行政執(zhí)法沒收物品處理辦法

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第一條為規(guī)范本省行政執(zhí)法中沒收物品的處理，加強(qiáng)對(duì)沒收物品處理收入的管理，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》、《*省罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公物處理實(shí)行公開拍賣的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)沒收物品管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對(duì)本省行政執(zhí)法部門（合行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織，下同）行政執(zhí)法中沒收物品的處理。

第三條本辦法所稱沒收物品，是指本省各級(jí)行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中依法沒收的物品和追繳的贓物。

第四條各級(jí)財(cái)政部門是沒收物品處理的管理監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理監(jiān)督本地區(qū)行政執(zhí)法部門沒收物品的拍賣、銷毀、沒收物品處理收入的入庫等有關(guān)工作，并簽署相關(guān)的記錄和報(bào)告。

各級(jí)價(jià)格主管部門全責(zé)沒收物品的價(jià)格鑒定管理工作。各行政執(zhí)法部門應(yīng)積極配合財(cái)政部門按規(guī)定做好沒收物品管理。

省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門其沒收物品處理，由省財(cái)政廳委托當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）財(cái)政部門監(jiān)管。

第五條各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)沒收物品的處理可采取以下形式：一是建立政府公物倉，沒收物品處理全過程由財(cái)政部門負(fù)責(zé)；二是沒收物品由行政執(zhí)法部門保管，財(cái)政部門

參與沒收物品的拍賣、銷毀等處理。

第六條各行政執(zhí)法部門對(duì)依法沒收的物品，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)帳冊(cè)登記和指定專人負(fù)責(zé)管理，建立和健全單位內(nèi)部沒收物品交接、驗(yàn)收、登記、保管、定期結(jié)算、清倉等制度。必要時(shí)應(yīng)

拍照或錄像存檔。任何人不得隱瞞、私分、挪用、調(diào)換或擅自處理沒收物品。

第七條各行政執(zhí)法部門依法沒收的物品，應(yīng)在作出沒收物品的決定生效后10天內(nèi)，將沒收物品造冊(cè)并提出處理方案，填寫《沒收物品清單及處理意見表》（格式見附件一）報(bào)告同級(jí)（監(jiān)管）財(cái)政部門審核同意或者備案方能處理（易腐爛物品和鮮活品，可先口頭報(bào)批并處理，后補(bǔ)辦書面手續(xù)）。財(cái)政部門必須在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，超期視作同意。省垂直管理的單位應(yīng)同時(shí)抄報(bào)省主管部門。屬專賣、專營(yíng)的物品，應(yīng)同時(shí)抄送有關(guān)主管部門。

行政執(zhí)法部門依法暫扣尚未結(jié)案的物品，應(yīng)填寫《暫時(shí)扣留（或凍結(jié)）物品清單》（格式見附表二），報(bào)同級(jí)（監(jiān)管）財(cái)政部門備案。結(jié)案時(shí)，屬依法沒收的，按前款規(guī)定辦理（附原《暫時(shí)扣留（或凍結(jié)）物品清單》復(fù)印件）；屬返回當(dāng)事人的，函告財(cái)政部門銷案。

公安部門對(duì)依法暫扣尚未能確定是屬于刑事案件還是行政案件的物品，待明確案件性質(zhì)后按前款要求處理。

實(shí)行政府公物倉管理沒收物品的市、縣、區(qū)，行政執(zhí)法部門應(yīng)在作出沒收物品的決定生效后10天內(nèi)填寫《沒收物品移交表》（格式見附件三），并附該批物品的沒收清單、行政處罰決定書（復(fù)印件）及其他必要的證明文件、材料，經(jīng)財(cái)政部門清點(diǎn)核查后，交接雙方簽名蓋章，連同沒收物品移交公物倉按有關(guān)規(guī)定處理。

第八條行政執(zhí)法部門依法沒收物品，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按以下原則處理：

（一）依法沒收、追繳的文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險(xiǎn)品，由行政執(zhí)法部門按國家規(guī)定及時(shí)交由專管機(jī)關(guān)處理（參照使用《沒收物品移交表｝｝，文物移交清單須標(biāo)明質(zhì)地、級(jí)別等），同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。

（二）和吸毒用具，以及淫穢書刊、盜版光碟、磁帶、錄象帶等物品，經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)后，由有關(guān)行政執(zhí)法部門按國家規(guī)定予以銷毀。

