消防安全責(zé)任制辦法

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第一條為落實(shí)消防安全職責(zé)，預(yù)防火災(zāi)事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《天津市消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位)，應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)和本規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，做好本單位的消防工作。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)消防安全責(zé)任制是指通過(guò)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議、逐級(jí)督促、檢查情況告知、消防工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等制度，督促單位履行消防安全職責(zé)的制度。

第四條市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施消防安全責(zé)任制的監(jiān)督管理，具體工作由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，做好與消防安全相關(guān)的工作。

第五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，分析消防安全現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問(wèn)題，部署消防工作。

聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

第六條單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)當(dāng)依法明確崗位消防安全職責(zé)，確定各崗位的消防安全責(zé)任人。

第七條易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位和公眾聚集場(chǎng)所等消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

(一)制定并完善火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案，并至少每半年進(jìn)行一次演練；

(二)對(duì)本單位工作人員至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所工作人員至少每半年培訓(xùn)一次；

(三)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)動(dòng)用明火的管理制度，公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)用明火施工；

(四)在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第八條物業(yè)管理單位和其他居民住宅區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，做好管理范圍內(nèi)的消防安全工作。

第九條行政主管部門(mén)在履行法定職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)管的單位存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通報(bào)同級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十條有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列分工，逐級(jí)督促落實(shí)消防安全職責(zé)：

(一)按照隸屬關(guān)系，上級(jí)單位負(fù)責(zé)督促下級(jí)單位；

(二)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促居(村)民委員會(huì)和無(wú)上級(jí)的單位。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的無(wú)上級(jí)單位，由本區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)督促。

第十一條負(fù)有督促責(zé)任的單位，可以采取多種方式，綜合考核被督促單位落實(shí)消防安全職責(zé)情況。綜合考核的具體內(nèi)容由負(fù)有督促責(zé)任的單位根據(jù)實(shí)際情況制定。

第十二條負(fù)有督促責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)指導(dǎo)被督促單位建立健全消防安全責(zé)任制度以及保障消防安全職責(zé)落實(shí)的制度措施；

(二)督促被督促單位消除火災(zāi)隱患，協(xié)助被督促單位整改無(wú)能力解決的火災(zāi)隱患；

(三)根據(jù)被督促單位的特點(diǎn)，研究解決涉及消防安全的重大和共性問(wèn)題；

(四)掌握被督促單位消防安全職責(zé)落實(shí)情況；

(五)每年對(duì)被督促單位進(jìn)行綜合考核并組織實(shí)施獎(jiǎng)懲工作；

(六)建立督促工作專(zhuān)門(mén)檔案。

負(fù)有督促責(zé)任單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織、落實(shí)前款規(guī)定的職責(zé)。

第十三條被督促單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行消防安全職責(zé)，對(duì)督促單位的檢查指導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)予以配合，并報(bào)告本單位消防安全職責(zé)落實(shí)情況和其他重大消防安全事項(xiàng)。

第十四條公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在涉及消防安全的重大或者普遍存在的問(wèn)題，除依法查處外，可以書(shū)面告知負(fù)有督促責(zé)任的單位。

第十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系將下級(jí)單位履行消防工作職責(zé)情況作為消防工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍，并建立考評(píng)檔案。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，由市公安機(jī)關(guān)制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十六條市人民政府對(duì)履行消防安全責(zé)任制和消防安全職責(zé)成績(jī)突出的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰。評(píng)為消防先進(jìn)單位的，由市人民政府授予獎(jiǎng)牌，評(píng)為“消防先進(jìn)個(gè)人”和“消防標(biāo)兵”的，由市人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條被督促單位及其人員未按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

第十八條有下列情形之一的，由公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)負(fù)有督促責(zé)任的單位處1000元以下罰款，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處警告或者500元以下罰款：

(一)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)告知，未督促單位消除火災(zāi)隱患的；

(二)未建立督促工作情況專(zhuān)門(mén)檔案的；

(三)不按規(guī)定組織年度綜合考核的；

(四)被督促的單位違反消防管理規(guī)定發(fā)生火災(zāi)的；

(五)年度消防工作目標(biāo)責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)的。

第十九條公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各單位搞好消防安全責(zé)任制。

公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督的單位發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和公安機(jī)關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明，并提出整改意見(jiàn)；公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的，由本級(jí)人民政府或者公安機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。

公安消防機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條政府有關(guān)部門(mén)不履行與消防安全相關(guān)的法定職責(zé)的，公安消防機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)家工作人員，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處分。