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      就業(yè)資金管理辦法

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      就業(yè)資金管理辦法

      第一章總則

      第一條根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[*]36號)、財政部和勞動保障部《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》(財社[*]1號)和*省人民政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見》(贛府發(fā)[*]21號)及相關(guān)文件精神,為切實加強就業(yè)再就業(yè)資金的管理,提高資金使用效益,結(jié)合我省實際,特制定本辦法。

      第二條本辦法所稱就業(yè)再就業(yè)資金,是指通過預算內(nèi)外等各種資金渠道籌集的。就業(yè)再就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、小額貸款擔?;鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定政策補助、勞動力市場建設(shè)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費等項支出,以及經(jīng)省級財政、勞動保障部門共同批準的其他支出。

      第三條就業(yè)再就業(yè)資金的扶持對象是指有勞動能力和就業(yè)愿望的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和其他失業(yè)人員以及就業(yè)困難對象。

      持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員主要指:國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)大集體企業(yè)下崗職工、“零就業(yè)”家庭成員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員;

      其他失業(yè)人員主要指:已進行城鎮(zhèn)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、留學回國人員、進城進行就業(yè)登記的農(nóng)村勞動者;

      就業(yè)困難對象主要指:持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》到*年底之前,符合“4050”年齡條件且仍未實現(xiàn)再就業(yè)的人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾下崗失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)12個月以上的失業(yè)人員。

      第二章資金籌集

      第四條各級財政要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要,切實調(diào)整支出結(jié)構(gòu),通過預算內(nèi)外各種資金渠道積極籌集資金,加大就業(yè)再就業(yè)資金投入,并列入各級財政年度預算。市縣兩級財政專項安排用于就業(yè)再就業(yè)資金總額不少于省下達的就業(yè)再就業(yè)資金的30%。

      第五條失業(yè)保險基金在確保失業(yè)保險金足夠支付后剩余資金,由地方政府按規(guī)定報批后統(tǒng)籌納入就業(yè)再就業(yè)資金管理。

      第六條就業(yè)再就業(yè)資金來源:

      1、上級財政補助的就業(yè)再就業(yè)資金;

      2、本級財政安排的就業(yè)再就業(yè)資金;

      3、從失業(yè)保險基金中調(diào)劑安排的資金;

      4、資金的利息收入及其他資金;

      第七條中央和省財政對市、縣的就業(yè)補助資金,與地方財政實際投入和就業(yè)再就業(yè)工作實績等因素掛鉤。通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式,給予適當補助,實行指標一次統(tǒng)一下達、補助資金按季撥付、年終全面考核評價、全年重點跟蹤檢查的辦法。

      第三章資金使用

      第八條中央財政就業(yè)再就業(yè)補助資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款呆帳損失補助、特定政策補助。

      第九條地方各級政府籌集的資金(包括從失業(yè)保險基金轉(zhuǎn)入)主要用于應由地方資金補助的職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、小額擔保貸款貼息、勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款呆帳損失補助、特定政策補助的部分資金、小額擔保貸款手續(xù)費、小額貸款擔保基金、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、勞動力市場建設(shè)、經(jīng)省級財政、勞動保障部門共同批準的用于下崗失業(yè)人員的其他支出。

      第十條就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持??顚S玫脑瓌t,嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用,不得用于建設(shè)辦公樓、培訓基地等各項基本建設(shè)支出,不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無關(guān)的其它方面開支。各級財政部門要切實履行職能,加強財政管理和監(jiān)督,進一步提高就業(yè)再就業(yè)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

      一、職業(yè)介紹補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和其他失業(yè)人員只提供一次免費職業(yè)介紹補貼。補貼標準為120元/人至150元/人之間;

      二、職業(yè)培訓補貼。經(jīng)各類職業(yè)培訓機構(gòu)職業(yè)培訓后6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的,對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和其他失業(yè)人員只提供一次免費就業(yè)再就業(yè)培訓補貼。補貼標準根據(jù)培訓工種、技術(shù)等級、培訓時間等內(nèi)容在600元/人-1600元/人范圍以內(nèi)確定,其中創(chuàng)業(yè)培訓不低于1000元/人。

