糧食調(diào)撥財(cái)務(wù)制度

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根據(jù)一九八六年十月十四日國務(wù)院《關(guān)于完善糧食合同定購制度的通知》和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)行糧油購、銷、調(diào)包干的精神，從一九八七年糧食年度起，中央對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行糧食購、銷、調(diào)撥財(cái)務(wù)包干，現(xiàn)作如下規(guī)定：

一、實(shí)行糧食收購財(cái)務(wù)包干

國家下達(dá)的糧食合同定購任務(wù)，地方必須保證完成。合同定購內(nèi)的糧食，中央財(cái)政對(duì)地方按收購的品種、等級(jí)、數(shù)量和國家規(guī)定的計(jì)價(jià)比例結(jié)算加價(jià)款。如地方自行調(diào)整計(jì)價(jià)比例或加價(jià)幅度而增加或減少的加價(jià)款開支，由地方自有財(cái)力負(fù)但或留用。地方完不成糧食合同定購任務(wù)的部分，要購買議價(jià)糧補(bǔ)足，議購價(jià)高于比例價(jià)的差價(jià)款，由地方自有財(cái)力負(fù)擔(dān)。地方超額完成糧食合同定購任務(wù)上交中央的部分，由中央財(cái)政補(bǔ)給議轉(zhuǎn)平差價(jià)款，即每百斤貿(mào)易糧在合同定購價(jià)的基礎(chǔ)上另加6．4元，或者按規(guī)定由中央撥給掛鉤的化肥、柴油和預(yù)購定金利息。

二、實(shí)行糧食銷售財(cái)務(wù)包干

國家確定的糧食銷售計(jì)劃，地方不得突破。凡比國家核定計(jì)劃少銷的糧食，留歸地方使用，節(jié)省的價(jià)差款留給地方；凡比國家核定計(jì)劃多銷的糧食，由地方自行購買議價(jià)糧解決，所需議轉(zhuǎn)平差價(jià)款，由地方自有財(cái)力負(fù)擔(dān)。地方如果動(dòng)用國家?guī)齑?，中央?cái)政按國家規(guī)定的議轉(zhuǎn)平糧食的價(jià)格扣回差價(jià)款。

糖獎(jiǎng)糧差價(jià)款，由中央財(cái)政按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和一九八六年十二月二十三日財(cái)政部、商業(yè)部、中國人民銀行《關(guān)一九八六年度糧食收購和專項(xiàng)用糧有關(guān)財(cái)務(wù)問題的通知》辦理。

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用糧的差價(jià)款，由中央財(cái)政按照小麥、玉米各半的中等統(tǒng)購價(jià)與超購價(jià)的差額撥給地方。

以工代賑用糧的差價(jià)款，由中央財(cái)政按照一九八五年二月九日商業(yè)部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于幫助貧困地區(qū)修建道路和水利工程動(dòng)用糧、棉、布庫存的財(cái)務(wù)處理規(guī)定》中定的平均統(tǒng)購價(jià)與超購價(jià)的差額，撥給地方。

上述三項(xiàng)專項(xiàng)用糧的差價(jià)款撥補(bǔ)辦法，一律從一九八七年一月一日起執(zhí)行。

三、實(shí)行糧食調(diào)撥財(cái)務(wù)包干。

國家核定的糧食合同定購數(shù)小于銷售和其他開支包干數(shù)的差額，中央財(cái)政對(duì)地方按以下規(guī)定處理：

1．凡用當(dāng)?shù)刈h購糧食轉(zhuǎn)為平價(jià)供應(yīng)的，中央財(cái)政除比照合同定購的糧食撥給加價(jià)款外，每斤貿(mào)易糧再補(bǔ)貼六分四厘差價(jià)款，由地方包干使用。