（三）易腐爛物品和鮮活品，經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢疫合格且不適宜拍賣的，由行政執(zhí)法部門直接送有關(guān)經(jīng)營(yíng)（使用）單位收購；檢疫不合格的，由行政執(zhí)法部門按國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

對(duì)于以銷毀的物品，由行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織銷毀，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門視情況派員監(jiān)銷。銷毀物品時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和銷毀執(zhí)行記錄，填寫《沒收物品銷毀情況表）｝（格式見附件四）并拍照存檔。《沒收物品銷毀情況表》經(jīng)監(jiān)銷的有關(guān)部門簽署后，由執(zhí)法部門、財(cái)政部門各留一份存檔。

（四）除以上三類物品外，其余沒收物品必須委托具有罰沒物品拍賣資質(zhì)的拍賣行通過公開拍賣的方式進(jìn)行拍賣，不得交由其他商業(yè)渠道作價(jià)收購，不允許行政執(zhí)法部門在本系統(tǒng)內(nèi)部作價(jià)處理。

沒有專設(shè)拍賣行的地區(qū)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣付▎挝唬谪?cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督下，接拍賣程序承辦沒收物品處理的公開拍賣業(yè)務(wù)。

對(duì)冒牌產(chǎn)品或質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)識(shí)要求的物品，不得完整出售，其中可拆件或仍有一定使用價(jià)值的，可去除非法標(biāo)識(shí)，經(jīng)拆卸、分解等技術(shù)處理后，通過定向拍賣的方式，會(huì)同拍賣行按質(zhì)議價(jià)，交特定的接收單位回收。

對(duì)國家規(guī)定需有特許使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的物品，通過有關(guān)部門質(zhì)量認(rèn)證，價(jià)格評(píng)估后，按國家有關(guān)規(guī)定調(diào)撥。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防國家收入的流失。對(duì)評(píng)估價(jià)格嚴(yán)重不合理

的，應(yīng)組織重新評(píng)估。

第九條沒收物品的拍賣，依照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定辦理。沒收物品屬國家所有，拍賣標(biāo)的經(jīng)具有法資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后，由財(cái)政部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果確

定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。

第十條各批沒收物品處理完成一周內(nèi)，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)沒收物品流向、數(shù)量、單價(jià)、收入總額、處理費(fèi)用等，填寫附收物品處理情況卻（格式見附件五）連同拍賣（調(diào)撥）

證明、合同（副本或復(fù)印件）等報(bào)同級(jí)（監(jiān)管）財(cái)政部門。

第十一條罰沒收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，沒收物品處理、拍賣所得款項(xiàng)，應(yīng)由收購單位或拍賣行（按規(guī)定扣除傭金）直接上繳同級(jí)國庫；省垂直管理的單位，款項(xiàng)直

接上繳省國庫。

第十二條對(duì)由行政執(zhí)法部門依法暫扣的尚未結(jié)案的款項(xiàng)，由行政執(zhí)法部門每月向同級(jí)財(cái)政清繳一次。結(jié)案時(shí)，若需要退款的，由同級(jí)財(cái)政部門辦理退庫。

對(duì)人民法院在訴訟中撤銷行政執(zhí)法部門有關(guān)沒收物品的行政處罰決定的，沒收物品尚未處理的，由物品保管部門辦理退付，報(bào)財(cái)政部門備案；沒收物品已處理，所得款項(xiàng)已上繳國庫的，由作出處罰決定的行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后由財(cái)政部門開具《收入退還書》從同級(jí)國庫給予退付。

第十三條行政執(zhí)法部門在處理沒收物品過程中所發(fā)生的費(fèi)用（合評(píng)估費(fèi)用），由行政執(zhí)法部門向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政部門核撥，列為辦案費(fèi)用支出。

省垂直管理的行政執(zhí)法部門發(fā)生的前款費(fèi)用，由該省級(jí)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一向省財(cái)政廳編報(bào)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”專項(xiàng)支出預(yù)算。

第十四條對(duì)擅自處理沒收物品的，除按《*省罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定處罰外，財(cái)政部門還應(yīng)扣減其部分經(jīng)費(fèi)。

第*條本暫行辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自之日起執(zhí)行。