      三、社會保險補貼。

      1、各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)新增崗位當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和政府投資開發(fā)的公益性崗位、機關(guān)事業(yè)單位工勤崗位安排“就業(yè)困難對象”的,并與之簽訂1年以上期限勞動合同的,在相應的期限內(nèi)給予社會保險補貼,期限與勞動合同期限一致,最長不超過三年。社會保險補貼標準按單位為所招用人員繳納的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險(以下簡稱“三項保險”)費計算,個人應繳納的三項保險費由本人負擔。

      其中政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難對象,工作超過3年,社會保險補貼期限可相應延長(超過3年的補貼資金由地方就業(yè)再就業(yè)資金承擔)。對*年底核準社會保險補貼但未到期的,按此政策執(zhí)行。

      2、對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“就業(yè)困難對象”從事靈活就業(yè)并進行就業(yè)登記參加社會保險的,按實際用工期限計算,給予最長不超過三年的社會保險補貼。其他失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)后,并進行就業(yè)登記、參加社會保險的,給予一年的社會保險補貼。上述人員的社會保險補貼按繳納的社會保險的2/3予以補助。

      經(jīng)職工個人申訴和勞動保障部門查實,用人單位因非生產(chǎn)經(jīng)營困難和非職工個人過錯等原因,企業(yè)(單位)提前與招用的下崗失業(yè)人員解除勞動關(guān)系的,應繼續(xù)為該職工繳納社會保險費直至補貼期滿。

      已按有關(guān)規(guī)定享受協(xié)議保留社會保險關(guān)系政策的下崗失業(yè)人員不再享受社會保險補貼。

      社會保險補貼政策批準截止期暫定執(zhí)行到*年底。

      四、小額貸款擔保基金。是指對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和其他失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供的小額貸款擔保。擔?;鹩删蜆I(yè)再就業(yè)資金承擔,也可用部分國有資產(chǎn)作擔保資金。

      五、小額擔保貸款貼息。是指對經(jīng)辦微利項目小額擔保貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)和獲得貸款的勞動密集型企業(yè),按同期中國人民銀行確定的基準貸款利率給予最長不超過2年的相應財政貼息,展期不貼息。其中:持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營自籌資金不足的,享受全額中央財政貼息;其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額貸款并從事微利項目的享受50%的貼息(中央和地方財政各負擔一半);其他人員利息由本人負擔;經(jīng)認定的勞動密集型小企業(yè)獲得貸款,可享受100萬元額度以內(nèi)的50%財政貼息(其中中央和地方財政各負擔一半);經(jīng)認定的再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)組織享受100萬元額度以內(nèi)全額財政貼息(其中中央財政負擔25%,地方財政負擔75%)。小額擔保貸款財政貼息的具體辦法由省財政廳會同省勞動保障廳、中國人民銀行南昌支行另行制定。

      六、小額擔保貸款呆帳損失補助資金。對銀行開辦符合小額貸款條件的勞動密集型企業(yè)貸款呆帳損失,由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔10%的補償,中央和地方財政各承擔一半。

      七、小企業(yè)貸款手續(xù)費。對開辦符合小額擔保貸款條件的勞動密集型企業(yè)的經(jīng)辦銀行,按季給予的手續(xù)費補助。補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%。

      八、崗位補貼。

      1、政府投資開發(fā)的公益性崗位、機關(guān)事業(yè)單位工勤崗位、各類企業(yè)后勤服務(wù)崗位和街道社區(qū)組織開發(fā)的服務(wù)性崗位,為安置“就業(yè)困難對象”的并與其簽訂一年以上勞動合同的,按實際招用人數(shù)給予用人單位崗位補貼。崗位補貼標準為:每人每月不超過200元,期限與勞動合同一致,最長不超過3年。用人單位支付招用“就業(yè)困難對象”的工資總額不得低于當?shù)兀ㄊ小⒖h)最低工資標準。

