企業安全管理制度

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第一條為了強化煤礦企業安全生產意識，落實安全生產責任，規范煤礦企業安全生產風險抵押金的管理，保證煤礦生產安全事故搶險、救災工作的順利進行，根據（國發[2004]2號）《國務院關于進一步加強安全生產的決定》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱煤礦企業安全生產風險抵押金（以下簡稱風險抵押金），是指煤礦企業以其法人名義將本企業資金專戶存儲，用于本企業生產安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金。

第三條本辦法適用于全省所有煤礦，包括集團公司、礦務局及其他各類煤礦等。

第二章風險抵押金的存儲

第四條按照煤礦企業核定的（設計）或者采礦許可證確定的生產能力，風險抵押金按以下標準存儲：

（一）省屬國有煤炭企業（各集團公司、礦務局），以集團公司（礦務局）為單位，按600萬元存儲。

（二）省屬國有煤炭企業以外的其他各類煤礦企業按以下標準存儲：

1.3萬噸以下（含3萬噸）存儲60萬元；

2.3萬噸以上至9萬噸（含9萬噸）存儲150萬元

3.9萬噸以上至15萬噸（含15萬噸）存儲250萬元；

4.15萬噸以上，以300萬元為基數，每增加10萬噸增加50萬元。

風險抵押金達到600萬元時不再存儲。本辦法頒發前，各市有關部門制定的風險抵押金存儲標準高于本辦法第四條規定標準的，仍按照原標準執行，同時上報省煤管局備案。

第五條風險抵押金按以下規定存儲：

（一）風險抵押金由煤礦企業按時足額存儲，煤礦企業不得因變更企業法人代表、停產整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵

押金；

（二）省屬國有煤炭企業風險抵押金實行專戶管理，由省煤炭工業管理局會同省財政廳指定的風險抵押金銀行（以下簡稱銀行）開設風險抵押金專戶，各集團公司（礦務局）在本通知下達后1個月內，將風險抵押金一次性存入銀行風險抵押金專尸；

（三）省屬國有煤炭企業以外的其他各類煤礦，風險抵押金存儲數額由各市煤炭管理部門接本通知后核定下達，并會同財政部門指定銀行開設風險抵押金專戶，通知各煤礦企業在核定下達后1個月內，將風險抵押金一次性存入銀行風險抵押金專戶；

（四）對核定存儲數額下達1個月后，未能將風險抵押金一次性存入銀行抵押金專戶的煤礦企業，省、市煤炭管理部門將按照煤礦安全生產有關條例予以處罰。

第三章風險抵押金的使用

第六條風險抵押金的使用范圍為：

（一）煤礦企業為處理本企業生產安全事故而直接發生的搶險、救災費用支出；

（二）煤礦企業為處理本企業生產安全事故善后事宜而直接發生的費用支出。

煤礦企業發生生產安全事故后產生的搶險、救災及善后處理費用，原則上應由煤礦企業先行支付。確需動用風險抵押金專戶資金的，經煤炭管理部門及財政部門批準，方可到銀行辦理有關手續。

第七條發生下列情形之一的，省、市煤炭管理部門及財政部門可以根據煤礦企業生產安全事故搶險、救災及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉作事故搶險、救災和善后處理所需資金：

（一）煤礦企業負責人在生產安全事故發生后逃逸的；

（二）煤礦企業生產安全事故發生后，在規定的時間內未主動承擔責任，支付搶險、救災及善后處理費用的。

第四章風險抵押金的管理

第八條風險抵押金實行分級管理，由省、市煤炭管理部門及財政部門共同負責。各市煤炭管理部門將本市風險抵押金管理方案報省煤炭工業管理局備案。

（一）存儲：省屬國有煤炭企業到省煤炭工業管理局及省財政廳指定的銀行，按照核定的數額辦理一次性存儲手續；省屬國有煤炭企業以外的其他各類煤礦到各市煤炭管理部門及財政部門指定銀行，按照核定的數額辦理一次性存儲手續；

（二）使用：根據風險抵押金的使用范圍，省屬國有煤炭企業到省銀行辦理有關支取手續；省屬國有煤炭企業以外的其他各類煤礦到市銀行辦理有關支取手續；

（三）管理：省煤炭工業管理局指定專人負責省屬國有煤炭企業風險抵押金的存儲、使用；各市煤炭管理部門指定專人負責省屬國有煤炭企業以外的其他各類煤礦風險抵押金的存儲、使用。

第九條煤礦企業持續生產經營期間，當年未發生生產安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結轉，下年不再存儲。當年發生生產安全事故、動用風險抵押金的，省、市煤炭管理部門及財政部門重新核定煤礦企業應存儲的風險抵押金數額，并及時告知煤礦企業，煤礦企業在核定通知送達后1個月內按規定標準將風險抵押金補齊。

第十條煤礦企業生產經營規模如發生較大變化，省、市煤炭管理部門及財政部門于下年度第一季度結束前調整其風險抵押金存儲數額，并按照調整后的差額通知煤礦企業補存（退還）風險抵押金。

第十一條煤礦企業依法關閉、破產或者轉為其他行業的，由企業提出申請，經省、市煤炭管理部門及財政部門核準后，企業按照國家有關規定自主支配其風險抵押金專戶結存資金。

第十二條風險抵押金實際支出時計入煤礦企業成本，在繳納企業所得稅前列支。有關會計核算問題，按照國家統一會計制度處理。

第十三條各市煤炭管理部門應建立定期報告制度，將每季度本地區風險抵押金存儲、使用、管理、變化等有關情況報省煤炭工業管理局，省煤炭工業管理局做為對各市煤炭管理部門工作考核的依據。

第十四條風險抵押金應當專款專用，不得挪用。煤炭管理部門、財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家有關法律法規行為的，依照國家有關規定進行處理，直至追究刑事責任。

第五章附則

第十五條市煤炭管理部門及財政部門可依據本辦法制定具體實施細則。

第十六條本辦法由省煤炭工業管理局及省財政廳負責解釋，與上級文件相抵觸時，按上級文件執行。

第十七條本辦法自制發之日起執行。