城市房屋拆遷管理制度

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第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因?qū)嵤┏鞘薪ㄔO(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，適用本條例。

第三條本條例所稱拆遷當(dāng)事人，包括拆遷人和被拆遷人。拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位和個人。

被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改建、改善城市環(huán)境和居民居住條件，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

城市房屋拆遷，必須加強(qiáng)對文物古跡的保護(hù)。在拆遷的安置中應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

第五條城市房屋拆遷必須按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償或者安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第六條省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷管理工作。

市、縣（市）人民政府城市房屋拆遷行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

計劃、規(guī)劃、土地、公安、物價、文物、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。

第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，對城市綜合開發(fā)地區(qū)和重點工程建設(shè)需要拆遷的，可以統(tǒng)一組織實施。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個人給予表彰和獎勵。

第二章拆遷管理

第八條城市房屋拆遷實行委托拆遷或者自行拆遷。

拆遷人委托拆遷的，委托雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托拆遷協(xié)議，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費。

拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)。

接受委托拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書、城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。

房屋拆遷行政主管部門不得接受委托拆遷。

第九條拆遷申請人需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向所在地房屋拆遷行政主管部門申請拆遷立項。申請拆遷立項時應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同項目，提交下列有關(guān)材料：

（一）拆遷申請書；

（二）拆遷計劃和拆遷方案；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（六）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證；

（七）拆遷人的資信證明文件；

（八）委托拆遷協(xié)議書；

（九）其他需要提交的相關(guān)材料。

第十條房屋拆遷行政主管部門接到拆遷立項申請，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予立項的決定。符合立項條件的，發(fā)給拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具不予立項決定書，退回申報材料。

第十一條拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷，并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費。

第十二條拆遷人申請拆遷時，用于被拆遷人的拆遷補(bǔ)償安置資金必須足額到位，并存入指定的銀行帳戶，由房屋拆遷行政主管部門核實并監(jiān)督使用。

第十三條拆遷范圍確定后，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門，在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）公安機(jī)關(guān)辦理的遷入居民戶口或者居民分戶。但因出生、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚姻、大中專畢業(yè)、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后方可辦理。

（二）城市房屋、土地管理部門辦理的房屋、土地使用權(quán)買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù)。但人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外。

（三）規(guī)劃、建設(shè)部門辦理的房屋新建、改建、擴(kuò)建和裝修等批準(zhǔn)手續(xù)。

（四）工商行政管理部門辦理的營業(yè)執(zhí)照。

前款規(guī)定的事項，其停辦期限不得超過一年。因特殊情況需要延長停辦期限的，拆遷人必須報當(dāng)?shù)胤课莶疬w行政主管部門審核批準(zhǔn)，延長期限最長為六個月。

第十四條房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、實施拆遷單位、補(bǔ)償安置方式、拆遷范圍、拆遷期限、過渡期限、搬遷期限等情況予以公告。

拆遷公告后，房屋拆遷行政主管部門、拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十五條在公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定就拆遷補(bǔ)償或者安置等事宜簽訂書面協(xié)議。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、辦法、數(shù)額，安置地點、面積，搬遷期限、過渡方式及違約責(zé)任等。

協(xié)議簽定后，應(yīng)當(dāng)報房屋拆遷行政主管部門備案。

第十六條拆遷當(dāng)事人在公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷行政主管部門調(diào)解或者作出裁決。拆遷人或者被拆遷人是批準(zhǔn)房屋拆遷行政主管部門的，由同級人民政府裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可在裁決通知書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。訴訟期間拆遷人已給予被拆遷人補(bǔ)償、安置或者提供周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。

第十七條在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十六條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定；逾期不搬遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由作出裁決的房屋拆遷行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十八條拆遷人拆除房屋應(yīng)當(dāng)在房屋拆除前到當(dāng)?shù)爻鞘蟹康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋拆除登記手續(xù)，并于房屋拆除后三十日內(nèi)辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。

拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十九條房屋拆遷行政主管部門在對拆遷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第二十條拆遷人應(yīng)當(dāng)及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后三十日內(nèi)向房屋拆遷行政主管部門移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補(bǔ)償

第二十一條拆遷人對被拆除房屋及其附屬設(shè)施所有人的拆遷補(bǔ)償，實行貨幣補(bǔ)償或者房屋補(bǔ)償。具體補(bǔ)償方式由拆遷人和被拆除房屋所有人協(xié)商確定。

