郵政用具監(jiān)督管理辦法

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第一章總則

第一條為維護國家利益和用戶合法權(quán)益，保證郵政通信網(wǎng)的正常運行，加強對郵政用品用具質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于郵政用品用具的生產(chǎn)、銷售和使用活動。

郵政用品用具，是指進入郵政通信網(wǎng)中使用的具有國家標準、行業(yè)標準或其他影響郵政通信全網(wǎng)運行效能的各類信封、明信片、專用包裝用品、信筒信箱、日戳、過戳機、郵資機、條碼生成器等。

郵政用品用具的具體目錄由國家郵政局制定，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準后公布。

第三條國家郵政局負責全國郵政用品用具的監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市郵政部門根據(jù)國家郵政局的授權(quán)，負責本行政區(qū)域內(nèi)郵政用品用具的監(jiān)督管理工作。

國家郵政局和省、自治區(qū)、直轄市郵政部門為郵政行業(yè)管理部門。

第四條國家郵政局郵政用品用具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家郵政局信函處理設備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心是國家郵政局指定的郵政用品用具檢測單位，負責郵政用品用具的檢測工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政部門可以選擇經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督部門認證具有郵政用品用具檢測資格的單位作為本省郵政用品用具的檢測單位，并將檢測單位的資質(zhì)等情況報國家郵政局備案。

第二章生產(chǎn)監(jiān)制

第五條國家郵政局根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)、使用范圍和作用，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市郵政部門對部分郵政用品用具進行監(jiān)制，具體產(chǎn)品目錄由國家郵政局公布。

省、自治區(qū)、直轄市郵政部門應當嚴格依照本辦法規(guī)定的程序和條件進行審查，并將批準通過的生產(chǎn)單位名錄報國家郵政局備案。

第六條生產(chǎn)郵政用品用具的企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具有生產(chǎn)相應產(chǎn)品的生產(chǎn)場地和設備（具體條件由郵政行業(yè)管理部門根據(jù)不同產(chǎn)品的性質(zhì)作出規(guī)定并公布）；

（三）有健全的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系、具備一定素質(zhì)的管理人員。

屬于特種行業(yè)管理的還應具有相關(guān)主管部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證明。

第七條申請辦理郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制證書的程序：

（一）生產(chǎn)企業(yè)持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（包括特種行業(yè)生產(chǎn)許可證明）及郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制申請表向郵政行業(yè)管理部門提出申請；

（二）郵政行業(yè)管理部門根據(jù)綜合平衡情況，對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系進行審查，并根據(jù)審查情況填寫郵政用品用具企業(yè)生產(chǎn)條件審查表；

（三）對審查合格的企業(yè)，郵政行業(yè)管理部門通知檢測單位對申請監(jiān)制的產(chǎn)品進行檢測；檢測單位將產(chǎn)品的檢測結(jié)果書面報郵政行業(yè)管理部門；

（四）郵政行業(yè)管理部門根據(jù)檢測結(jié)果，為檢測質(zhì)量合格的生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)監(jiān)制證書。

郵政行業(yè)管理部門應當在收到申報材料和檢測結(jié)果后30日內(nèi)作出是否同意或者批準的決定。

第八條根據(jù)不同產(chǎn)品的性質(zhì)，生產(chǎn)監(jiān)制證書有效期為二年或三年。到期后仍需繼續(xù)生產(chǎn)的，應在有效期屆滿前三個月提出續(xù)辦生產(chǎn)監(jiān)制證書的申請，并按第七條的規(guī)定重新辦理手續(xù)。

第九條郵政行業(yè)管理部門定期向社會公布取得生產(chǎn)監(jiān)制證的企業(yè)名錄。

第十條境外生產(chǎn)郵政用品用具的企業(yè)，其產(chǎn)品進入我國郵政通信網(wǎng)使用的，應當由生產(chǎn)企業(yè)或其在我國境內(nèi)的機構(gòu)向郵政行業(yè)管理部門提出進網(wǎng)申請，并提供生產(chǎn)企業(yè)的注冊、資信證明及其產(chǎn)品質(zhì)量保證措施等資料，郵政行業(yè)管理部門根據(jù)市場的需求進行綜合平衡，通知檢測單位對其產(chǎn)品進行檢測，對符合標準的郵政用品用具頒發(fā)進網(wǎng)審批證書。

