環(huán)城防護林帶管理條例

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第一條為加強環(huán)城防護林帶管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《*省森林管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區(qū)環(huán)城防護林帶營造、撫育、管護和更新的管理。

第三條本條例所稱環(huán)城防護林帶(以下簡稱林帶)是指按照市人民政府批準的林帶建設(shè)規(guī)劃，在中環(huán)公路兩側(cè)各50米寬地帶營造的防護林。

林帶含沿中環(huán)公路村屯、企事業(yè)單位、機關(guān)、駐哈部隊造林綠化用地及其林木。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當把林帶建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，各級財政應(yīng)當給予必要的扶持。

林帶管理應(yīng)當注重生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

第五條本條例由市林業(yè)行政主管部門負責組織實施。

區(qū)林業(yè)行政主管部門依據(jù)職責權(quán)限，負責轄區(qū)內(nèi)林帶管理工作。

規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、科技、環(huán)保、交通、公安、財政等部門應(yīng)當依據(jù)各自職責做好林帶管理工作。

第六條任何單位和個人都有保護林帶的義務(wù)和制止、檢舉損害林帶行為的權(quán)利。

第七條在林帶管理工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰或者獎勵。

第八條任何單位和個人不得擅自變更林帶建設(shè)規(guī)劃；

確需變更的，應(yīng)當由市林業(yè)行政主管部門報請市人民政府批準。

對中環(huán)公路兩側(cè)各50米寬尚未造林的宜林地，除依法批準的建設(shè)項目用地外，應(yīng)當納入林帶建設(shè)規(guī)劃。

第九條林帶用地屬永久性林業(yè)用地。對林帶按特種用途林進行管理。

第十條林帶用地權(quán)屬分國家所有和集體所有，林木歸營造單位或者個人所有。

第十一條對林帶可以實行承包經(jīng)營。具體辦法由市林業(yè)行政主管部門制定。

對單位或者個人按照規(guī)定承包經(jīng)營的林帶，由市林業(yè)行政主管部門審核，報市人民政府核發(fā)《林權(quán)證》，確認林帶用地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)。

林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)可以繼承或者轉(zhuǎn)讓。

第十二條市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當做好林帶營造的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

沿中環(huán)公路村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶、企事業(yè)單位、機關(guān)和駐哈部隊，應(yīng)當按照規(guī)定標準和時間完成林帶營造任務(wù)。

林帶造林保存率：松、柏樹達到85％以上，楊、柳樹和花灌木達到90％以上，果樹達到95％以上。

第十三條在林帶上尚未按照規(guī)劃造林的地帶，由區(qū)人民政府組織有關(guān)單位或者個人，按照規(guī)定標準和期限完成林帶營造任務(wù)。

第十四條林帶撫育實行質(zhì)量管理。林帶撫育的質(zhì)量標準，由市林業(yè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

第十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當逐級建立林帶撫育責任制，實行目標管理。

第十六條林帶經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定標準對林帶進行撫育，不得棄管撂荒。

在林帶內(nèi)可以實行林菜間作。間作中應(yīng)當留出樹木正常生長所需要的地面和空間，不得間作高棵、藤蔓作物和其他有礙樹木生長的植物。

第十七條對林帶的撫育間伐應(yīng)當進行弱度或者中度間伐，不得進行強度和極強度間伐。

第十八條市、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織科研、技術(shù)推廣機構(gòu)和林帶經(jīng)營者，對林帶撫育進行科學研究，推廣使用新技術(shù)，提高效益。

第十九條依法享有林帶用地使用權(quán)的單位和個人，不得擅自改變林帶用地的用途；確需改變用途的，應(yīng)當依法履行審批手續(xù)。

第二十條除國家重點建設(shè)項目和確需穿越林帶開辟通道外，任何單位和個人不得占用、征用林帶用地。

國家重點建設(shè)項目和確需穿越林帶開辟通道占用、征用林帶用地的，經(jīng)市規(guī)劃部門定點，并征得市林業(yè)行政主管部門同意后，由土地部門審核，報市人民政府批準。

占用、征用林帶用地的單位，應(yīng)當制定保護林木和造林綠化方案，由市林業(yè)行政主管部門批準，并監(jiān)督實施。

占用、征用林帶用地的單位應(yīng)當按一般林地五倍向市林業(yè)行政主管部門交納林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復(fù)費，費用的管理和使用按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條在林帶內(nèi)不得有下列行為：

(一)放牧、砍柴、燒荒、堆放物料；

(二)取土、挖砂、建墳、建設(shè)建筑物；

(三)折枝毀樹，在活立木上剝樹皮；

(四)機械耕作毀樹；

(五)盜伐、濫伐林木；

(六)施用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

(七)排放污水，傾倒廢棄物；

(八)其它毀壞林帶用地和林木行為。

第二十二條林帶經(jīng)營者應(yīng)當在林帶外緣內(nèi)側(cè)開挖保護邊溝。

第二十三條市、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照《森林病蟲害防治條例》的規(guī)定，組織林帶經(jīng)營者做好林木病蟲害防治工作。

