城市公共綠地管理制度

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第一條為了加強城市公共綠地的保護和管理，改善生態環境，美化城市市容，增進人民身心健康，根據國務院《城市綠化條例》、《**省城市綠化實施辦法》和《**市人民代表大會常務委員會關于保護城區公共綠地的決定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市公共綠地（以下稱公共綠地），是指城市規劃區內向公眾開放的、以游憩為主要功能的公園、綠地廣場、街旁游園等綠化用地。

第三條本市行政區域內公共綠地的保護和管理，適用本辦法。

第四條本市園林綠化行政主管部門負責全市公共綠地的保護和管理工作；各縣市建設行政主管部門負責本行政區域內公共綠地的保護和管理工作。有關法律、法規規定由林業行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。

第五條綠地系統專業規劃由同級人民政府組織規劃、園林綠化等行政主管部門，依據城市總體規劃，按照國家園林城市標準和高起點、高水平的要求編制，并提請同級人民代表大會常務委員會（以下稱人大常委會）討論通過，由同級人民政府公布實施。

第六條規劃、園林綠化行政主管部門，應當根據綠地系統專業規劃，充分考慮公共綠地的建設布局和用地需要，編制公共綠地的詳細規劃，經同級人民政府審查同意后報同級人大常委會備案。

第七條對已建成的、在建的和規劃中確定的公共綠地，由同級人民政府定期組織園林綠化、城市規劃等行政主管部門進行檢查，提出需要實施永久性保護的公共綠地項目，報同級人大常委會批準后向社會公布。

經公布實施永久性保護的公共綠地，未經同級人民政府審查同意并報同級人大常委會批準，任何單位和個人不得侵占、破壞、擅自改變用途，或者建設與公共綠地無關的項目。

第八條因城市道路等基礎設施建設，確需占用實施永久性保護的公共綠地的，在經同級人民政府審查同意并報同級人大常委會批準后，建設單位必須相應補償經濟損失，由園林綠化行政主管部門統籌安排公共綠地建設項目。對規劃中確定的公共綠地用地性質需要變更的，按照原審批程序辦理。

第九條園林綠化、城市規劃和土地行政主管部門應當根據各自的法定職責，劃定公共綠地及其建設用地的四界，登記建檔，設置保護標志，健全保護責任制，落實管理責任人。

第十條園林綠化行政主管部門所屬的綠地管理機構，應當依據有關部門確定的管理范圍，負責公共綠地的保護和管理，履行下列主要職責：

（一）對公共綠地范圍內的花、草、樹木進行養護，保護古樹名木；

（二）維護環境衛生，保持容貌整潔和水體清潔；

（三）維持游憩秩序，勸阻、制止違規行為；

（四）依照園林綠化行政主管部門的委托，處理違反園林綠化管理法規的行為。

第十一條公共綠地管理機構應當按照有關規定做好防風、防汛、防火和安全用電等工作，及時處理枯枝危樹，配備完好適用的消防和搶救器材，定期檢修有關設施。

第十二條公共綠地管理機構需要對亭、廊、榭、閣等非營業性園林建筑進行改建、補建時，須經園林綠化行政主管部門審查同意，并報城市規劃行政主管部門批準。

第十三條在實施永久性保護的公共綠地保護范圍內，從嚴控制商業設施和文化娛樂設施的設置；確需設置配套服務設施的，須經同級人民政府審查同意并報同級人大常委會批準。在公共綠地內設置的配套服務項目，應當符合公共綠地的規劃布局，與公共綠地的功能、規模、景觀相協調，不得損害公共綠地的綠化和環境。禁止無證或不按公共綠地管理規定擺攤設點，從事經營服務活動。

第十四條禁止在公共綠地保護范圍內實施下列行為：

（一）向公共綠地排放污水、煙塵、有害氣體，傾倒、焚燒廢棄物；

（二）攜帶易燃易爆物品及其它危險品；

（三）捕捉、傷害動物；

（四）在樹木、雕塑及其它設施上涂寫、刻劃、張貼；

（五）損毀草坪、花卉和樹木；

（六）在禁止游泳的水域游泳；

（七）擅自營火、釣魚、宿營；

（八）擅自駕駛車輛進入或不按規定行駛；

（九）擾亂游覽、休憩秩序；

（十）其他損害公共綠地及設施的行為。

第十五條違反本辦法第七條第二款規定的，由園林綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，并處罰款；造成損失的，責令賠償損失。其中，屬違法建設活動或擅自改變建筑物使用性質的，由城市規劃行政主管部門依法責令停止建設、限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施。

第十六條違反本辦法第十三條規定，擅自設置商業、文化娛樂設施或擺攤設點的，由園林綠化行政主管部門或由其委托的綠地管理機構責令限期遷出或者拆除，并處罰款；造成損失的，責令賠償損失。

違反本辦法第十三條規定，不遵守綠地管理規定的，由園林綠化行政主管部門或由其委托的綠地管理機構給予警告、罰款；情節嚴重的，由園林綠化行政主管部門取消其設點申請批準文件，并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第十七條違反本辦法第十四條第一項規定的，由園林綠化行政主管部門責令采取補救措施，并處以10000元以下罰款；情節嚴重的，經由環境保護部門報有決定權的人民政府依法責令限期治理、停業、關閉。

第十八條違反本辦法第十四條第（二）項至第（十）項規定的，由園林綠化行政主管部門或由其委托的綠地管理機構責令改正或采取補救措施，并處以2000元以下的罰款。

第十九條違反本辦法規定，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應當給予治安處罰的，由公安機關依法予以處罰；觸犯刑律的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第二十條當事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第二十一條園林綠化、城市規劃等行政主管部門及綠地管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第二十二條本辦法由**市園林局、**市規劃局共同負責解釋。

第二十三條本辦法自之日起施行。