第十一條進網(wǎng)審批證書為一（批）次有效，需再次進入郵政通信網(wǎng)使用的郵政用品用具，應重新辦理進網(wǎng)手續(xù)。

第十二條在郵政通信網(wǎng)上試用尚未制定標準的郵政用品用具，應當報送國家郵政局對其生產(chǎn)、銷售、使用進行專項核準，生產(chǎn)、銷售和使用單位在核準的范圍內(nèi)組織生產(chǎn)、銷售和使用。

第三章監(jiān)督檢查

第十三條通過郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制的企業(yè)必須按照國家標準或者行業(yè)標準組織生產(chǎn)，接受郵政行業(yè)管理部門的監(jiān)督管理。

第十四條郵政行業(yè)管理部門對通過生產(chǎn)監(jiān)制的生產(chǎn)企業(yè)進行年檢，對存在的問題提出整改意見。未通過年檢的生產(chǎn)企業(yè)不得繼續(xù)生產(chǎn)郵政用品用具。

第十五條取得生產(chǎn)監(jiān)制證書的郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)不得從事下列行為：

（一）降低產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)不符合標準的產(chǎn)品；

（二）使用過期的或未通過年檢的生產(chǎn)監(jiān)制證書生產(chǎn)郵政用品用具；

（三）轉(zhuǎn)讓或出售生產(chǎn)監(jiān)制證書；

（四）其他違反法律、法規(guī)或本辦法的行為。

第十六條未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準，任何單位和個人不得擅自生產(chǎn)已經(jīng)實行生產(chǎn)監(jiān)制的郵政用品用具；不得偽造、冒用、盜用生產(chǎn)監(jiān)制（進網(wǎng)審批）證書。

第十七條對已實行生產(chǎn)監(jiān)制的郵政用品用具，銷售和使用單位在進貨時應當查驗生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)制（進網(wǎng)審批）證書，并記錄有關(guān)內(nèi)容，任何單位和個人不得銷售和使用未經(jīng)監(jiān)制和審批的郵政用品用具。

第十八條對暫未實行生產(chǎn)監(jiān)制，但已制定國家標準或者行業(yè)標準的郵政用品用具，應當生產(chǎn)、銷售和使用符合標準的產(chǎn)品。

第十九條對帶有“中國郵政”、“郵政特快專遞”、“EMS”等郵政專用名稱或郵政專用標志的郵政用品用具，已實行生產(chǎn)監(jiān)制的，生產(chǎn)企業(yè)只能將產(chǎn)品提供給郵政企業(yè)，未實行生產(chǎn)監(jiān)制的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)郵政企業(yè)的委托，不得擅自生產(chǎn)；非郵政企業(yè)不得經(jīng)營帶有郵政專用標志的用品用具；任何單位和個人不得偽造、冒用帶有郵政專用標志的用品用具。

第二十條郵政行業(yè)管理部門對郵政用品用具的生產(chǎn)企業(yè)和銷售場所進行檢查時，被檢查的單位和個人應當依據(jù)本辦法如實提供有關(guān)資料和證明。

郵政行業(yè)管理部門對被檢查單位和個人提供的資料和證明負有保密義務。

第二十一條郵政行業(yè)管理部門定期組織對通過監(jiān)制的郵政用品用具進行質(zhì)量抽查，并質(zhì)量通告。

第四章罰則

第二十二條違反本辦法第十五條規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門責令改正，予以警告，并處1萬元以下罰款；有違法所得的，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，收回其生產(chǎn)監(jiān)制證書。

第二十三條違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門責令其停止生產(chǎn)、銷售和使用，予以警告，并處1萬元以下罰款；有違法所得的，處3萬元以下罰款；由此給用戶和消費者造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

第二十四條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門依據(jù)《中華人民共和國郵政法實施細則》予以處罰。

第二十五條違反本辦法第二十條規(guī)定，逃避和拒絕接受郵政行業(yè)管理部門檢查的，由郵政行業(yè)管理部門責令改正，予以警告；逾期不改正的，處1萬元以下罰款。

第二十六條擅自在郵政通信網(wǎng)中試用未通過郵政行業(yè)管理部門專項核準的郵政用品用具的，由郵政行業(yè)管理部門責令停止試用活動；逾期不改正的，處1萬元以下罰款。

第二十七條郵政行業(yè)管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章

第二十八條本辦法自之日起施行。