經(jīng)濟適用住房管理實施制度

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第一章總則

第一條為建立和完善經(jīng)濟適用住房供應(yīng)體系,提高我市居民住房水平,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔〕23號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條經(jīng)濟適用住房是指根據(jù)國家政策規(guī)定,按國家或地方政府下達的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準組織建設(shè),以政府指導(dǎo)價向中低收入住房家庭出售的住房。

第三條中低收入家庭的標準由市人民政府依據(jù)我市房價收入比(即一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價與職工家庭年平均工資之比)測定后,每年向社會公布一次。

第四條符合中低收入住房家庭條件的,每戶可購買一套經(jīng)濟適用住房。同等條件下,危房戶、無房戶優(yōu)先;雙離退休人員、教師、環(huán)衛(wèi)職工中的住房困難戶優(yōu)先;城市建設(shè)中被拆遷居民家庭優(yōu)先。

第五條*市房產(chǎn)行政主管部門是我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的主管部門,負責經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的有關(guān)工作。土地、建設(shè)、發(fā)展計劃等有關(guān)部門,按照職責分工,共同做好經(jīng)濟適用住房的管理工作。

第六條本辦法適用于市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理。

第二章計劃和項目管理

第七條市人民政府組織有關(guān)部門,根據(jù)本地的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、中低收入家庭的住房水平及建設(shè)用地可供數(shù)量情況,編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。

第八條土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃,編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度計劃,并在地方年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排。

第九條經(jīng)濟適用住房建設(shè)要堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,舊城改造的建設(shè)規(guī)模不低于2萬平方米,新區(qū)開發(fā)的建設(shè)規(guī)模不低于4萬平方米。

第十條經(jīng)濟適用住房項目實行國家計劃和地方計劃。新征地和需要國家金融部門貸款的經(jīng)濟適用住房項目,應(yīng)申報國家年度計劃,同時按規(guī)定程序報國家有關(guān)部門批準;其它申報地方計劃。地方計劃由市經(jīng)濟適用住房主管部門統(tǒng)一組織,依法通過項目招投標確定開發(fā)建設(shè)單位。

第十一條凡經(jīng)濟適用住房項目,由市經(jīng)濟適用住房主管部門發(fā)給《經(jīng)濟適用住房項目證書》及《經(jīng)濟適用住房扶持政策通知書》。第三章建設(shè)管理

第十二條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)單位,按照住房套數(shù)的1%為社會提供廉租住房。

第十三條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)單位,可按照不超過住房套數(shù)的10%以市場價出售。

第十四條根據(jù)中低收入家庭的實際,合理確定經(jīng)濟適用住房的套型和面積。住房應(yīng)功能配套完善,面積以50—120平方米為主。

第十五條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收應(yīng)嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)的規(guī)劃和施工應(yīng)通過招投標方式確定,中標單位不得轉(zhuǎn)包。

第四章優(yōu)惠政策

第十六條根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,對經(jīng)濟適用住房項目給予以下優(yōu)惠:(一)建設(shè)用地按行政劃撥方式供應(yīng);(二)免繳消防設(shè)施費、文物調(diào)查勘探費、新型墻體材料專項費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、拆遷管理費、征地管理費、土地分割測量費、土地分割手續(xù)費、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費、房屋所有權(quán)登記費、房屋勘丈測繪費、散裝水泥專項資金;其他經(jīng)批準的行政事業(yè)性收費項目免收,經(jīng)營性收費項目減半征收;(三)緩征個人購房一次性契稅,待個人所購住房進入二級市場交易時補征。

第十七條對依法應(yīng)收取的其他費用,收費單位應(yīng)同時填寫《*市經(jīng)濟適用住房負擔卡》,列明依據(jù)、標準,否則建設(shè)和施工單位可拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報。任何單位不得以服務(wù)費等名目收取或變相收取已取消的和對經(jīng)濟適用住房項目免收的行政事業(yè)性收費,不得強制性征收各種形式的押金、保證金、保險費等。

第五章經(jīng)濟適用住房價格管理

第十八條經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價。銷售價格由市價格管理部門會同市經(jīng)濟適用住房主管部門提出具體意見,報市人民政府確定后公布。

禁止建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格。

第十九條經(jīng)濟適用住房價格構(gòu)成包含以下8項內(nèi)容:

(一)建設(shè)用地的征地和拆遷補償、安置費;

(二)勘察設(shè)計和前期工程費;

(三)建安工程費;(四)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費);(五)2%的管理費;(六)貸款利息;(七)稅金;(八)3%以下的利潤。

第二十條下列費用不得計入經(jīng)濟適用住房價格:(一)營業(yè)性用房和設(shè)施的建設(shè)費用;(二)建設(shè)單位留用的辦公或經(jīng)營用房的建設(shè)費用,以及對社會的集資、贊助、捐助和其他與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的費用;(三)各種賠償金、違約金、滯納金和罰款;(四)不能計入的其他費用。

第六章購買和交易管理

第二十一條購買經(jīng)濟適用住房的,由申請購房人向經(jīng)濟適用住房主管部門提出申請,符合條件的發(fā)給其《準購?fù)ㄖ獣?具體程序依《*市經(jīng)濟適用住房銷售管理辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)嚴格對申請人資格進行審查,確保中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房。

第二十二條開發(fā)建設(shè)單位依《準購?fù)ㄖ獣放c購房人簽訂經(jīng)濟適用住房銷售合同。

第二十三條購房人持《經(jīng)濟適用住房銷售合同》等有關(guān)手續(xù)到市房產(chǎn)、土地部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬登記。房地產(chǎn)權(quán)屬證書上應(yīng)由登記機關(guān)加注經(jīng)濟適用住房印鑒。

第二十四條購買經(jīng)濟適用住房的可申請銀行貸款或公積金貸款。

第七章法律責任

第二十五條市房產(chǎn)、計劃、土地、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易活動的檢查,確保經(jīng)濟適用住房各項政策的落實。

第二十六條違反建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》的規(guī)定,將不準上市出售的已購經(jīng)濟適用住房上市出售的,由市房產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得,并處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條違反規(guī)定,將已購經(jīng)濟適用住房上市出售后,又以非法手段按照成本價(或者標準價)購買公有住房或政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的,由房產(chǎn)行政主管部門責令退回所購房屋,不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并處以10000元以上30000元以下罰款,或者按照商品房市場價格補齊房價款,并處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十八條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,擅自提高銷售價格或改變銷售對象,由市物價部門會同有關(guān)部門依法查處。

第二十九條經(jīng)濟適用住房開發(fā)單位違反國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為,由土地、房產(chǎn)、建設(shè)等部門依法予以查處。

第八章附則

第三十條本辦法由市人民政府法制機構(gòu)負責解釋。

第三十一條本辦法自年七月一日起施行。