活動衛(wèi)生保障辦法

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第一條為預(yù)防重大活動期間發(fā)生公共衛(wèi)生事件，保障活動參與者衛(wèi)生安全和重大活動的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于地級市以上人民政府要求衛(wèi)生行政部門對具有特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟、文化、體育及其他重大社會活動（以下簡稱重大活動）實施的專項衛(wèi)生保障工作。

第三條重大活動的衛(wèi)生保障工作遵循預(yù)防為主、屬地管理、分級負責(zé)、部門配合、職責(zé)明確、技術(shù)指導(dǎo)、依法監(jiān)督的原則。

第四條重大活動衛(wèi)生保障包括如下的工作內(nèi)容：

（一）設(shè)立臨時衛(wèi)生保障工作機構(gòu)。

（二）制定衛(wèi)生保障工作方案。

（三）重大活動期間食品、公共場所、飲用水衛(wèi)生保障。

（四）醫(yī)療救護工作的準備、實施。

（五）傳染病（包括呼吸道、消化道、蟲媒傳染病）流行期間非常措施的準備與實施。

（六）對重大活動期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對措施和事件的調(diào)查處理。

第五條重大活動衛(wèi)生保障分為三級：

一級保障：在我省舉辦的黨和國家重要活動（會議），國際性重要的政治、經(jīng)濟、文化、體育活動（會議），黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及重要來賓在我省期間的衛(wèi)生保障工作。內(nèi)容包括：監(jiān)測、餐檢和留樣，派出監(jiān)督人員、醫(yī)護人員、疾病控制人員駐點值班。

二級保障：國務(wù)院各部委和省政府在我省舉辦的重要活動（會議）。內(nèi)容包括：監(jiān)測、重點食品的餐檢和留樣，派出監(jiān)督人員、醫(yī)護人員、疾病控制人員駐點值班。

三級保障：地級以上市政府及省有關(guān)部門舉辦的重要活動。內(nèi)容包括：監(jiān)測、留樣，派出衛(wèi)生監(jiān)督員進行巡查，根據(jù)實際情況派出監(jiān)督人員、醫(yī)護人員、疾病控制人員駐點值班。

第六條重大活動的承辦單位應(yīng)于活動前30天向活動所在地的衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生保障的書面要求；活動范圍跨地區(qū)的，向共同的上級衛(wèi)生行政部門提出。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)參加活動的衛(wèi)生保障由相關(guān)部門在活動前3-5天按有關(guān)程序通知衛(wèi)生行政部門。

第七條各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的重大活動衛(wèi)生保障工作。

第八條承辦單位履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，履行法律責(zé)任和義務(wù)。

（二）向承擔(dān)衛(wèi)生保障任務(wù)的衛(wèi)生行政部門及具體承擔(dān)任務(wù)的單位提供重大活動的背景資料（包括活動的時間、地點、場所、人數(shù)、規(guī)格、食宿日程安排等），并協(xié)助衛(wèi)生部門做好衛(wèi)生保障工作。

（三）根據(jù)衛(wèi)生行政部門意見，選擇符合衛(wèi)生規(guī)范和要求的接待單位。

（四）成立衛(wèi)生保障小組，制定衛(wèi)生保障責(zé)任制。督促接待單位落實各項衛(wèi)生保障工作方案和衛(wèi)生措施，配合衛(wèi)生行政部門查處違法經(jīng)營行為以及處理突發(fā)衛(wèi)生事件。

（五）提供衛(wèi)生保障工作條件、設(shè)施和衛(wèi)生保障所需的經(jīng)費。

第九條接待（服務(wù)）單位是衛(wèi)生保障的直接責(zé)任人，履行下列職責(zé)：

（一）制定本單位的衛(wèi)生保障工作方案、衛(wèi)生工作規(guī)范和衛(wèi)生管理制度，嚴格執(zhí)行有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)標準和衛(wèi)生規(guī)范，提供良好的衛(wèi)生環(huán)境，保證食品、生活飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量和公共場所的衛(wèi)生安全。

（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作。

（三）落實專職的留樣人員，按規(guī)定做好食品的留樣工作。

（四）組織落實從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。

（五）落實衛(wèi)生部門提出的工作要求或整改意見。

（六）提供衛(wèi)生保障人員開展工作必需的服務(wù)場所和駐點場所以及其他基本條件。

（七）滿足在特定條件下的其他工作要求。

第十條衛(wèi)生行政部門履行下列職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施重大活動期間衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防和控制、醫(yī)療救護保障工作，根據(jù)需要成立臨時衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）按照重大活動衛(wèi)生保障的級別，組織制定保障工作方案、實施計劃、應(yīng)急預(yù)案。

