贈款物管理政策

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一總則

第一條為了貫徹落實國務(wù)院及國家有關(guān)部門關(guān)于加強抗震救災(zāi)款物管理的部署和要求，進一步合理配置使用抗震救災(zāi)捐贈款物，強化財政審計監(jiān)督和管理，依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條抗震救災(zāi)捐贈款物是指，我市社會各界為20**年5月12日四川汶川大地震所捐贈的專項用于支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、恢復重建以及災(zāi)民安置的資金和物資。

第三條抗震救災(zāi)捐贈工作和捐贈款物的調(diào)配使用由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，市民政部門、紅十字會、慈善協(xié)會（以下簡稱接受捐贈部門）負責接受捐贈款物，市財政局負責全市捐贈款物的專戶核算與集中管理。

二捐贈款物的接受管理

第四條接受捐贈部門要依照有關(guān)法律規(guī)定，制定接受捐贈款物的工作程序，明確紀律要求，建立嚴格的責任制度。對接受的捐贈款物要做到手續(xù)完備、專戶專賬管理、賬款賬物相符，并向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)。

第五條從20**年6月1日起，各接受捐贈部門要按照捐贈款物的來源、數(shù)量、種類、用途等，填報《**市抗震救災(zāi)捐贈款物情況統(tǒng)計表》，于每日16時前報市財政局。

各接受捐贈部門要于每周一和周四的11時前，將接受的捐贈資金上交市財政局在人民銀行**分行國庫處開設(shè)的“抗震救災(zāi)捐贈資金財政專戶”，并附上交財政專戶捐款銀行進賬單及捐款清單。

各接受捐贈部門要將接受的捐贈物資登記造冊，合理計價，妥善保管，并將捐贈物資清單于每周五報市財政局。

三捐贈款物的使用管理

第六條抗震救災(zāi)定向捐贈款物，由接受捐贈部門按照捐贈協(xié)議約定的用途使用，并報市財政局備案。接受捐贈部門對于捐贈款物過于集中同一地方的，經(jīng)捐贈人書面同意，可轉(zhuǎn)由市政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

抗震救災(zāi)非定向捐贈款物，按照國家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和要求，以及我市對口支援災(zāi)區(qū)和援建項目需求，由市民政局、衛(wèi)生局、建委、紅十字會、慈善協(xié)會等相關(guān)單位提出捐贈款物調(diào)配使用方案，報市政府審批。

第七條市財政局根據(jù)市政府對捐增資金調(diào)配使用方案的批復意見，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，確保按用款進度需求及時撥付資金。

各接受捐贈部門要按照市政府批復意見，及時分配發(fā)運捐贈物資。

第八條捐贈款物使用單位要按照科學化、精細化管理要求，建立健全并嚴格執(zhí)行抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度，捐贈資金的使用要實行專戶或?qū)Ｙ~管理、專款專用。對救災(zāi)物資采購和援建項目，要保證質(zhì)量、厲行節(jié)約，合理確定開支標準，凡有條件的要實行政府采購和公開招標，擇優(yōu)選擇，避免浪費。同時，要按捐贈款物的數(shù)量、種類、用途、去向等，填報《**市抗震救災(zāi)捐贈款物使用情況統(tǒng)計表》，于每周五報市財政局。

四監(jiān)督檢查

第九條市財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門要加強對抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點查處滯撥滯留、違規(guī)分配、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用等問題，確保捐贈款物使用安全、合理、有效。對擠占、截留、挪用、虛報冒領(lǐng)和貪污浪費等嚴重違法違規(guī)行為，一經(jīng)查出，嚴肅懲處。

第十條建立抗震救災(zāi)捐贈款物信息披露制度。市財政局按照《政府信息公開條例》等規(guī)定，每周就抗震救災(zāi)捐贈款物的歸集、使用情況向社會公布，自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。

第十一條本辦法下發(fā)之日前，接受捐贈部門留存的抗震救災(zāi)捐贈資金，應(yīng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定，在20**年6月10日前全部上繳財政專戶，并將接受的捐贈物資清單報市財政局；已經(jīng)使用或撥往災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)捐贈款物，在20**年6月15日前，按照本辦法有關(guān)規(guī)定補辦審批手續(xù)。

除國家有關(guān)規(guī)定外，其他部門、單位和社會組織一律不得接受社會捐贈，已接受的捐贈款物應(yīng)于20**年6月10日前移交民政部門。

第十二條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。