2．凡用調(diào)入的議價(jià)糧轉(zhuǎn)為平價(jià)供應(yīng)的，中央財(cái)政除按調(diào)入地區(qū)綜合平均的合同定購價(jià)與統(tǒng)購價(jià)的差額撥給加價(jià)款外，每斤貿(mào)易糧再補(bǔ)貼6分4厘差價(jià)款，由地方包干使用。調(diào)撥議轉(zhuǎn)平的糧食，由調(diào)撥雙方參照調(diào)出方合同定購價(jià)加6分4厘的差價(jià)款和調(diào)撥經(jīng)營費(fèi)協(xié)商作價(jià)。

按國家計(jì)劃收購和調(diào)入的議轉(zhuǎn)平糧食，要隨即轉(zhuǎn)為平價(jià)庫存，統(tǒng)計(jì)在“中央議轉(zhuǎn)平”項(xiàng)目內(nèi)。

3．國家核定的平價(jià)糧調(diào)出包干數(shù)，地方必須保證完成。對(duì)于未完成的部分，調(diào)出方要負(fù)擔(dān)調(diào)入方議轉(zhuǎn)平糧食的加價(jià)款和差價(jià)款。

4．地方調(diào)入國家計(jì)劃內(nèi)進(jìn)口的小麥、大米、玉米、大豆（含地方留成外匯進(jìn)口頂?shù)种醒胝{(diào)撥的部分），仍按現(xiàn)行調(diào)撥作價(jià)辦法結(jié)算，頂?shù)终{(diào)撥指標(biāo)。進(jìn)口糧食的虧損，由中央財(cái)政補(bǔ)貼給外貿(mào)部門。中央安排進(jìn)口的大麥、綠豆等其他品種的糧食，由外貿(mào)部門進(jìn)口，按進(jìn)口成本加手續(xù)費(fèi)撥交。屬于國家計(jì)劃內(nèi)安排出口的糧食，仍按現(xiàn)行調(diào)撥作價(jià)辦法結(jié)算。

四、加強(qiáng)對(duì)糧油加價(jià)款和議轉(zhuǎn)平差價(jià)款的管理

1．按國家計(jì)劃應(yīng)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的加價(jià)款和議轉(zhuǎn)平差價(jià)款，財(cái)政部根據(jù)核定的包干金額，分季向財(cái)政廳（局）下達(dá)加價(jià)款支出預(yù)算指標(biāo)。財(cái)政部門撥付給糧食企業(yè)的加價(jià)款和議轉(zhuǎn)平差價(jià)款，列入國家預(yù)算支出第229款“糧油加價(jià)款”中。糧食年度終了后，財(cái)政廳（局）要及時(shí)編報(bào)糧油加價(jià)款決算，上報(bào)財(cái)政部。編報(bào)決算的時(shí)間、程序等具體事宜，比照一九八五年五月二十九日財(cái)政部、商業(yè)部《關(guān)于調(diào)整糧油購銷政策和價(jià)格后有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》規(guī)定辦理。

2．國家統(tǒng)一收購和進(jìn)口的平價(jià)糧食和食油，地方轉(zhuǎn)作議價(jià)銷售、半高價(jià)銷售或自行出口的，要按國家規(guī)定的議轉(zhuǎn)平糧食的價(jià)格向中央財(cái)政繳回差價(jià)款和食油加價(jià)款。

3．實(shí)行糧食購、銷、調(diào)撥財(cái)務(wù)包干以后，地方財(cái)政因完不成財(cái)務(wù)包干任務(wù)或自行調(diào)整政策而多開支的加價(jià)款和差價(jià)款，一般列入地方財(cái)政支出，不得列入“糧食企業(yè)虧損補(bǔ)貼”作沖減財(cái)政收入處理。

4．各級(jí)糧食主管部門和企業(yè)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家糧油收購政策和價(jià)格政策，嚴(yán)禁弄虛作假，套取差價(jià)款。各級(jí)財(cái)政部門、糧食部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)糧食財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督檢查工作。