(yī)療保險救助。

第五條殘疾人聯(lián)合會（簡稱“殘聯(lián)”）受人民政府委托，負責本行政區(qū)域內的無勞動能力殘疾人生活困難救助的管理和實施工作。

民政、財政、衛(wèi)生、勞動保障等部門按各自職責做好無勞動能力殘疾人生活困難救助工作。

第六條下列人員均可持《中華人民共和國殘疾人證》，依照本辦法享受救助，但已享受農村五保的農村無勞動能力殘疾人不再進行救助。

（一）年滿18周歲、無勞動能力、無個人收入來源的殘疾人；

（二）18周歲以下的殘疾孤兒；

（三）父母離異或其他原因導致隨他人生活的18周歲以下的殘疾人。

無勞動能力殘疾是指依據(jù)國家殘疾人評定標準評定的智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和肢體一、二級殘疾。

第七條對符合條件應納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人家庭，做到優(yōu)先保障，應保盡保。

第八條對符合救助條件的殘疾人，不論是否享受最低生活保障，均發(fā)放生活救助補貼，城鎮(zhèn)的每人每月補貼60元，農村的每人每月補貼40元。

符合救助條件的殘疾人，女年滿50周歲、男年滿55周歲，每人每月增加發(fā)放救助補貼30元。

已享受生活困難救助補貼的無勞動能力殘疾人，在計算家庭收入、評定最低生活保障對象時，救助補貼金不計入個人和家庭收入。

第九條符合救助條件的殘疾人，應納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療保險，個人交納的部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金和財政承擔，個人不再交納。

符合救助條件的殘疾人參加新型農村合作醫(yī)療保險住院醫(yī)療的，實行零起付，每段報銷比例相應提高10%。

第十條符合救助條件的殘疾人按照本規(guī)定享受救助，國家、省和市另有其他救助或救濟規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條符合救助條件的殘疾人申請救助，由殘疾人本人或其監(jiān)護人于每年1月或7月提出，填寫《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》，并提交居民身份證或戶口本、殘疾人證及其他相關證明材料。村民委員會（社區(qū)居委會）應召開村（居）民代表會議進行民主評議，符合救助條件，同意上報的，應在村（社區(qū)）公開欄公示7日。

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）殘聯(lián)收到申請后，應在7日內對申請材料進行調查核實。符合條件的，在《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》上簽署意見；不符合條件的，書面通知申請人，并告知原因。

第十三條縣（市、區(qū)）殘聯(lián)收到申請后，應在7日內完成申請材料的審核、重點調查和審批工作，并委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）殘聯(lián)在村（社區(qū)）公開欄公示7天。對公示無異議或異議不成立的，應在《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》上簽署批準意見，并從申請之月起發(fā)放救助金。對不符合條件的，書面通知申請人，并告知原因。

第十四條無勞動能力殘疾人生活困難救助對象實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）兩級檔案管理，一人一檔；各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應通過微機對救助對象基礎信息進行日常管理。

第十五條救助資金主要通過財政預算、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金等方式籌集。生活救助補貼資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政分別承擔20%和80%；醫(yī)療保險救助資金由各縣（市、區(qū)）從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金統(tǒng)籌安排，不足部分由各縣（市、區(qū)）財政承擔。

第十六條各縣（市、區(qū)）財政部門應在金融機構開設無勞動能力殘疾人生活困難救助資金財政專戶，確保專款專用，并及時將預算資金和其他渠道籌集的資金撥入財政專戶。

第十七條無勞動能力殘疾人生活困難救助資金由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一管理，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)救助人數(shù)和補貼標準按季度提出用款計劃，報同級財政部門審核后，將資金撥付至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）無勞動能力殘疾人生活困難救助資金專戶。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）收到當期救助資金后，應在10日內通過金融機構采用社會化形式發(fā)放。

第十八條違反本規(guī)定，采取虛報、隱瞞個人收入，偽造證明材料等不正當手段騙取無勞動能力殘疾人生活困難救助金，情節(jié)較輕的予以批評教育，追回領取的救助金；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十九條從事無勞動能力殘疾人生活困難救助的工作人員要嚴格按本辦法規(guī)定的程序和條件進行審核、審批，接受社會監(jiān)督。有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十條本辦法實施中具體問題由市殘疾人聯(lián)合會會同相關部門負責解釋。

第二十一條本辦法自**8年1月1日起施行。

各縣、市、區(qū)可結合本地實際，制定具體實施辦法。