行政收費管理條例

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第一章總則

第一條為加強行政性事業(yè)性收費管理，維護(hù)國家利益，保護(hù)自然人、法人與其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省的實際情況，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政性收費，均適用本條例。

第三條行政事業(yè)性收費是行政性收費和事業(yè)性收費的統(tǒng)稱。行政性收費是國家行政機關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位進(jìn)行行政管理活動，按照本法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實施的收費。事業(yè)性收費是事業(yè)單位按照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實施的非經(jīng)營性收費。

第四條行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國家和省級審批、分級管理、社會監(jiān)督的原則。

第五條縣級以上人民政府物價、財政行政管理部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織本條例的實施。

第二章收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的制定

第六條設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，必須以下列規(guī)定之一為依據(jù)：

（一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律；

（二）國務(wù)院制定的行政法規(guī)及其他規(guī)范性文件；

（三）國務(wù)院物價行政管理部門、財政行政管理部門制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）省人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的地方性法規(guī)；

（五）省人民政府制定的規(guī)章。

第七條行政性收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行政管理行為的合理開支制定。事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)合理耗費制定。

第八條行政性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由省有關(guān)行政主管部門提出申請。收費項目由省財政行政管理部門會同省物價行政管理部門審核、收費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省物價行政管理部門會同省財政行政管理部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)；需要報國務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第九條事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者省有關(guān)行政主管部門提出申請，經(jīng)省物價行政管理部門、省財政行政管理部門批準(zhǔn)后，報省人民政府備案；其中重要的收費項目及其收費標(biāo)準(zhǔn)須報省人民政府批準(zhǔn)。

第十條物價行政管理部門、財政行政管理部門的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由省物價行政管理部門、省財政行政管理部門共同報省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條行政性事業(yè)收費單位需要增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按本條例第八條、第九條、第十條的規(guī)定重新報批。

第十二條凡涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政性事業(yè)收費，省物價行政管理部門、省財政行政管理部門必須會同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門共同審核。

第十三條行政事業(yè)性收費項目設(shè)立所依據(jù)的規(guī)定已廢止或者修改后取消收費規(guī)定的，自規(guī)定廢止或者取消收費規(guī)定的決定生效之日起原收費項目、標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。

第十四條自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者省有關(guān)行政主管部門申請設(shè)立行政性收費項目、核定收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行申報程序，如實向省物價行政管理部門、省財政行政管理部門提供必需的資料。

第十五條凡違反本條例歸定的行政事業(yè)性收費文件，任何單位和部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。

第十六條禁止任何單位和個人超越權(quán)限審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費項目和超越權(quán)限核定、提高行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。行政機關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位在其職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)，不準(zhǔn)收費；同一管理行為已經(jīng)批準(zhǔn)收取管理費的，不得又對發(fā)放證照收費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政機關(guān)不得設(shè)立經(jīng)營服務(wù)性收費，行政機關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位不得將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其他單位和個人以有償服務(wù)名義進(jìn)行收費，事業(yè)單位不得將非經(jīng)營性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。

第三章收費的管理、使用和監(jiān)督

第十七條行政事業(yè)性收費實行許可證制度和行政事業(yè)性收費票據(jù)管理制度。收費單位必須持經(jīng)批準(zhǔn)收費文件到物價行政管理部門審領(lǐng)由省物價行政管理部門統(tǒng)一印制的《*省行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱收費許可證）；憑收費許可證到財政行政管理部門審領(lǐng)由省財政行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，或者使用國家財政行政管理部門批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)刎斦芾聿块T驗證的全國統(tǒng)一專用票據(jù)，方可收費。禁止轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制收費許可證和行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十八條禁止收費單位超出收費許可證規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費。禁止收費單位收費后不開具規(guī)定的收費票據(jù)和擴大收費票據(jù)的使用范圍。

第十九條行政事業(yè)性單位收費單位合并、分設(shè)、改變名稱的，或者行政性事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，自決定生效之日起停止收費并于10日內(nèi)持有關(guān)規(guī)定向原發(fā)放收費許可證的機關(guān)申請辦理變更或者注銷手續(xù)。變更手續(xù)辦理完畢后，方可收費。行政事業(yè)性收費單位被撤消或者行政事業(yè)性收費項目被撤消、廢止后，應(yīng)終止收費。

第二十條行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在固定的收費場所公布收費許可證、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，實行亮證收費。行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當(dāng)配置專職或者兼職收費人員，并加強對收費人員的教育和管理。

第二十一條對行政事業(yè)性收費單位的收費情況，實行年檢年審制度，由物價行政管理部門會同財政行政管理部門具體實施。

第二十二條行政事業(yè)性收費資金，按照國家規(guī)定納入財政預(yù)算內(nèi)收入管理或者財政預(yù)算外收入管理。收費單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專項帳冊。屬于財政預(yù)算內(nèi)的資金應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，不得隱瞞、界留、坐支、挪用；屬于財政預(yù)算外的資金應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。行政事業(yè)性收費財務(wù)管理辦法由省財政行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十三條行政事業(yè)性收費單位必須接受物價行政管理部門、財政行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供帳冊、收費票據(jù)等有關(guān)資料。

第二十四條物價行政管理部門、財政行政管理部門對需要設(shè)立或者調(diào)整的與生產(chǎn)和生活關(guān)系密切、影響較大的重要的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取聽證等形式征求各方面的意見，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十五條凡違反本條例的行政事業(yè)性收費，任何單位和個人都有權(quán)拒交，并可以向當(dāng)?shù)匚飪r、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門舉報。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。

第四章法律責(zé)任

第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價行政管理部門、財政行政管理部門報請同級人民政府責(zé)令其改正，或者由上級人民政府撤消其收費規(guī)定，給予通報批評；監(jiān)察部門或上級主管部門對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人可以給予行政處分：

（一）超越權(quán)限審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費項目的；

（二）超越權(quán)限核定、提高行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價局行政管理部門、財政行政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期將違法所得清退原交費者，無法退還的予以沒收；對收費單位處以違法所得金額一倍以下罰款，對直接責(zé)任人員和主管人處以一千元以下的罰款；情節(jié)較重的，吊銷收費許可證；監(jiān)察部門或者上級主管部門對直接責(zé)任人可以給予行政處分：

（一）無費許可證或者超出收費許可證規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費的；

（二）不開具規(guī)定的收費票據(jù)或者擴大收費票據(jù)使用范圍收費的；

（三）收費單位合并、分設(shè)、改變名稱或者收費項目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，未按規(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù)繼續(xù)收費的；

（四）收費單位被撤消或者收費項目被撤消、廢止后不終止收費的；

（五）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制收費許可證的。

第二十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價行政管理部門、行政財政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人處以五百元以下罰款；情節(jié)較重的，吊銷收費許可證：

（一）收費單位不按規(guī)定公布收費項目、標(biāo)準(zhǔn)或者不亮證收費的；

（二）收費單位不按規(guī)定接受年檢年審或者不如實提供帳冊、收費票據(jù)等資料的。

第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由財政行政管理部門、審計行政管理部門按照財務(wù)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理；

（一）瞞報、虛報、拒報收費情況的；

（二）不按規(guī)定管理、使用、上繳收費資金的；

（三）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制收費票據(jù)的。

第三十條對拒繳違法所得的，物價行政管理部門可以通知財政行政管理部門抵減其預(yù)算內(nèi)撥款。

第三十一條對拒絕、障礙物價行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理處罰條例規(guī)定的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條對檢舉、揭發(fā)、查處違法收費行為的當(dāng)事人打擊報復(fù)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條物價行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，必須秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。