市政工程設施管理制度

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第一章總則

第一條為加強市政工程設施管理，保障市政工程設施完好，充分發揮市政工程設施的使用功能，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《城市道路管理條例》及其他有關規定，結合本市實際，制定細則。

第二條本細則適用于本行政區域內市政工程設施的建設、使用和管理。

第三條本細則所稱市政工程設施是指：

(一)城市道路：包括機動車道、非機動車道、人行道、廣場、城市道路建設規劃用地及道路附屬設施等。

(二)城市橋涵：包括隧道、涵洞、江河橋梁、車行立交橋、人行天橋、人行地下通道及附屬設施等。

(三)城市排水設施：包括雨水管道、污水管道、雨污水合流管道、湖塘、排灌溝渠、排水泵站、污水處理廠及附屬設施等。

(四)城市防洪設施：包括城市防洪堤壩、護岸、防洪墻、排洪道、排澇泵站及附屬設施等。

第四條本市市政公用事業管理部門主管本市城區市政工程設施管理工作；各縣市建設行政主管部門負責本縣市市政工程設施管理工作。

城市規劃區內有關規劃、交通、公安、水利、供電、環保等部門管理的設施、事項，依照同級人民政府界定的部門分工主管或協管。

第五條本市市政工程設施建設和管理，貫徹統一規劃、合理布局、配套建設、協調發展及建設、養護、管理并重的原則。

城市規劃行政主管部門應當會同市政工程設施管理部門編制市政工程設施建設規劃，并報同級人民政府批準后實施。市政工程設施建設項目統一實行規劃許可、施工許可、建設監理、質量監督、竣工驗收和保修制度。

第六條本市市政工程設施建設，可以采取政府投資、國內外貸款、集資、發行債券、出讓或出租國有土地使用權等多種方式籌集建設資金。

本市各級人民政府鼓勵國內外法人、其他組織和個人按照市政工程設施建設規劃投資建設市政工程設施，保障其依照市政工程設施建設投資合同的約定獲取收益。

第七條任何單位和個人都有依法使用市政工程設施的權利和保護市政工程設施的義務；對違法侵害市政工程設施的行為，有權向市政工程設施管理部門舉報。

第八條市政工程設施管理人員執行職務時，應當出示與其職務相符的執法證件。

第二章城市道路管理

第九條市政工程設施管理部門應當加強城市道路建設、改造、養護和管理，保持路面平整和附屬設施完好。

市政工程設施管理和公安等部門依法委托的執法機構，應當加強巡視檢查，維護城市道路安全、暢通。

第十條在城市道路用地范圍內禁止下列行為：

(一)擅自占用、挖掘道路；

(二)未經批準擺攤設點、堆放物料、施工作業和設置各類設施；

(三)堆放和傾倒垃圾、渣土、污水等廢棄物；

(四)未經批準設置機動車教練場、洗車場、停車場和交易市場；

(五)履帶車、鐵輪車及超重、超長、超高車輛未經許可駛入城市道路；

(六)其他妨礙道路暢通、影響道路容貌及其附屬設施安全使用的行為。

第十一條在城市道路用地范圍內設置各類管線及其檢查井、箱蓋和其他設施，必須符合城市道路通行安全要求和養護規范。設施缺損妨礙通行安全或影響道路容貌的，其主管單位必須及時補缺修復或撤除、更換。

第十二條履帶車、鐵輪車和超重、超高、超長車輛駛入城市鋪裝路面，必須經市政工程設施管理部門同意，采取保護措施并按公安交通管理機關指定的時間、路線行駛。

第十三條任何單位或個人因特殊情況需要臨時占用城市道路的，必須經市政工程設施管理部門和公安交通管理機關批準，嚴格執行批準的占用時間、范圍，不得損壞道路及其附屬設施；占用期滿必須及時清理現場，恢復道路原狀；損壞道路及其附屬設施的必須予以修復或賠償。

第十四條在城市道路用地范圍內設置書報亭、電話亭、副食亭、治安亭、指路牌、廣告牌等設施，必須經城市規劃、市政工程設施管理部門和公安交通管理機關批準，并不得損壞城市道路和妨礙車輛、行人通行。

第十五條確需臨時占用城市道路開設集貿市場、機動車停車場和舉行集會、宣傳、商品展銷等活動的，必須報經城市人民政府批準，并到市政工程設施管理部門和公安交通管理機關辦理占用手續。

第十六條因工程建設需要挖掘城市道路的，必須持城市規劃行政主管部門批準的文件和有關設計資料，到市政工程設施管理部門和公安交通管理機關辦理審批手續。

埋設在道路下的管線發生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，但應當在24小時內通知市政工程設施管理部門和公安交通管理機關，并按規定補辦批準手續。

第十七條經批準挖掘城市道路的，應當遵守下列規定：

(一)按照批準的位置、面積、期限挖掘；

(二)封閉道路的先行通告；

(三)在施工現場設置明顯標志和安全設施；

(四)施工材料堆放在指定的范圍內；

(五)危及通訊、供電、供氣、供水等設施安全使用時，立即停工并報告有關設施主管部門和市政工程設施管理部門；

(六)需要變更挖掘位置、擴大面積或延長時間的，提前3日到市政工程設施管理部門和公安交通管理機關辦理變更手續；

(七)施工過程中及時清運渣土，工程竣工后及時清理現場，恢復道路原狀。

第十八條新建、改建、擴建城市道路，應當在開工前一個月公告。需要在新建、改建、擴建路段埋設地下管線等設施或預留管溝的，應當在公告期限內持《建設工程規劃許可證》及有關文件，到市政工程設施管理部門辦理施工手續并與城市道路建設一并施工。

