核資清產(chǎn)核資制度

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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局（辦）、清產(chǎn)核資辦公室：

為配合財政預算管理體制改革，財政部于20**年組織完成了中央預算單位清產(chǎn)核資工作。地方預算單位的清產(chǎn)核資工作，有的已經(jīng)開展，有的即將開展。為保證地方預算單位清產(chǎn)核資工作的規(guī)范順利開展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

（**）、進行財政預算管理制度改革，是當前各級財政部門的重要改革任務之**，對貫徹黨中央、國務院依法治國、依法行政、依法理財方針和加強預算監(jiān)督、提高財政資金使用效率都具有十分重要的意義。組織開展預算單位清產(chǎn)核資，全面摸清預算單位“家底”，為編制部門預算和細化預算編制提供真實依據(jù)，為制定科學的定員定額標準提供準確數(shù)據(jù)，既是財政預算管理制度改革的重要基礎工作，也是加強預算單位財產(chǎn)監(jiān)管的重要措施。預算單位清產(chǎn)核資工作涉及面廣，工作量大，政策性強，各地方要高度重視，切實加強組織領導，把預算單位清產(chǎn)核資工作做為**件大事來抓，做到精心組織，狠抓落實，切實保證本地區(qū)預算單位清產(chǎn)核資各項工作任務保質(zhì)保量按時完成。

（二）、地方預算單位清產(chǎn)核資工作，按照“統(tǒng)**政策、統(tǒng)**方法、分級實施”的原則來進行。凡開展預算單位清產(chǎn)核資的，**律執(zhí)行財政部已制定的各項政策、制度和規(guī)定，使用統(tǒng)**的匯總報表和配套軟件，具體包括：《預算單位清產(chǎn)核資辦法》（財清字[20**]3號），《預算單位清產(chǎn)核資資金核實辦法》（財清字[20**]4號），《預算單位清產(chǎn)核資工作報表》（財清辦字[20**]24號）、《預算單位清產(chǎn)核資報表（境外機構類）》（財清辦字[20**]25號）。地方可根據(jù)上述文件制定具體細則和辦法。各地方可結合財政預算管理制度改革和機構改革的實際情況有計劃、有步驟地于20**年全面完成本地區(qū)的預算單位清產(chǎn)核資工作。

（**）、地方預算單位清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容包括基本情況清理、資產(chǎn)清查、經(jīng)費和收支狀況清理、資金核實、檢查驗收和建章建制，其主要任務：**是要摸清本級預算單位的戶數(shù)、分布和結構；二是要對各預算單位的各項實物資產(chǎn)進行全面清查登記，對債權債務進行認真核實，理清資金來源渠道和支出結構情況，在全面摸清“家底”的基礎上做到帳帳相符、帳實相符；**是要摸清各預算單位人員編制、實有人數(shù)和人員經(jīng)費支出結構，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員實際情況的核對；四是對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失等問題，按國家有關規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報和核實后進行帳務處理；五是針對暴露出的矛盾和問題，建立健全管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進提高管理水平和國有資金使用效益。

（四）、地方預算單位清產(chǎn)核資的范圍是：各級行政黨政機關（含機關服務中心）、事業(yè)單位及列入國家行政和事業(yè)編制的社會團體；未列入國家行政和事業(yè)編制序列，但與各級財政有經(jīng)費關系的各類社會團體；實行企業(yè)管理及其下屬的有財政經(jīng)常性經(jīng)費關系的事業(yè)單位。對于納入本次預算單位清產(chǎn)核資范圍的事業(yè)單位附屬單位和投資舉辦的各類經(jīng)濟實體，也應按照清產(chǎn)核資有關政策規(guī)定，對其投入、收益上繳及經(jīng)營狀況等進行清查。

（五）、為便于全國數(shù)據(jù)匯總和分析，20**年的清產(chǎn)核資工作盡可能統(tǒng)**規(guī)定以20**年12月31日為資產(chǎn)清查的時間點，各預算單位以統(tǒng)**時間點進行資產(chǎn)盤存和清查。各地方應于20**年8月31日前完成預算單位清產(chǎn)核資主體工作，即：完成資產(chǎn)清查，清查數(shù)據(jù)審核匯總等主要工作任務。在組織完成主體工作任務的同時，各地方應認真做好本地區(qū)預算單位清產(chǎn)核資結果的核實和批復工作以及本地區(qū)預算單位清產(chǎn)核資工作總結，并于20**年12月31日前將本地區(qū)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)匯總結果（表式統(tǒng)**下發(fā)，見附件，匯總軟件另行下發(fā)）及書面工作總結**式兩份上報財政部清產(chǎn)核資辦公室。

對于20**年已開展預算單位清產(chǎn)核資工作的地方，應按統(tǒng)**的匯總表式、軟件和工作要求將預算單位清產(chǎn)核資工作結果上報財政部清產(chǎn)核資辦公室。

（六）、各地方要認真組織實施好本次預算單位清產(chǎn)核資各項組織工作。**是要按照清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)**要求，及早做好各項前期準備工作，結合各自的實際情況制定切實可行的工作方案，并及時上報財政部清產(chǎn)核資辦公室；二是做好動員布置工作，按時將整個工作布置下去，落到實處；**是認真組織做好相關業(yè)務和軟件培訓工作，使工作人員掌握清產(chǎn)核資的政策、制度和辦法；四是做好指導、督促工作，保證工作的質(zhì)量和進度；五是和財政部清產(chǎn)辦建立工作聯(lián)系制度，指定專人及時將各階段工作中好的做法、經(jīng)驗和存在的問題定期上報財政部清產(chǎn)核資辦公室，以便及時進行經(jīng)驗交流和研究解決問題。

（七）、各地方要加大預算單位清產(chǎn)核資的監(jiān)督檢查力度，確保工作質(zhì)量。**是各預算單位在清產(chǎn)核資工作中要嚴格遵守統(tǒng)**的政策、制度和各項工作要求，嚴把各項工作質(zhì)量關，如實填報報表、反映情況和暴露問題；二是各預算單位要對清產(chǎn)核資結果進行全面自查，在此基礎上，主管單位組織專門力量對清產(chǎn)核資工作進行必要的抽查（抽查面不得低于30%）；**是各地方清產(chǎn)核資管理機構要組織有關機構和力量（如社會中介機構）對各預算單位的清產(chǎn)核資結果進行**定比例的樣本核查，對查出存在弄虛作假，虛報瞞報，工作走過場，組織不認真等問題的要根據(jù)問題嚴重程度，分別給予通報批評、補課糾正、推倒重來、按有關法律法規(guī)予以處罰等處理。

二○○**年*月二日