第二十四條市、區(qū)林業(yè)行政主管部門，林帶沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站和村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當按照職責分工建立林帶管理檔案。

第二十五條林帶沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當建立林帶管護組織，劃定林帶管護責任區(qū)，訂立管護公約，落實管護責任。

第二十六條林帶的喬木更新采伐應(yīng)當在過熟期進行，果樹和花灌木的更新應(yīng)當在衰老期進行，不得提前。

第二十七條在林帶撫育間伐和更新采伐前，林帶經(jīng)營者應(yīng)當提報采伐申請，由區(qū)林業(yè)行政主管部門進行調(diào)查設(shè)計，經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審查批準，核發(fā)《林木采伐許可證》后，在區(qū)林業(yè)行政主管部門管理人員監(jiān)督下進行采伐。

第二十八條對更新采伐跡地應(yīng)當在采伐后的第一個植樹造林季節(jié)完成更新造林任務(wù)。

第二十九條林帶更新采伐和更新造林結(jié)束后，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當分別對采伐作業(yè)質(zhì)量和造林面積、質(zhì)量進行檢查驗收。經(jīng)驗收合格的，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量合格證和更新造林驗收合格證。

第三十條對違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）擅自改變林帶用地用途的，責令限期恢復(fù)，并處以改變林帶用地用途面積每平方米25元以上75元以下罰款。

（二）未經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審核同意占用、征用林帶用地，符合占用、征用林帶用地規(guī)定的，責令限期補辦手續(xù)，并處以占用、征用林帶用地面積每平方米5元以上15元以下罰款；

不符合規(guī)定的，責令限期恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以占用、征用林帶用地面積每平方米25元以上75元以下罰款。

（三）未領(lǐng)取《林木采伐許可證》或者不按《林木采伐許可證》規(guī)定的時間、地點、面積、株數(shù)和采伐強度采伐林帶林木的，責令停止采伐，補種樹木，并處以采伐面積每平方米50元以上100元以下罰款。

（四）未按照規(guī)定時間和標準完成林帶采伐跡地更新造林任務(wù)的，責令限期完成，并處以更新造林所需費用罰款；在責令期限內(nèi)未完成的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為更新造林，更新造林費用由林帶經(jīng)營者承擔。

第三十一條對違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由區(qū)林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照規(guī)定標準和期限完成林帶營造任務(wù)的，責令限期完成，逾期未完成的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為營造，營造費用由林帶經(jīng)營者承擔，并處以營造面積每平方米2元以上5元以下罰款。

（二）未按照規(guī)定的質(zhì)量標準對林帶進行撫育的，責令限期撫育，逾期未撫育的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為撫育，撫育費用由林帶經(jīng)營者承擔，并處以撫育面積每平方米1元以上3元以下罰款；對林帶棄管撂荒的，收回林帶經(jīng)營權(quán)，另行轉(zhuǎn)包。

（三）在林帶內(nèi)間作高棵、藤蔓作物和其他有礙樹木生長植物的，責令限期鏟除，逾期不鏟除的，強制鏟除，所需費用由林帶經(jīng)營者承擔，并處以50元以上200元以下罰款。

（四）在林帶用地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物的，責令清除，并處以堆放或者傾倒面積每平方米20元以上50元以下罰款。

（五）在林帶用地內(nèi)放牧、砍柴、燒荒的,責令停止,并處以50元以上100元以下罰款，造成損失的,責令賠償。

（六）在林帶用地內(nèi)建設(shè)建筑物的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除，以料抵工，并處以占用林帶用地面積每平方米25元以上75元以下罰款。

（七）在林帶用地內(nèi)取土、挖砂、建墳的，責令限期恢復(fù)原狀，并處以毀壞林帶用地面積每平方米30元以上80元以下罰款。

（八）盜伐林帶樹木的，繳回所盜樹木或者沒收違法所得，責令賠償損失，補種樹木，并處以盜伐樹木損失10倍罰款。

（九）折枝毀樹或者在活立木上剝樹皮、機械耕作毀樹的，責令停止，并處以毀壞樹木每株50元以上100元以下罰款；造成樹木死亡的，責令賠償損失，并處以樹木損失5倍罰款。

（十）向林帶內(nèi)排放污水、施用劇毒或者高殘留農(nóng)藥的，責令停止，并處以100元以上200元以下罰款；造成樹木死亡的，責令賠償損失，并處以樹木損失5倍罰款。

（十一）未按照規(guī)定開挖林帶保護邊溝的，責令限期開挖，逾期未開挖的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為開挖，開挖費用，由林帶經(jīng)營者承擔，并處以開挖保護邊溝所需費用20％罰款。

（十二）未按照規(guī)定進行林木病蟲害除治的，責令限期除治，逾期不除治的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為除治，除治費用由林帶經(jīng)營者承擔，并處以除治面積每平方米0.1元以上1元以下罰款。

第三十二條違反本條例規(guī)定應(yīng)當予以治安管理處罰的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條市、區(qū)林業(yè)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在工作單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條使用的罰款票據(jù)和所罰款項的處理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本條例應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府負責解釋。

第三十七條本條例自公布之日起施行。