      2、青年見習崗位補貼。對使用大中專畢業(yè)見習生的單位給予崗位補貼,補貼標準為見習單位所在地(市、縣)城鎮(zhèn)職工最低工資標準的50%,具體數(shù)額由當?shù)厝嗣裾_定,補貼期限最長不超過一年。

      九、職業(yè)技能鑒定補貼:對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對象通過初次技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種)而給予的一次性職業(yè)技能鑒定補貼,補貼標準按國家和省規(guī)定標準的50%給予補助,但最低不少于200元/人。

      十、特定政策補助。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌后,為幫助國有困難企業(yè)妥善解決其并軌遺留問題,各級財政可通過特定政策補助給予必要支持。一是對國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動關(guān)系所需經(jīng)濟補償金給予適當補助,二是在做好與相關(guān)再就業(yè)政策合理銜接,不影響再就業(yè)工作開展的前提下,對國有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會保險費所需資金給予適當補助。

      特定政策補助暫定執(zhí)行到*年底。

      十一、勞動力市場建設(shè)。各級財政要安排資金,加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

      第十一條中央、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)資金,按屬地原則由當?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)資金統(tǒng)籌解決。

      第十二條就業(yè)再就業(yè)資金的結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,任何單位和部門不能擅自改變資金的性質(zhì)和用途,不得挪作他用。

      第四章資金撥付程序

      第十三條就業(yè)再就業(yè)資金的撥付程序:

      1、職業(yè)介紹補貼。由具有資質(zhì)條件的職業(yè)介紹機構(gòu)按經(jīng)其介紹實際就業(yè)再就業(yè)人數(shù),向當?shù)貏趧颖U?、財政部門提交職業(yè)介紹補貼申請,不得重復申請。職業(yè)介紹補貼資金申請報告應附:經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務(wù)后已實現(xiàn)就業(yè)人員名單及免費職業(yè)介紹服務(wù)證明、《居民身份證》復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或失業(yè)登記證明或求職登記證明等證件的復印件、勞動合同復印件等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)介紹機構(gòu)在銀行開立的基本帳戶等憑證材料,經(jīng)當?shù)貏趧颖U?、財政部門審核批準后,由財政部門在15日內(nèi)將資金撥至勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)資金支出專戶,勞動保障部門在15日內(nèi)直接劃入職業(yè)介紹機構(gòu)在銀行開立的基本帳戶。

      2、職業(yè)培訓補貼。由經(jīng)勞動保障部門認可的培訓機構(gòu)按其培訓補貼人數(shù)和經(jīng)培訓以后實際再就業(yè)率(職業(yè)培訓下崗、失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)率達60%;創(chuàng)業(yè)培訓下崗、失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)率達50%以上的),向當?shù)貏趧颖U喜块T、財政部門申請職業(yè)培訓補貼,不得重復申請。職業(yè)培訓補貼資金申請報告應附:培訓人員《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》或失業(yè)登記證明或求職登記證明等證件的復印件、勞動合同復印件等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)培訓機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)(或稅務(wù)發(fā)票),相關(guān)培訓就業(yè)證明及有關(guān)申請享受職業(yè)培訓補貼證明材料、職業(yè)培訓機構(gòu)在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。經(jīng)當?shù)貏趧颖U?、財政部門審核批準后,由財政部門在15日內(nèi)將資金撥至勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)資金支出專戶,勞動保障部門在15日內(nèi)直接劃入職業(yè)培訓機構(gòu)在銀行開立的基本帳戶。

      3、社會保險補貼。實行先繳后補的辦法。企業(yè)(單位)必須按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險費,在申報繳費時應將企業(yè)招用下崗失業(yè)人員的繳費情況單獨列支,季度終了,按規(guī)定向當?shù)貏趧颖U?、財政部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。企業(yè)(單位)提交的社會保險補貼申請報告,要附符合享受社會保險補貼條件的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、勞動合同復印件、社會保險征繳經(jīng)辦機構(gòu)出具的上季度企業(yè)為招用的下崗失業(yè)人員繳費的證明、企業(yè)(單位)在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。經(jīng)當?shù)貏趧颖U?、財政部門審核批準后,由財政部門在15日內(nèi)將資金劃入企業(yè)(單位)在銀行開立的基本帳戶。對未參加社會保險和未履行社會保險繳費義務(wù)的企業(yè)(單位)不得給予社會保險補貼。對請款手續(xù)和相關(guān)憑證不齊全的企業(yè)(單位),不得給予社會保險補貼。

