生態(tài)公益林建設管理辦法

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第一條為加強生態(tài)公益林的建設、保護和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)公益林經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《*省森林保護管理條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態(tài)公益林，是指為人類生存、生活和社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林。具體包括：防護林——水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、紅樹林、農(nóng)田防護林；特種用途林——自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風景觀賞林、休憩林、國防林、母樹林、科研林、工業(yè)環(huán)保林、名勝古跡和革命紀念地的林木。

第三條在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與生態(tài)公益林有關的生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條生態(tài)公益林建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、科學經(jīng)營、嚴格管護的方針。

第五條縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。

第六條生態(tài)公益林的建設、保護和管理資金來源：

(一)各級人民政府每年財政安排的林業(yè)資金中，用于生態(tài)公益林建設、保護和管理的資金不少于30%。

(二)省每年安排治理東江、北江、韓江水土流失經(jīng)費中，用于綜合治理水土流失的生物措施經(jīng)費不少于25％。

(三)省每年從東深供水工程水費收入中安排1000萬元，用于東江流域水源涵養(yǎng)林建設。

(四)東江、西江、北江、韓江等生態(tài)公益林建設重點工程，列入省級財政預算內(nèi)基本建設投資計劃。

第七條禁止采伐生態(tài)公益林。政府對生態(tài)公益林經(jīng)營者的經(jīng)濟損失給予補償。省財政對省核定的生態(tài)公益林按每年每畝2.5元給予補償，不足部分由市、縣政府給予補償。

第八條各級人民政府應將生態(tài)公益林建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

編制生態(tài)公益林規(guī)劃，應堅持因地制宜，因害設防，合理布局，突出重點的原則。生態(tài)公益林建設規(guī)劃，應與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相協(xié)調。

生態(tài)公益林建設規(guī)劃由各級林業(yè)行政主管部門編制，報同級人民政府審批，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

經(jīng)批準的生態(tài)公益林體系建設規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應經(jīng)原審批機關批準，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

第九條全省生態(tài)公益林面積應當不少于林業(yè)用地總面積的30%。各縣(含縣級市、區(qū)，下同)生態(tài)公益林規(guī)劃面積按所占林業(yè)用地總面積的比例確定為：山區(qū)縣占25%以上，半山區(qū)、丘陵縣占30%以上，平原縣占40%以上。城鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)應當有30%以上布局合理的綠化造林用地。

第十條生態(tài)公益林規(guī)劃必須落實到地籍小班，實行小班經(jīng)營。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權屬不變，受法律保護。

第十一條生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的宜林荒山、沙灘、灘涂，由縣級林業(yè)行政主管部門按規(guī)劃限期造林，沿海基干林帶宜林地段應成帶造林，不留缺口。

生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的針葉純林，郁閉度在0.3以下的林地，應進行補植、套種或者更新改造。

生態(tài)公益林的郁閉度應逐步達0.7以上。

第十二條生態(tài)公益林中的水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)，原以生產(chǎn)木材為主要生活來源的地方，可在該區(qū)內(nèi)劃出15％以下的林地發(fā)展竹、茶、果、藥等經(jīng)濟林。

第十三條自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園、風景觀賞林、國防林、母樹林、科研林等的建設按國家有關規(guī)定進行。

第十四條縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的封育管護工作，按每66.07-200公頃劃定綜合管理責任區(qū)，落實管護人員。并根據(jù)地形、地勢，開設防火線或營造防火林帶，加強防火、防病蟲害工作。生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)火災、病蟲害發(fā)生面積不超過省定的標準。

第十五條禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹枝、鏟草及地表植物、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土。

第十六條在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開展旅游和其它經(jīng)營活動，必須經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門審核，報地級以上市林業(yè)行政主管部門批準，并與生態(tài)公益林林地、林木所有者簽訂合同。改變林地用途的，須征得林業(yè)行政主管部門同意后依照有關土地管理法律法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)。

第十七條生態(tài)公益林面積超過500公頃或沿海防護林特殊保護林帶長度超過10公里的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，沒有設立林業(yè)工作站的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設專職人員負責生態(tài)公益林的保護和管理工作。

第十八條國家重點建設項目需要征用集體所有和占用國有生態(tài)公益林地的，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或其授權單位審核同意，并依法辦理用地審批手續(xù)。

第十九條國家重點建設項目、林木更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或其授權單位批準，并實行專項限額管理和采伐許可證制度。

第二十條國家重點建設項目需要采伐沿海防護林特殊保護林帶內(nèi)的林木時，應保留臨海面不少于200米寬的林帶。

第二十一條生態(tài)公益林林木更新采伐的年限：人工松林40年以上，木麻黃林20年以上，其它闊葉林及針闊葉混交林50年以上。

復層林更新應實行擇伐，不準皆伐，擇伐后的植被覆蓋度不低于70%。

生態(tài)公益林內(nèi)的采伐跡地、火燒跡地應于當年或次年內(nèi)完成更新造林。

第二十二條在生態(tài)公益林建設、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。