草種管理規(guī)章辦法

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第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強草種管理，提高草種質(zhì)量，維護草品種選育者和草種生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，促進草業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事草品種選育和草種生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱草種，是指用于動物飼養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)、綠化美化等用途的草本植物及飼用灌木的籽粒、果實、根、莖、苗、葉、芽等種植材料或者繁殖材料。

第四條農(nóng)業(yè)部主管全國草種管理工作。

縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草種管理工作。

第五條草原行政主管部門及其工作人員不得參與和從事草種生產(chǎn)、經(jīng)營活動；草種生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)不得參與和從事草種行政管理工作。草種的行政主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)在人員和財務(wù)上必須分開。

第六條縣級以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強草種質(zhì)資源保護和良種選育、生產(chǎn)、更新、推廣工作，鼓勵選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，獎勵在草種質(zhì)資源保護和良種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個人。

第二章草種質(zhì)資源保護

第七條國家保護草種質(zhì)資源，任何單位和個人不得侵占和破壞。

第八條農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要編制國家重點保護草種質(zhì)資源名錄。

第九條農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)單位收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用草種質(zhì)資源，建立草種質(zhì)資源庫，并定期公布可供利用的草種質(zhì)資源名錄。

第十條農(nóng)業(yè)部和省級人民政府草原行政主管部門根據(jù)需要建立國家和地方草種質(zhì)資源保護區(qū)或者保護地。

第十一條禁止采集、采挖國家重點保護的天然草種質(zhì)資源。確因科研等特殊情況需要采集、采挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府草原行政主管部門審核，報農(nóng)業(yè)部審批。

第十二條從境外引進的草種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依法進行檢疫。

對首次引進的草種，應(yīng)當(dāng)進行隔離試種，并進行風(fēng)險評估，經(jīng)確認(rèn)安全后方可使用。

第十三條國家對草種質(zhì)資源享有主權(quán)，任何單位和個人向境外提供草種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門審核，報農(nóng)業(yè)部審批。

第三章草品種選育與審定

第十四條國家鼓勵單位和個人從事草品種選育，鼓勵科研單位與企業(yè)相結(jié)合選育草品種，鼓勵企業(yè)投資選育草品種。

第十五條國家實行新草品種審定制度。新草品種未經(jīng)審定通過的，不得廣告，不得經(jīng)營、推廣。

第十六條農(nóng)業(yè)部設(shè)立全國草品種審定委員會，負(fù)責(zé)新草品種審定工作。

全國草品種審定委員會由相關(guān)的科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、行政管理等方面具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或處級以上職務(wù)的專業(yè)人員組成。

全國草品種審定委員會主任、副主任、委員由農(nóng)業(yè)部聘任。

第十七條審定通過的新草品種，由全國草品種審定委員會頒發(fā)證書，農(nóng)業(yè)部公告。

審定公告應(yīng)當(dāng)包括審定通過的品種名稱、選育者、適應(yīng)地區(qū)等內(nèi)容。

審定未通過的，由全國草品種審定委員會書面通知申請人并說明理由。

第十八條在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國公民、外國企業(yè)或外國其他組織在中國申請新草品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國草種科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)。

第四章草種生產(chǎn)

第十九條主要草種的商品生產(chǎn)實行許可制度。

草種生產(chǎn)許可證由草種生產(chǎn)單位或個人所在地省級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。

第二十條申請領(lǐng)取草種生產(chǎn)許可證的單位和個人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有繁殖草種的隔離和培育條件；

（二）具有無國家規(guī)定檢疫對象的草種生產(chǎn)地點；

（三）具有與草種生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗設(shè)施；

（四）具有相應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條申請領(lǐng)取草種生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）草種生產(chǎn)許可證申請表；

（二）專業(yè)生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員資格證明；

（三）注冊資本證明材料；

（四）檢驗設(shè)施和儀器設(shè)備清單、照片和產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

（五）草種曬場情況介紹或草種烘干設(shè)備照片及產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

（六）草種倉儲設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

（七）草種生產(chǎn)地點的檢疫證明和情況介紹；

（八）草種生產(chǎn)質(zhì)量保證制度；

（九）品種特性介紹。

品種為授權(quán)品種的，還應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人同意的書面證明或品種轉(zhuǎn)讓合同；生產(chǎn)草種是轉(zhuǎn)基因品種的，還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

第二十二條審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查，作出是否核發(fā)草種生產(chǎn)許可證的決定。不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

必要時，審批機關(guān)可以對生產(chǎn)地點、晾曬烘干設(shè)施、倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和儀器設(shè)備進行實地考察。

第二十三條草種生產(chǎn)許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。

草種生產(chǎn)許可證有效期為3年，期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在期滿3個月前持原證按原申請程序重新申領(lǐng)。

在草種生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，許可證注明項目變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)，并提供相應(yīng)證明材料。

第二十四條禁止任何單位和個人無證從事主要草種的商品生產(chǎn)。

禁止偽造、變造、買賣、租借草種生產(chǎn)許可證。

第二十五條草種生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《草種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》生產(chǎn)草種，并建立草種生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間檢驗記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至草種生產(chǎn)后2年。

第五章草種經(jīng)營

第二十六條草種經(jīng)營實行許可制度。草種經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)先取得草種經(jīng)營許可證后，憑草種經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照，但依照《種子法》規(guī)定不需要辦理草種經(jīng)營許可證的除外。

主要草種雜交種子及其親本種子、常規(guī)原種種子的經(jīng)營許可證，由草種經(jīng)營單位和個人所在地縣級人民政府草原行政主管部門審核，省級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。

從事草種進出口業(yè)務(wù)的，草種經(jīng)營許可證由草種經(jīng)營單位或個人所在地省級人民政府草原行政主管部門審核，農(nóng)業(yè)部核發(fā)。