      靈活就業(yè)人員應按規(guī)定及時足額繳納社會保險費,季度終了后,按規(guī)定向當?shù)貏趧颖U喜块T申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附:本人《居民身份證》復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、街道勞動保障工作機構(gòu)出具的靈活就業(yè)證明或個體營業(yè)執(zhí)照復印件等相關(guān)就業(yè)證明、社會保險征繳經(jīng)辦機構(gòu)出具的上季度社會保險費繳費單據(jù)等憑證,經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復核后可將資金直接發(fā)給申請者本人。

      4、小額擔?;?。根據(jù)小額擔保貸款工作任務(wù),由各級擔保中心向同級財政申請。同級財政部門審核后,在15日內(nèi)將資金撥至勞動部門就業(yè)再就業(yè)資金支出專戶,勞動部門在15日內(nèi)直接劃入由同級財政部門指定的小額擔保商業(yè)銀行,專項用于小額貸款擔保,封閉運行。

      5、小額擔保貸款貼息。小額貸款擔保貼息按季進行申請、審核和撥付。各經(jīng)辦金融機構(gòu)每個季度結(jié)息日后,將小額貸款貼息資金申請明細及微利項目計收利息清單報同級擔保機構(gòu)審核匯總報同級財政部門,再由財政部門對有關(guān)申請貼息材料審核并撥付貼息資金。勞動密集型小企業(yè)貸款貼息,實行先繳后貼的辦法,由企業(yè)按季繳付利息后,再提出貸款貼息申請,并附勞動密集型小企業(yè)認定證明、貸款合同復印件、貸款發(fā)放憑證和經(jīng)辦金融機構(gòu)季度收息回單。每個季度各設(shè)區(qū)市擔保中心應將經(jīng)財政部門審核(包括縣區(qū)在內(nèi)的財政貼息)材料匯總上報省財政廳和財政部駐*專員辦備案。每年年終省財政廳會同財政部駐*專員辦對全省小額貸款財政貼息進行審核清算。具體工作按贛財社[*]62號和贛財社[*]94號文件執(zhí)行。

      6、小額擔保貸款呆帳損失補助資金。對銀行開辦符合小額貸款條件的勞動密集型企業(yè)貸款發(fā)生的呆帳損失,由勞動保障、財政部門按規(guī)定審核后,由財政部門在15日內(nèi)將財政應承擔的資金撥至經(jīng)辦銀行。

      7、小企業(yè)貸款手續(xù)費。由開辦符合小額擔保貸款條件的勞動密集型企業(yè)的經(jīng)辦銀行,向勞動保障和財政部門申請,經(jīng)勞動保障和財政部門申核后,由財政部門在15日內(nèi)將資金撥至經(jīng)辦銀行。

      8、崗位補貼。實行先墊后補的辦法。企業(yè)(單位)必須為招用的下崗失業(yè)人員按月發(fā)放工資。季度終了后,向所在地勞動保障部門提交申請對上季度已墊付的崗位補貼。同時必須附符合享受崗位補貼條件的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件,上季月工資發(fā)放表復印件,經(jīng)當?shù)貏趧颖U稀⒇斦块T審核批準后,由財政部門在15日內(nèi)將資金撥至勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)資金支出專戶,勞動保障部門在15日內(nèi)直接劃入企業(yè)(單位)在銀行開立的基本帳戶。

      9、特定政策補助。由企業(yè)向主管部門申請,主管部門審核匯總后,報勞動保障部門、財政部門審核后,按規(guī)定予以補助。

      第五章資金管理

      第十四條各級財政部門、勞動保障部門要按照專項資金管理規(guī)定,切實加強就業(yè)再就業(yè)資金預、決算管理。

      1、各級勞動保障部門要根據(jù)就業(yè)工作需要和財政部門規(guī)定的預算編制要求,及時申報就業(yè)再就業(yè)資金年度預算預案,經(jīng)同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準后列入年度財政預算。