第十九條新建、改建、擴建的城市道路，交付使用后五年內或大修后三年內不得挖掘。確因特殊情況需要挖掘的，必須報經城市人民政府批準。

第三章城市橋涵管理

第二十條市政工程設施管理部門應當定期觀測、檢查涵洞、江河橋梁、車行立交橋、人行天橋、人行地下通道的情況，及時進行養護、維修，保證其安全使用，防止發生意外事故。

第二十一條市政工程設施管理部門應當會同公安交通管理機關對隧道進行24小時監控，及時糾正危及隧道安全的行為。

市政工程設施管理部門應當定期對隧道的通風、照明設備進行檢修，保證其正常使用。供電部門應當保障隧道照明的用電需求。

第二十二條在城市橋涵保護范圍內禁止下列行為：

(一)擺攤設點、堆放物料和設置其他設施；

(二)挖孔打眼、采砂取土、傾倒廢棄物和實施與橋涵養護無關的施工作業；

(三)擅自架設燃氣管道、高壓電線等易燃易爆管線；

(四)履帶車、鐵輪車和超重、超高、超長車輛及載有易燃易爆等危險品的車輛未經批準擅自通行；

(五)擅自設置廣告牌或其他懸掛物；

(六)在隧道內鳴笛、超車、超速行車、停車、倒車；

(七)非機動車輛(自行車除外)進入隧道行駛，自行車在隧道內機動車道上行駛；

(八)其他有礙橋涵安全使用的行為。

第二十三條履帶車、鐵輪車和超重、超高、超長車輛及載有易燃易爆等危險品的車輛需要通過城市橋涵的，應當依照本細則第十二條的規定辦理。

第二十四條任何單位和個人確需利用城市橋涵架設管線和設置廣告、宣傳設施的，必須經城市規劃行政主管部門、市政工程設施管理部門批準或經營管理權人同意。

第四章城市排水設施管理

第二十五條在城市排水設施保護范圍內禁止下列行為：

(一)占壓、堵塞、毀損排水設施；

(二)擅自接通或改動排水管渠；

(三)向排水設施傾倒垃圾、渣土、泥漿等廢棄物和易燃、易爆、有毒等危險品；

(四)混接雨水和污水管道；

(五)擅自修建建筑物、構筑物；

(六)其他妨礙排水設施正常使用的行為。

第二十六條新建、改建、擴建工程需要接通城市排水設施或變更排水條件的，建設單位或個人必須持《建設工程規劃許可證》和有關排入水量、水質、廢水治理等資料及設計、施工圖紙，經市政工程設施管理部門批準后施工；工程竣工后必須經市政工程設施管理部門驗收合格并發給排水許可證。

第二十七條向城市排水設施排放的污水，必須符合國家規定的排放標準。

環保部門應當定期對排污單位排放的污水進行檢測，發現超過國家規定的排污標準的，應當責令其限期治理。

第二十八條任何單位或個人造成城市排水設施堵塞、損壞的，由市政工程設施管理部門負責疏通或維修，所需費用由有關責任單位或個人承擔。

第二十九條利用城市排水設施排放污水的，應當依照國家規定繳納排水設施使用費。

第五章城市防洪設施管理

第三十條市政工程設施管理部門應當會同水行政主管部門，加強對城市防洪設施的建設、改造和管理，確保城市防洪設施安全和正常使用。

第三十一條在城市防洪設施保護范圍內禁止下列行為：

(一)挖掘、采石、取土、種植；

(二)修建建筑物、構筑物；

(三)擅自堆放物料、設置貿易場所或進行生產作業；

(四)擅自在河道、洪道上立桿架線、埋設管道；

(五)在碼頭以外裝卸和堆放貨物；

(六)其他有礙行洪、損害防洪設施的行為。

第三十二條航道主管部門應當會同市政工程設施管理部門，確定船舶泊位和系船設施＃鋼體船舶在確定的泊位停靠時，應當通過囤船、跳船停靠，不得直接依托防洪護岸停靠船只。

依托防洪護岸設置碼頭和其他設施的，單位和個人應當與市政工程設施管理

部門簽訂護岸養護合同。

第三十三條確需在河道、洪道、堤岸范圍內架線、埋設管道和設置其他設施的，必須經市政工程設施管理部門和水行政主管部門批準，并按防洪技術要求施工。

第六章違規處理

第三十四條違反本細則規定的，依照《中華人民共和國城市規劃法》、抖城市道路管理條例》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《排水許可證管理辦法》以及《**市城市規劃管理實施細則》、《**市城區市容和環境衛生管理實施細則》等適用的規定，由法定主管機關查處。

第三十五條損壞、盜竊市政工程設施應當給予治安管理處罰的，由公安機依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條市政工程設施管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，由所在單位或監察機關查處；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。

第七章附則

第三十八條本細則規定收取的市政工程設施占用費、挖掘費、使用費的范圍和標準，由物價部門依照國家規定核定；收入納入同級財政預算外資金專戶統一管理，專項用于市政工程設施的養護、維修和更新改造。

第三十九條本細則由**市市政公用事業管理局負責解釋。

第四十條本細則自之日起施行。