牧民承擔勞務管理制度

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第一條根據(jù)國務院《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》（以下簡稱《條例》），結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)牧民承擔費用和勞務（以下簡稱農(nóng)牧民負擔），是指農(nóng)牧民除繳納稅金、完成國家農(nóng)畜產(chǎn)品定購任務外，依照法律、法規(guī)所承擔的嘎查村提留和蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費以及勞務（農(nóng)村牧區(qū)義務工和勞動積累工）。除此以外要求農(nóng)牧民無償提供任務財力、物力和勞務的，均為非法行為，農(nóng)牧民有權拒絕。

第三條自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門主管全區(qū)農(nóng)牧民負擔的監(jiān)督管理工作。盟、設區(qū)的市和旗縣級農(nóng)牧業(yè)行政主管部門主管本地區(qū)的農(nóng)牧民負擔監(jiān)督管理工作。蘇木鄉(xiāng)級人民政府主管本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民負擔監(jiān)督管理工作。

日常工作由各級農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門負責。

第四條農(nóng)牧民直接向集體經(jīng)濟組織繳納的嘎查村三項提留（公積金、公益金、管理費）和蘇木鄉(xiāng)級五項統(tǒng)籌費（鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村級道路），以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，不得超過上一年農(nóng)牧民人均純收入的百分之五，其中統(tǒng)籌費最高限額不得超過百分之二。

對經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)（農(nóng)民人均純收入超過800元，牧民人均純收入超過1200元的）經(jīng)旗縣級人民政府批準，并報自治區(qū)農(nóng)牧民負擔監(jiān)督管理部門備案，可以適當提高提取比例，最高不得超過百分之七，其中統(tǒng)籌費的最高限額不得超過百分之二點五。

第五條用于蘇木鄉(xiāng)和嘎查村兩級民辦或民辦公助教育事業(yè)的統(tǒng)籌費，應占統(tǒng)籌費總額的百分之四十到百分之五十。

第六條嘎查村提留和蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費主要按農(nóng)牧民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入承擔。

實行規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)承包或招標承包耕地、草牧場的應按與集體經(jīng)濟組織簽訂的合同繳納嘎查村提留和蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費。

第七條對尚未解決溫飽的貧困戶，或由于自然災害影響當年生產(chǎn)、生活的農(nóng)牧民，由嘎查村集體經(jīng)濟組織提出，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門審核，報同級人民政府批準，可以減免統(tǒng)籌費和嘎查村提留。

第八條農(nóng)村牧區(qū)每個勞動力按標準工日計算，每年承擔五至十個義務工和二十至三十個勞動積累工。需要而有條件的地方，經(jīng)旗縣級以上人民政府批準，可以適當增加勞動積累工。

第九條農(nóng)牧民勞動力是指農(nóng)牧民人口十八周歲至五十五周歲的男性公民和十八周歲至五十周歲的女性公民。

戶口所在地并承包本地集體責任田、草牧場等的農(nóng)牧民勞動力，在外從事其他經(jīng)營活動或勞務的，其承擔的義務工和勞動積累工，可實行以資代勞。

第十條集體經(jīng)濟組織對農(nóng)牧民超額完成勞動積累工部分，應給予勞務報酬，具體標準由蘇木鄉(xiāng)級人民政府確定。

第十一條蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費、嘎查村提留和勞務負擔，應分別落實到農(nóng)牧戶，按期完成。

第十二條蘇木鄉(xiāng)級人民政府、嘎查村集體經(jīng)濟組織或任何單位和個人，不準用截留農(nóng)牧民的農(nóng)牧業(yè)貸款和預購定金抵交嘎查村提留和蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費。

第十三條任何單位或個人不得突破本辦法規(guī)定的嘎查村提留和蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費限額比例，除三項提留和五項統(tǒng)籌費外，不得另立項目或擴大使用范圍。

第十四條嚴禁將蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費平調(diào)到鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟組織以外使用。

第十五條對國家規(guī)定供應農(nóng)牧民的生產(chǎn)資料任意提價，對農(nóng)用水、電擅自提高收費標準，均視為增加農(nóng)牧民負擔。

第十六條凡涉及農(nóng)牧民負擔的收費、集資等項目，自治區(qū)人民政府各部門、各單位都應按照《條例》和本辦法的規(guī)定，同時報同級財政、物價和農(nóng)牧民負擔監(jiān)督管理部門，共同審核后聯(lián)合發(fā)文，否則不得出臺。重要項目須經(jīng)自治區(qū)人民政府批準。

第十七條對貫徹執(zhí)行《條例》和本辦法做出顯著成績的旗縣級和蘇木鄉(xiāng)級人民政府，由旗縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。

第十八條對違反本辦法有關規(guī)定的單位負責人和直接責任人員，由農(nóng)牧民負擔監(jiān)督管理部門責令限期改正，并建議有關部門依據(jù)《條例》第三十四條至第三十八條的規(guī)定處理。

第十九條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門負責解釋。