      2、各級勞動保障部門要根據(jù)批準的年度預算,及時編制年度分項用款計劃報同級財政部門,財政部門對用款申請審核無誤后及時撥付資金。

      3、各級勞動保障部門要在每季終了的下一個月的十五日前,及時、準確、完整地向財政部門和上級勞動保障部門,報送就業(yè)再就業(yè)資金籌集、使用情況的財務(wù)報表和有關(guān)分析材料。在每年年度終了,要認真做好就業(yè)再就業(yè)資金的核算、清理和對帳工作,并按要求向上級勞動保障部門和同級財政部門報送就業(yè)補助資金年度決算和說明。就業(yè)再就業(yè)資金決算資料要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。

      第十五條各地財政部門要根據(jù)就業(yè)再就業(yè)工作需要,據(jù)實將上級財政補助資金列入“就業(yè)補助”款級科目。各級勞動保障部門根據(jù)經(jīng)批準的可轉(zhuǎn)入就業(yè)再就業(yè)資金的失業(yè)保險基金,將失業(yè)保險基金及時轉(zhuǎn)入就業(yè)再就業(yè)資金財政專戶管理。

      各級財政部門要將財政預算安排的就業(yè)再就業(yè)資金及預算內(nèi)外各種渠道籌措的就業(yè)再就業(yè)資金及時轉(zhuǎn)入“社會保障基金財政專戶”管理,按具體用途進行分賬核算。各級財政、勞動保障部門*年底結(jié)余的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金,原則上要合并納入就業(yè)再就業(yè)資金統(tǒng)一管理。

      第十六條各級財政部門在同級國有商業(yè)銀行開設(shè)就業(yè)再就業(yè)資金財政專戶,各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在同級國有商業(yè)銀行開設(shè)就業(yè)再就業(yè)資金支出專戶。實行專戶管理,專戶儲存。

      第十七條就業(yè)再就業(yè)資金按照屬地管理的原則,統(tǒng)籌安排、合理使用、適當補助,并設(shè)立專戶管理、??顚S?。

      第十八條各級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)按照集中管理、分工負責、相互監(jiān)督的原則,建立嚴格規(guī)范的資金審批使用程序,嚴格財經(jīng)紀律。

      第六章資金監(jiān)督

      第十九條各級財政、勞動保障部門要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度,加強內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督,嚴肅財經(jīng)紀律。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等各項就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放臺賬為重點,進一步加強基礎(chǔ)管理工作。要明確并公開各項就業(yè)再就業(yè)資金的審核撥付程序和辦理時限,未能在規(guī)定時限內(nèi)辦理的,要及時向有關(guān)方面說明原因。要嚴格按照規(guī)定程序?qū)徍司蜆I(yè)補助資金,不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準,嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)再就業(yè)資金,并自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的檢查監(jiān)督。對違規(guī)使用就業(yè)和再就業(yè)補助資金的,要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

      第二十條各級財政部門、勞動保障部門要密切配合、通力合作,及時掌握和溝通有關(guān)情況,定期向上級財政部門、勞動保障報告再就業(yè)人數(shù)、就業(yè)再就業(yè)資金使用等有關(guān)情況,定期或不定期對就業(yè)再就業(yè)資金使用管理情況進行全面或?qū)m棛z查,共同研究解決就業(yè)再就業(yè)工作存在的實際問題。

      第二十一條各級財政部門、勞動保障部門要不斷完善資金管理責任監(jiān)督和追究機制。要不斷完善資金管理責任,要建立事前論證、事中跟蹤、事后問效機制。對群眾舉報的違規(guī)違紀行為,各級勞動保障、財政部門要認真核實,及時糾正;情節(jié)嚴重的,要公開曝光;構(gòu)成犯罪的,要移交司法機關(guān)處理。

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