衛生執法制度

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第一章總則

第一條為了規范衛生行政執法行為，落實行政執法責任，提高衛生行政執法水平，保障各項衛生法律、法規、規章全面正確實施，根據國家有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條衛生行政執法責任制是衛生行政部門根據依法行政的要求，以落實行政執法責任為核心，以衛生行政執法行為合法、規范、高效為基本要求，以衛生行政執法監督和過錯責任追究為保障的行政執法工作制度。

衛生行政執法的內容應當包括衛生行政許可、衛生監督檢查、衛生行政強制措施及衛生行政處罰等依據相關法律、法規、規章作出的行政行為。

第三條實行衛生行政執法責任制應當建立衛生行政執法激勵機制和監督制約機制。

第四條各級人民政府衛生行政部門負責制定轄區內衛生行政執法責任制并組織實施；上級衛生行政部門負責對下級衛生行政部門落實衛生行政執法責任制的情況進行監督檢查。

衛生行政執法責任制應當根據法律規定和職能調整及時進行修訂。

第二章基本要求

第五條衛生行政執法責任制應當包括以下內容：

（一）明確執法范圍和工作任務；

（二）劃分執法責任，具體內容有：

1、明確法定職責和權限范圍；

2、應當履行的法定義務；

3、執法的目標和要求；

4、應當承擔的法律責任。

（三）根據衛生行政執法范圍和工作任務建立衛生行政執法崗位責任制，分別落實到各級負責人、各處室（執法機構）及執法人員。

第六條衛生行政部門應當建立健全下列制度，保證衛生行政執法責任制的落實：

（一）重大行政處罰負責人集體討論制度；

（二）衛生行政執法文書及檔案管理制度；

（三）罰沒收繳物品處理管理制度；

（四）衛生監督稽查制度；

（五）過錯責任追究制度；

（六）衛生法律、法規、規章的培訓制度；

（七）衛生監督信息統計報告制度；

（八）衛生行政執法考核評議和獎懲制度。

第七條衛生行政部門實施行政許可、行政處罰、監督檢查、行政強制措施等具體行政行為，必須嚴格依照相關法律、法規、規章規定的要求，不得失職、瀆職、越權和濫用職權。

第八條衛生行政部門應當建立投訴舉報受理制度，及時處理公民、法人或其他組織的投訴和舉報，不得拒絕和推諉。

第九條衛生行政部門查處行政違法案件時，發現涉嫌刑事犯罪的，應當依法及時移送司法機關處理。

第十條衛生行政執法人員作出的具體行政行為應符合下列要求：

（一）符合管轄和職權范圍；

（二）事實清楚，證據充分；

（三）適用法律法規正確，符合有關標準；

（四）執法程序合法；

（五）行政處罰合法、適當。

第十一條衛生行政執法人員必須嚴格執法，公正執法，文明執法，嚴格依法行政。

第三章監督

第十二條衛生行政部門的法制機構負責衛生行政執法責任制實施的監督工作，其職責是：

（一）實施過錯責任追究；

（二）參與重大執法和聽證活動；

（三）對重大案件的調查處理實施監督；

（四）組織對衛生行政執法工作進行評議考核。

第四章考核

第十三條衛生行政部門應當對本機關及所屬執法機構和執法人員衛生行政執法責任制的實施情況進行考核。上級衛生行政部門應對下一級衛生行政部門執法責任制實施情況進行評議考核。

第十四條衛生行政執法評議考核應當嚴格遵守公開、公平、公正的原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價衛生行政執法人員的行政執法行為。

第十五條衛生行政執法評議考核的標準、過程和結果都要以適當方式在一定范圍內公開。

第十六條衛生行政部門應當對在實施衛生行政執法責任制中取得顯著成績的執法機構和執法人員予以表彰和獎勵。

考核結果不合格的執法機構和執法人員應當針對其不合格內容限期整改，對于整改不力的，應當取消其評比先進資格。

第五章過錯責任追究

第十七條過錯責任追究應當堅持實事求是，客觀公正。

第十八條在對責任人做出處理前，應當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權利。

第十九條各級衛生行政部門行政首長為衛生行政執法第一責任人，分管領導、執法機構負責人為主要責任人，執法人員根據職責分工承擔相應的衛生行政執法責任。

第二十條各級行政執法人員在執法活動中，因故意或重大過失有下列情形之一的，應當追究相應責任：

（一）超越法定權限的；

（二）認定事實不清、證據不足的；

（三）適用法律、法規、規章錯誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）處理結果顯失公正的；

（六）依法應當作為而不作為的；

（七）濫用職權侵害公民、法人和其他組織的合法權益的；

（八）衛生行政執法責任制不落實，責任不清造成重大過失的；

（九）其它違法行為。

第二十一條行政執法人員有第二十條規定情形的，所在機構可以根據情節給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十二條行政執法人員在行政執法中發生違法違紀問題，并造成嚴重社會影響的，上級衛生行政部門應當給予通報批評，取消評比先進資格等處理。

第六章附則

第二十三條本規定所稱過錯責任，是指執法人員因故意或重大過失所造成的不良結果應承擔的責任。

第二十四條本規定由衛生部負責解釋。

第二十五條本規定自之日起施行。