能源資金管理條例

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第一章總則

第一條為了加強對可再生能源發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础?/p>

本辦法所稱“可再生能源發(fā)展專項資金”（以下簡稱發(fā)展專項資金）是指由國務(wù)院財政部門依法設(shè)立的，用于支持可再生能源開發(fā)利用的專項資金。

發(fā)展專項資金通過中央財政預(yù)算安排。

第三條發(fā)展專項資金用于資助以下活動：

（一）可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；

（二）農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目；

（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設(shè)；

（四）可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；

（五）促進可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。

第四條發(fā)展專項資金安排應(yīng)遵循的原則：

（一）突出重點、兼顧一般；

（二）鼓勵競爭、擇優(yōu)扶持；

（三）公開、公平、公正。

第二章扶持重點

第五條發(fā)展專項資金重點扶持潛力大、前景好的石油替代，建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用。

第六條石油替代可再生能源開發(fā)利用，重點是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。

生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料乙醇。

生物柴油是指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。

第七條建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發(fā)利用，重點扶持太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用。

第八條可再生能源發(fā)電重點扶持風(fēng)能、太陽能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。

第九條國務(wù)院財政部門根據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃確定的其他扶持重點。

第三章申報及審批

第十條根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，國務(wù)院可再生能源歸口管理部門（以下簡稱國務(wù)院歸口管理部門）負(fù)責(zé)會同國務(wù)院財政部門組織專家編制、年度專項資金申報指南。

第十一條申請使用發(fā)展專項資金的單位或者個人，根據(jù)國家年度專項資金申報指南，向所在地可再生能源歸口管理部門（以下簡稱地方歸口管理部門）和地方財政部門分別進行申報。

可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究項目，需要申請國家資金扶持的，通過“863”、“973”等國家科技計劃（基金）渠道申請；農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可再生能源開發(fā)利用項目，現(xiàn)已有資金渠道的，通過現(xiàn)行渠道申請支持。上述兩類項目，不得在發(fā)展專項資金中重復(fù)申請。

第十二條地方歸口管理部門負(fù)責(zé)會同同級地方財政部門逐級向國務(wù)院歸口管理部門和國務(wù)院財政部門進行申報。

第十三條國務(wù)院歸口管理部門會同國務(wù)院財政部門，根據(jù)申報情況，委托相關(guān)機構(gòu)對申報材料進行評估或者組織專家進行評審。

對使用發(fā)展專項資金進行重點支持的項目，凡符合招標(biāo)條件的，須實行公開招標(biāo)。招標(biāo)工作由國務(wù)院歸口管理部門會同國務(wù)院財政部門參照國家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定組織實施。

第十四條根據(jù)專家評審意見、招標(biāo)結(jié)果，國務(wù)院歸口管理部門負(fù)責(zé)提出資金安排建議，報送國務(wù)院財政部門審批。

國務(wù)院財政部門根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專項資金年度預(yù)算安排額度審核、批復(fù)資金預(yù)算。

第十五條各級財政部門按照規(guī)定程序辦理發(fā)展專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔(dān)單位或者個人。

第十六條在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或者撤銷的，項目承擔(dān)單位或者個人按照申報程序報批。

第四章財務(wù)管理

第十七條發(fā)展專項資金的使用方式包括：無償資助和貸款貼息。

（一）無償資助方式。

無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標(biāo)準(zhǔn)制訂等需由國家全額資助外，項目承擔(dān)單位或者個人須提供與無償資助資金等額以上的自有配套資金。

（二）貸款貼息方式。

貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目。在銀行貸款到位、項目承擔(dān)單位或者個人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。

貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實際支付利息數(shù)額確定，貼息年限為1-3年，年貼息率最高不超過3%。

第十八條項目承擔(dān)單位或者個人獲得國家撥付的發(fā)展專項資金后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。

第十九條獲得無償資助的單位和個人，在以下范圍內(nèi)開支發(fā)展專項資金：

（一）人工費。

人工費是指直接從事項目工作人員的工資性費用。

項目工作人員所在單位有財政事業(yè)費撥款的，人工費由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)費中足額支付給項目工作人員，并不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

（二）設(shè)備費。

設(shè)備費是指購置項目實施所必需的專用設(shè)備、儀器等的費用。

設(shè)備費已由其他資金安排購置或者現(xiàn)有設(shè)備儀器能夠滿足項目工作需要的，不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

（三）能源材料費。

能源材料費是指項目實施過程中直接耗用的原材料、燃料及動力、低值易耗品等支出。

（四）租賃費。

租賃費是指租賃項目實施所必需的場地、設(shè)備、儀器等的費用。

（五）鑒定驗收費。

鑒定驗收費是指項目實施過程中所必需的試驗、鑒定、驗收費用。

（六）項目實施過程中其他必要的費用支出。

以上各項費用，國家有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章考核與監(jiān)督

第二十條國務(wù)院財政部門和國務(wù)院歸口管理部門對發(fā)展專項資金的使用情況進行不定期檢查。

第二十一條項目承擔(dān)單位或者個人按照國家有關(guān)規(guī)定將發(fā)展專項資金具體執(zhí)行情況逐級上報國務(wù)院歸口管理部門。

國務(wù)院歸口管理部門對發(fā)展專項資金使用情況進行審核，編報年度發(fā)展專項資金決算，并在每年3月底前將上年度決算報國務(wù)院財政部門審批。

第二十二條發(fā)展專項資金專款專用，任何單位或者個人不得截留、挪用。

對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用發(fā)展專項資金的，除按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰外，必須將已經(jīng)撥付的發(fā)展專項資金全額收回上繳中央財政。

第六章附則

第二十三條國務(wù)院歸口管理部門依據(jù)本辦法會同國務(wù)院財政部門制定有關(guān)具體管理辦法。

第二十四條本辦法由國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自20**年5月30日起施行。