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      土地復墾施行制度

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      土地復墾施行制度

      第一條根據國務院《土地復墾規定》,結合自治區實際情況,制定本辦法。

      第二條本辦法所稱土地復墾,是指對在生產建設過程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,進行整治恢復到可供利用狀態的活動。

      第三條在自治區行政區域內從事開采礦產資源、燒制磚瓦、燃煤發電、冶金排渣等生產建設活動,造成土地破壞的單位和個人,均適用本辦法。

      第四條下列土地應進行復墾:

      (一)采礦、采石、挖沙、取土等挖損的,地下開采引起地表塌陷的;

      (二)采礦、冶煉、發電等生產活動的廢棄物堆積占壓破壞的;

      (三)建筑搬遷毀壞、廢棄的;

      (四)廢棄水利工程、各種道路路基及其兩旁的;

      (五)其他生產建設活動造成地形地貌破壞的。

      第五條土地復墾,堅持“誰破壞、誰復墾”的原則,任何部門、單位和個人不得拒絕或阻撓。

      第六條土地復墾應因地制宜、綜合治理,有條件的地方要優先復墾為農業用地。

      第七條土地復墾標準:

      (一)農業用地:壤質表土層厚度不得少于二十厘米至五十厘米,地表肥沃土層應達到十厘米以上,坡度應在三度以下,用作水田或菜地的不應滲漏;

      (二)牧業用地:壤質表土層厚度應達到二十厘米以上,地表肥沃土層達到五厘米以上,地表面應基本平整;

      (三)林業用地:表土層厚度不得少于三十厘米至六十厘米,地表坡度與原狀相差不得超過正負五度;

      (四)水產養殖用地:池塘的水深、水質和水源應達到當地養殖一種或多種水產品的要求,用于養魚的,應達到養魚標準;

      (五)建設用地:應填平坑陷凹地,灌水沉降并夯實,地面不再塌陷、沉降,地下不能有空層、孔洞,地面高度不得低于周圍土地。

      第八條自治區各級人民政府土地管理部門負責本行政區域內土地復墾的管理、監督檢查工作。旗縣級以上人民政府土地管理部門要配備土地復墾工作專職人員。

      各級計劃管理部門負責本地區土地復墾綜合協調工作;各有關行業管理部門負責本行業土地復墾規劃的制定與實施。

      第九條各有關行業管理部門制定的行業土地復墾規劃,應與當地的土地利用總體規劃相協調。土地復墾規劃由同級人民政府批準,并報上一級人民政府土地管理部門備案。

      有復墾任務的中央直屬企業,土地復墾規劃由自治區人民政府批準。

      第十條有土地復墾任務的單位或個人,土地復墾應與生產建設統一規劃。土地復墾指標納入生產建設計劃,征求旗縣級以上人民政府土地管理部門意見,報行業管理部門批準后實施。當地旗縣級土地管理部門應定期監督檢查土地復墾計劃實施情況。

      第十一條有土地復墾任務的建設項目,可行性研究報告和設計任務書應包括土地復墾內容;設計文件應有土地復墾章節,包括復墾與工程建設、生產建設同步進行的具體措施;工藝設計應兼顧土地復墾要求。

      建設單位或個人違反前款規定的,旗縣級以上人民政府審批建設用地時不予批準。

      第十二條破壞土地的單位或個人,可自行復墾,也可由有條件的他人承包復墾。承包復墾的,承包方與發包方應簽訂承包協議,確定雙方權利和義務。或者將復墾所需費用交當地旗縣級土地管理部門,由土地管理部門組織復墾。

      第十三條承擔土地復墾的單位或個人,在復墾項目竣工后三十天內,向旗縣級以上土地管理部門提出書面驗收申請,并附土地復墾設計和規劃批準文件、復墾總結報告和資金決算,承包復墾的還應提供承包合同書。

      第十四條旗縣級以上土地管理部門應及時會同有關行業管理部門組織驗收復墾土地。達到本辦法規定標準的,方可交付使用。

      復墾土地三百畝以下的,由旗縣級土地管理部門組織驗收;三百畝以上一千畝以下的,由盟行政公署或設區的市土地管理部門組織驗收;一千畝以上的,由自治區土地管理部門組織驗收。

      第十五條破壞他人使用的國有土地或國家不征用的集體所有土地的單位或個人,除負責土地復墾外,還應依照本辦法的規定,向遭受損失者支付土地損失補償費。

      土地損失補償費的補償時限,應從土地遭到破壞的年度算起,至復墾驗收合格交付使用的年度止。

      第十六條土地損失補償費分為耕地、草地、林地和其他土地損失補償費。

      耕地損失補償費,以造成實際損失前三年的平均年產量為計算標準,由單位或個人按照各年造成的實際損失逐年支付相當的損失補償費;草地、林地損失補償費標準,按自治區有關規定執行。集體經濟組織承包復墾其原有土地,補償年限應按合同規定的合理工期確定。其他土地損失補償費,參照耕地的損失補償原則確定。

      地面附著物損失補償費,按實際損失合理補償。

      第十七條土地損失補償金額,由破壞土地的單位或個人與遭受損失者依照本辦法第十五條和第十六條規定的原則商定。達不成協議的,由當地旗縣級以上土地管理部門會同有關行業管理部門作出決定。

      當事人對決定不服的,可在接到決定之日起十五日內,向人民法院起訴。

      第十八條生產建設中破壞的國家征用土地,復墾后土地使用權依法變更的,必須向旗縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理土地使用權變更登記,更換土地使用證。

      第十九條自治區各級人民政府鼓勵生產建設單位優先使用復墾后的土地。用于農、牧、林、漁等業生產的,從有收益的當年起,七年免繳農業稅;用于基本建設的,持有旗縣級以上土地管理部門證明,在開征城鎮土地使用稅地區,從使用月份起十年免繳土地使用稅。

      第二十條對土地復墾成績顯著的單位或個人,由旗縣級以上人民政府或土地管理部門給予表彰獎勵。

      第二十一條對不按《土地復墾規定》及本辦法的規定履行土地復墾義務的單位或個人,由旗縣級以上土地管理部門責令限期改正;逾期不改正的,不再受理其新的用地申請,并可根據情節處以每畝每年二百元至一千元罰款。

      罰款從企業稅后留利中支付,上交同級財政。

      第二十二條被處罰單位或個人對罰款決定不服的,可在接到罰款通知之日起十五日內,向作出罰款決定的土地管理部門的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到罰款通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴,又不執行罰款決定的,由作出罰款決定的土地管理部門申請人民法院強制執行。

      第二十三條擾亂、阻礙土地復墾工作或破壞土地復墾工程設備,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由當地公安機關給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第二十四條負責土地復墾管理工作的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。

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