其他草種經(jīng)營許可證，由草種經(jīng)營單位或個人所在地縣級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。

第二十七條申請領(lǐng)取草種經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與經(jīng)營草種種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有能夠正確識別所經(jīng)營的草種、檢驗草種質(zhì)量、掌握草種貯藏和保管技術(shù)的人員；

（三）具有與經(jīng)營草種的種類、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所及倉儲設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十八條申請領(lǐng)取草種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）草種經(jīng)營許可證申請表；

（二）經(jīng)營場所照片、產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

（三）草種倉儲設(shè)施清單、照片及產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)的證明。

第二十九條審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查，作出是否核發(fā)草種經(jīng)營許可證的決定。不予核發(fā)的，書面通知申請人并說明理由。

必要時，審批機關(guān)可以對營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗草種質(zhì)量的儀器設(shè)備進行實地考察。

第三十條草種經(jīng)營許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。

草種經(jīng)營許可證有效期為5年，期滿后需繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在期滿3個月前持原證按原申請程序重新申領(lǐng)。

在草種經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，許可證注明項目變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)，并提供相應(yīng)證明材料。

第三十一條禁止任何單位和個人無證經(jīng)營草種。

禁止偽造、變造、買賣、租借草種經(jīng)營許可證。

第三十二條草種經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對所經(jīng)營草種的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向草種使用者提供草種的特性、栽培技術(shù)等咨詢服務(wù)。

第三十三條銷售的草種應(yīng)當(dāng)包裝。實行分裝的，應(yīng)當(dāng)注明分裝單位、原草種或草品種名、原產(chǎn)地。

第三十四條銷售的草種應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明草種類別、品種名稱、種子批號、產(chǎn)地、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)單位名稱和質(zhì)量指標(biāo)等事項。

標(biāo)簽注明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的草種相符。

銷售進口草種的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。

第三十五條草種經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立草種經(jīng)營檔案，載明草種來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。

經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至草種銷售后2年。

第三十六條縣級以上草原行政主管部門要加強當(dāng)?shù)夭莘N廣告的監(jiān)督管理。草種廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告一致，不得進行虛假、誤導(dǎo)宣傳。

第六章草種質(zhì)量

第三十七條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定全國草種質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)劃和本級草種質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門根據(jù)全國規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)的監(jiān)督抽查計劃。

監(jiān)督抽查所需費用列入草原行政主管部門的預(yù)算，不得向被抽查企業(yè)收取費用。

草原行政主管部門已經(jīng)實施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起6個月內(nèi)，本級或下級草原行政主管部門對該企業(yè)的同一作物種子不得重復(fù)進行監(jiān)督抽查。

第三十八條草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)對草種質(zhì)量進行檢驗。

承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。

第三十九條草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)的草種檢驗員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有相關(guān)專業(yè)大專以上文化水平或具有中級以上技術(shù)職稱；

（二）從事草種檢驗技術(shù)工作3年以上；

（三）經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門考核合格。

第四十條監(jiān)督抽查的草種應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國家牧草種子檢驗規(guī)程》進行質(zhì)量檢驗。《國家牧草種子檢驗規(guī)程》中未規(guī)定的，依據(jù)《國際種子檢驗規(guī)程》進行質(zhì)量檢驗。

第四十一條《草種質(zhì)量檢驗報告》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明草種名稱、扦樣日期、被檢草種的數(shù)量、種子批號、檢驗結(jié)果等有關(guān)內(nèi)容。

《草種質(zhì)量檢驗報告》由持證上崗的草種檢驗員填寫，檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，加蓋檢驗機構(gòu)檢驗專用章。

第四十二條被抽查人對檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到檢驗結(jié)果通知之日起15日內(nèi)，向下達任務(wù)的草原行政主管部門提出書面的復(fù)檢申請。逾期未申請的，視為認(rèn)可檢驗結(jié)果。

收到復(fù)檢申請的草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行審查，需要復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)及時安排。

第四十三條禁止生產(chǎn)和經(jīng)營假、劣草種。

下列草種為假草種：

（一）以非草種冒充草種或者以此品種草種冒充他品種草種的；

（二）草種種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。

下列草種為劣草種：

（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；

（三）因變質(zhì)不能作草種使用的；

（四）雜草種子的比率超過規(guī)定的；

（五）帶有國家規(guī)定檢疫對象的。

第四十四條生產(chǎn)、經(jīng)營的草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢疫，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。

禁止任何單位和個人在草種生產(chǎn)基地從事病蟲害接種試驗。

第七章進出口管理

第四十五條從事草種進出口業(yè)務(wù)的單位，除具備草種經(jīng)營許可證以外，還應(yīng)當(dāng)依照國家外貿(mào)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定取得從事草種進出口貿(mào)易的資格。

第四十六條草種進出口實行審批制度。

申請進出口草種的單位和個人，應(yīng)當(dāng)填寫《進（出）口草種審批表》，經(jīng)省級人民政府草原行政主管部門審核，報農(nóng)業(yè)部審批后，依法辦理進出口手續(xù)。

草種進出口審批單有效期為3個月。

第四十七條進出口草種應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）草種質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）草種名稱、數(shù)量、原產(chǎn)地等相關(guān)證明真實完備；

（三）不屬于國家禁止進出口的草種。

申請進出口草種的單位和個人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）《草種經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照副本和進出口貿(mào)易資格證明；

（二）草種名稱、數(shù)量、原產(chǎn)地證明材料；

（三）引進草品種的國外審定證書或品種登記名錄；

第四十八條為境外制種進口草種的，可以不受本辦法第四十五條限制，但應(yīng)當(dāng)具有對外制種合同。進口的種子只能用于制種，其產(chǎn)品不得在國內(nèi)銷售。