環(huán)保應(yīng)急管理辦法

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第一條（目的）

為確保*市環(huán)境保護(hù)應(yīng)急熱線（以下簡稱“熱線”）的正常運(yùn)行，及時受理、調(diào)查、處理環(huán)境污染及環(huán)境糾紛，提高行政執(zhí)法水平，特制定本辦法。

第二條（“熱線”的功能）

“熱線”由*市環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱市環(huán)保局）設(shè)立，負(fù)責(zé)接受環(huán)境污染舉報投訴和現(xiàn)場處理應(yīng)急環(huán)境事件，負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)測（監(jiān)控）數(shù)據(jù)的接收、監(jiān)控。

第三條（機(jī)構(gòu)與分工）

“熱線”中心：設(shè)在*市環(huán)境監(jiān)察總隊，并由其負(fù)責(zé)“熱線”系統(tǒng)的日常運(yùn)行和管理。負(fù)責(zé)重大污染事故的處理；負(fù)責(zé)突發(fā)事件、跨區(qū)縣的環(huán)境污染事故的處理；負(fù)責(zé)因環(huán)境污染引起的較嚴(yán)重的居民糾紛的處理；指導(dǎo)和協(xié)助

“熱線”分中心處理所轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染事故。

“熱線”分中心：由*市危險廢物處理中心、*市輻射環(huán)境監(jiān)理所、*市環(huán)境監(jiān)測中心和各區(qū)、縣環(huán)保局設(shè)立，并負(fù)責(zé)相應(yīng)分中心的運(yùn)行和管理。“熱線”分中心接受“熱線”中心的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)處理“熱線”中心下達(dá)的本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染應(yīng)急事故和糾紛，并按要求上報查處結(jié)果；配合“熱線”中心做好重大環(huán)境污染事故和糾紛的處理工作。

市環(huán)保局各職能處室：組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及時處理“熱線”中心上報市環(huán)保局的重大污染事故，并將處理信息反饋到“熱線”中心。

第四條（受理范圍）

“熱線”中心24小時受理以下舉報、投訴和事故報告：

1、本市范圍內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境污染事故；

2、污染物非法排放的舉報，如偷排、直排等；

3、突發(fā)性的環(huán)境污染事件；

4、協(xié)助有關(guān)部門處理可能對環(huán)境造成影響的重大事件；

5、企業(yè)污染物超標(biāo)排放情況的監(jiān)督與查處；

6、其他需要到現(xiàn)場快速調(diào)查處理的環(huán)境污染事件。

第五條（運(yùn)行程序）

集中受理:“熱線”中心24小時受理發(fā)生在本市范圍內(nèi)環(huán)境違法行為的舉報、投訴和事故報告。

分流處理：“熱線”中心按照職責(zé)分工、區(qū)域管轄權(quán)以及舉報或投訴件的急緩程度進(jìn)行分流處理。應(yīng)急舉報投訴件，由中心直接處理或轉(zhuǎn)分中心處理；非應(yīng)急件，匯總后向市環(huán)保局信訪部門轉(zhuǎn)報；不屬于環(huán)保部門管轄的其他舉報投訴件，移送有關(guān)職能部門處理。

受理回復(fù)：應(yīng)急舉報投訴件的處理結(jié)果，統(tǒng)一由“熱線”中心回復(fù)投訴人。“熱線”中心負(fù)責(zé)處理的重大污染事故和糾紛的處理情況應(yīng)及時上報市環(huán)保局；“熱線”分中心應(yīng)及時將處理的應(yīng)急舉報投訴件情況向“熱線”中心和所屬區(qū)縣環(huán)保局報告。

第六條（出警要求）

“熱線”應(yīng)急車輛應(yīng)當(dāng)24小時保持待命狀態(tài)，車載定位、通訊系統(tǒng)每天8：30—17：00及夜間出勤時必須開啟。

“熱線”中心或分中心的執(zhí)法人員接到中心指令后，必須立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理（外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)半小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，外環(huán)線以外地區(qū)1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場）。

“熱線”分中心執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后必須立即向“熱線”中心報告現(xiàn)場情況，處理完畢后應(yīng)當(dāng)立即書面報告現(xiàn)場處理情況。

遇重大污染事故或環(huán)境事件，“熱線”中心應(yīng)當(dāng)立即向市環(huán)保局報告。

第七條（查詢回復(fù)）

“熱線”中心負(fù)責(zé)對受理的應(yīng)急舉報投訴件進(jìn)行答復(fù)。應(yīng)急環(huán)境污染事故和較嚴(yán)重的居民糾紛6小時內(nèi)以電話或語音方式答復(fù)舉報或投訴人。移送市環(huán)保局的信訪件，由局辦公室負(fù)責(zé)處理，處理情況同時反饋“熱線”中心。

“熱線”分中心于每月5日前將上月受理、處理及設(shè)備運(yùn)行情況的月報表通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸給“熱線”中心；“熱線”中心每月10日前分析舉報投訴件的特點(diǎn)和趨勢，匯總各分中心受理和處理情況，并向市環(huán)保局書面報告匯總情況。報表形式和內(nèi)容由“熱線”中心統(tǒng)一制定。

第八條（實時監(jiān)控）

“熱線”中心負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)測（監(jiān)控）數(shù)據(jù)的接收工作，實時監(jiān)控企業(yè)污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時作為應(yīng)急事件處理。

第九條（技術(shù)支持）

*市環(huán)境保護(hù)信息中心是“熱線”系統(tǒng)的技術(shù)支持單位，負(fù)責(zé)“熱線”系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)和技術(shù)升級工作。“熱線”系統(tǒng)的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求另行制定。

第十條（督辦）

“熱線”中心負(fù)責(zé)對移送的舉報、投訴件進(jìn)行督辦，督辦情況報市環(huán)保局有關(guān)部門。

第十一條（工作紀(jì)律）

值班人員必須堅守崗位。認(rèn)真受理來電投訴與舉報，積極為群眾排憂解難。

待人禮貌，用語規(guī)范，嚴(yán)守保密紀(jì)律，妥善保管好各類文件資料和值班記錄。

愛護(hù)各類通信器材和裝備，注意做好維護(hù)保潔工作，保持良好使用狀態(tài)。

第十二條（考核）

“熱線”中心負(fù)責(zé)對各分中心的工作情況進(jìn)行目標(biāo)考核，考核辦法與目標(biāo)另行制定。考核結(jié)果上報市環(huán)保局，作為對區(qū)、縣環(huán)保局工作綜合考評的內(nèi)容之一。