第二十二條拆除住宅房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照被拆除房屋所在區(qū)位和原建筑面積的重置價格結(jié)合成新確定。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)前款規(guī)定制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

按照城鎮(zhèn)住房制度改革政策購買的房屋的拆遷補(bǔ)償，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條拆除非住宅房屋，實行貨幣補(bǔ)償?shù)模溲a(bǔ)償價款應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋的市場評估價格確定。

第二十四條拆遷人對被拆除房屋所有人實行房屋補(bǔ)償?shù)模凑毡緱l例第二十二條、第二十三條的規(guī)定確定被拆除房屋的補(bǔ)償價款，結(jié)合所補(bǔ)償房屋的價值，與被拆除房屋的所有人結(jié)清差價。

補(bǔ)償?shù)姆课莅ò凑找?guī)定提供的經(jīng)濟(jì)適用房和可供被拆遷人選擇的其他商品房，其建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條被拆除房屋需要評估的，必須由依法成立的具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)辦理。

評估機(jī)構(gòu)對拆除房屋的評估應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二十六條拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十七條拆除用于非營利的公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補(bǔ)償，或者由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾凑粘鞘幸?guī)劃統(tǒng)籌安排。

第二十八條拆除出租的住宅房屋，實行房屋補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系可以繼續(xù)保持，原租賃合同條款應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

拆除出租住宅房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)模鲎馊伺c承租人應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同。

拆除出租的非住宅房屋，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同。

解除租賃合同的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十七條的規(guī)定對承租人進(jìn)行補(bǔ)助。

第二十九條拆除非住宅房屋的所有人具備下列條件的，其房屋應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)用房給予補(bǔ)償：

（一）持有的房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標(biāo)明“營業(yè)”或者“生產(chǎn)”等字樣；

（二）取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄；

（三）房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)、生產(chǎn)的地點、時間相一致。

營業(yè)用房的補(bǔ)償辦法按照本條例第二十三條、第二十四條、第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條拆除的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報縣級以上人民政府房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理證據(jù)保全手續(xù)后，可先行拆除；待糾紛解決后，按照本條例第二十二條、第二十三條的規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十一條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)或者向當(dāng)事人雙方約定的第三人提存后，方可給予補(bǔ)償。

對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行房屋補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公告的期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人按照本條例第三十條的規(guī)定實施拆遷。

第四章拆遷安置

第三十二條對被拆除房屋使用人按照本條例的規(guī)定予以安置的，應(yīng)當(dāng)妥善安置。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位。

第三十三條被拆除房屋使用人的安置地點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

第三十四條拆除非住宅房屋的，按照原建筑面積安置。

第三十五條拆除住宅房屋的，按照原建筑面積或者原使用面積進(jìn)行安置。

對被拆除房屋使用人按照原面積安置住房低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的住房解困標(biāo)準(zhǔn)的，可以增加安置面積，并按照規(guī)定交納超面積安置費。

第三十六條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費。

第三十七條被拆除房屋的所有人與使用人為同一人并實行貨幣補(bǔ)償?shù)模杀徊鸪课莸乃腥俗孕袑ふ野仓糜梅浚疬w人付給被拆除房屋所有人三個月的臨時安置費。

第三十八條拆除出租的公有住宅房屋，實行貨幣補(bǔ)償?shù)模杀徊鸪课莸乃腥税凑沼嘘P(guān)規(guī)定安置使用人。

第三十九條拆除出租的非住宅房屋由使用人自行安置。

第四十條安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時安置費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時安置費。

第四十一條拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十二條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)增加臨時安置費。

由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)付給臨時安置費。

第四十三條拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人付給補(bǔ)助費。

第四十四條臨時安置費、超面積安置費，搬家補(bǔ)助費、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費，其具體標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。

第五章法律責(zé)任

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷行政主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）單位或者個人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

（二）拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的；

（三）單位或者個人委托未取得拆遷資格證書的拆遷單位進(jìn)行拆遷的；

第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對違反城市規(guī)劃進(jìn)行拆遷的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十七條拒絕、阻礙城市房屋拆遷行政主管部門工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條城市房屋拆遷行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六章附則

第四十九條本條例施行前已由房屋拆遷行政主管部門公告的房屋拆遷，按照原辦法執(zhí)行。

第五十條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施的，可參照本條例執(zhí)行。

第五十一條本條例自*年八月一日起施行。