（三）負責(zé)重大活動衛(wèi)生保障相關(guān)信息的和情況通報。及時掌握衛(wèi)生保障工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（四）組織協(xié)調(diào)對重大活動期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

第十一條愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室職責(zé)：

負責(zé)組織、協(xié)調(diào)重大活動前和活動期間市容衛(wèi)生、除“四害”工作。

第十二條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)制定和實施重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作計劃和實施方案。

（二）負責(zé)對重大活動指定的接待單位、活動場所及健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生審查、確認工作。

（三）根據(jù)活動的衛(wèi)生保障級別，派出監(jiān)督人員駐點值班或進行巡查。

（四）執(zhí)行規(guī)定的報告制度，負責(zé)食物中毒及公共衛(wèi)生突發(fā)事件的現(xiàn)場調(diào)查控制處理工作。

（五）負責(zé)收集、整理、上報衛(wèi)生保障工作信息。

（六）依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。

第十三條疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)近期本地區(qū)（呼吸道、消化道、蟲媒、介水）傳染病監(jiān)測資料及出入境檢驗檢疫部門的口岸傳染病監(jiān)測資料，提出疾病預(yù)防工作意見。

（二）配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)接待單位制定衛(wèi)生保障方案。

（三）負責(zé)接待單位公共場所、用具、用品、食品及其原料、生活飲用水和病媒生物等的監(jiān)測檢驗工作。

（四）按照衛(wèi)生保障工作方案，派員駐點值班、巡查。

（五）負責(zé)接待單位公共場所、交通工具及有關(guān)用具、用品的消毒技術(shù)指導(dǎo)以及活動場所范圍內(nèi)的殺蟲、滅鼠技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)疫點終末消毒工作。

（六）負責(zé)可疑食物中毒、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查、處理和疫情上報；必要時，對活動參與者群體健康狀況分析和統(tǒng)計報告。

第十四條醫(yī)療機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)重大活動的衛(wèi)生保障方案，擔(dān)負保障對象的醫(yī)療救護任務(wù)，包括活動現(xiàn)場、接待（服務(wù)）單位的醫(yī)療救護及急危重病人的轉(zhuǎn)送和收治、傳染病病人的診斷與隔離、治療等。

（二）按照有關(guān)要求，派出駐點醫(yī)療小組。

（三）派出專門醫(yī)護人員承擔(dān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及上級部門要求的保障工作。

（四）發(fā)現(xiàn)可疑食物中毒或傳染病病人,及時向衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生保障工作機構(gòu)報告，協(xié)助調(diào)查并保留嘔吐物、排泄物等生物檢材。

（五）承擔(dān)發(fā)生事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場救治工作。

(六)協(xié)助出入境檢驗檢疫部門做好口岸傳染病患者、疑似患者及其密切接觸者的救治工作。

第十五條重大活動期間，承辦單位、衛(wèi)生行政部門、接待單位、有關(guān)部門應(yīng)建立有效的信息溝通、反饋機制。

第十六條重大活動的承辦單位、衛(wèi)生行政部門、接待單位、有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行保密制度，按照國家有關(guān)保密規(guī)定，做好對涉及重要活動內(nèi)容的保密工作。

第十七條重大活動具體承辦單位、接待單位未能依法履行職責(zé)和衛(wèi)生規(guī)范要求，在活動期間造成公共衛(wèi)生事件的，衛(wèi)生行政部門依法進行行政處罰；上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)在重大活動保障中，未能依法履行職責(zé)，工作失職及其他違法行為，并因此造成嚴重后果的，由主管機關(guān)或上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條完成重大活動的衛(wèi)生保障工作后，各有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)工作，資料歸檔。

第二十條省衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定重大活動衛(wèi)生保障的有關(guān)工作指引。

第二十一條本辦法所指接待（服務(wù)）單位：包括提供會議、宴會、飲食、活動和住宿等場所及相應(yīng)服務(wù)的單位。

第二十二條本辦法所指餐檢：在重大活動期間，為保障參加活動人員在接待單位的飲食衛(wèi)生安全而進行的檢驗、檢測。

第二十三條本辦法自公布之日起施行。