高中教育定價(jià)成本監(jiān)審規(guī)定

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第一條為規(guī)范政府價(jià)格主管部門高中教育定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于政府價(jià)格主管部門對(duì)普通公辦全日制高中學(xué)校進(jìn)行定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條高中教育定價(jià)成本審核應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價(jià)成本各項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。

（三）相關(guān)性原則。計(jì)入高中教育定價(jià)成本的費(fèi)用，需為與高中教育直接相關(guān)或間接相關(guān)的費(fèi)用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入本期成本。

第四條高中教育定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。未正式招生學(xué)校，應(yīng)當(dāng)以有權(quán)審批單位審查的相關(guān)批文、批件及資料為基礎(chǔ)。

第五條某一地區(qū)高中教育定價(jià)成本根據(jù)該地區(qū)所有同類學(xué)校高中教育培養(yǎng)成本中由學(xué)費(fèi)（含擇校費(fèi)）補(bǔ)償?shù)某杀镜膮R總平均數(shù)確定。高中教育培養(yǎng)成本是指學(xué)校培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高中學(xué)生的全部合理費(fèi)用支出，按補(bǔ)償渠道區(qū)分為由財(cái)政（含社會(huì)捐助）補(bǔ)償?shù)某杀竞陀蓪W(xué)費(fèi)（含擇校費(fèi)）補(bǔ)償?shù)某杀尽?/p>

第六條高中教育培養(yǎng)成本由人員支出和公用支出構(gòu)成。

人員支出包括教職工工資、福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)以及學(xué)生的助（獎(jiǎng)）學(xué)金；公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公用取暖費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、租賃費(fèi)、修理費(fèi)、材料費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、土地使用權(quán)費(fèi)用分?jǐn)偤推渌弥С觥Ｆ渲校潭ㄙY產(chǎn)包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書和其他固定資產(chǎn)六大類，土地使用權(quán)費(fèi)用指學(xué)校有償征用土地或接受無償劃撥土地但發(fā)生拆遷等行為所支出的土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等。

第七條下列費(fèi)用支出不得計(jì)入高中教育培養(yǎng)成本：

（一）學(xué)校非持續(xù)、非正常活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；

（二）學(xué)校附屬獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支出；

（三）學(xué)校購置固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)的借款利息（不包括已按會(huì)計(jì)制度規(guī)定予以資本化的利息）；

（四）固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（五）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈(zèng)；超標(biāo)排污繳納的排污費(fèi)；

（六）對(duì)外投資等支出；

（七）學(xué)校購置明顯超出學(xué)生培養(yǎng)正常需要的固定資產(chǎn)的折舊及其他不合理支出；

（八）向行政主管部門上交的費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；

（九）其他與學(xué)生培養(yǎng)無關(guān)的費(fèi)用以及雖與學(xué)生培養(yǎng)有關(guān)、但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

第八條生均高中教育成本指學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高中學(xué)生的年平均成本。

各類學(xué)生折算為標(biāo)準(zhǔn)高中學(xué)生的權(quán)數(shù)為：高中生為1，初中生為0.8，小學(xué)生為0.56。

第九條學(xué)生總?cè)藬?shù)指一個(gè)自然年度內(nèi)的全校平均學(xué)生總數(shù)，按年初學(xué)生總數(shù)與年末學(xué)生總數(shù)平均計(jì)算。

第十條在職教職工人數(shù)應(yīng)按國家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定的人員定編標(biāo)準(zhǔn)和生師比標(biāo)準(zhǔn)依序核定：1、在職教職工人數(shù)不超編、不超生師比標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)核定；2、在職教職工人數(shù)不超編，但超過生師比標(biāo)準(zhǔn)的，按生師比標(biāo)準(zhǔn)核減；3、在職教職工人數(shù)超編的，按編制數(shù)進(jìn)行核減。核減后的人數(shù)仍超過生師比標(biāo)準(zhǔn)的，按生師比標(biāo)準(zhǔn)再次核減。

第十一條教職工工資包括學(xué)校向教職工發(fā)放的工資、津貼、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、加班工資等各種報(bào)酬。人員工資不得計(jì)入本項(xiàng)指標(biāo)外的其他費(fèi)用項(xiàng)目。

各學(xué)校的教職工人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，最高不超過當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)職工平均工資水平的1.2倍；一個(gè)地區(qū)同類學(xué)校教職工人均工資原則上按照統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)職工平均工資水平確定。當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)職工平均工資水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的，按照公務(wù)員平均工資水平確定。

教職工工資總額按照核定的在職教職工人員數(shù)量和人均工資核定。

第十二條社會(huì)保障費(fèi)是指根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金等。社會(huì)保障費(fèi)計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。

第十三條職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)分別按核定的工資總額14%、2%和1.5%計(jì)提。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用已在職工福利費(fèi)中列支的，不提在社會(huì)保障費(fèi)中重復(fù)計(jì)算；其他應(yīng)在職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，也不得在相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)算。

第十四條助（獎(jiǎng)）學(xué)金，指學(xué)校按國家規(guī)定對(duì)各類在校學(xué)生發(fā)放的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款貼息、勤工助學(xué)金、困難補(bǔ)助等，不包括以單位或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助形式設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)校對(duì)家庭困難學(xué)生的學(xué)、雜費(fèi)減免不能計(jì)入助（獎(jiǎng)）學(xué)金。

第十五條修理費(fèi)包括大修理費(fèi)用和日常修理費(fèi)用。其中：大修理費(fèi)用采用預(yù)提方式的年預(yù)提額一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實(shí)際大修理支出不再重復(fù)計(jì)入有關(guān)的成本、費(fèi)用；大修理費(fèi)用采用待攤方式的，攤銷年限不得低于修理周期。日常修理費(fèi)用據(jù)實(shí)核定，大修理費(fèi)用和日常修理費(fèi)用合計(jì)一般不得超過固定資產(chǎn)原值的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：

1、一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

2、經(jīng)過修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命延長二年以上；

3、經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價(jià)值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為長期待攤費(fèi)用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

第十六條固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認(rèn)。按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購置憑證為準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定或未形成竣工決算報(bào)告的，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)等合理確認(rèn)。評(píng)估增值的固定資產(chǎn)價(jià)值按評(píng)估前的原值計(jì)算；學(xué)校不能提供固定資產(chǎn)評(píng)估前價(jià)值有效證明的，由政府價(jià)格主管部門合理認(rèn)定固定資產(chǎn)原值。

第十七條固定資產(chǎn)按年限平均法計(jì)提折舊，暫不考慮殘值。各類固定資產(chǎn)折舊年限暫定為：房屋建筑物50年，專用設(shè)備8年，一般設(shè)備5年，其它各類固定資產(chǎn)10年。文物、藝術(shù)品不計(jì)提折舊。財(cái)政和社會(huì)捐助資金購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)單獨(dú)核算其應(yīng)計(jì)提的折舊。

第十八條閑置超過9個(gè)月的固定資產(chǎn)，不計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)已使用年限超過規(guī)定的折舊年限的，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不能補(bǔ)提折舊。與學(xué)生培養(yǎng)無關(guān)的所有固定資產(chǎn)，如學(xué)生宿舍、食堂等后勤服務(wù)固定資產(chǎn)以及其他獨(dú)立核算單位的固定資產(chǎn)折舊，不得計(jì)入高中教育培養(yǎng)成本。

第十九條土地使用權(quán)費(fèi)用分兩種情況進(jìn)行處理：如果土地使用權(quán)費(fèi)用已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)偂Ｕ饔门c學(xué)生培養(yǎng)無關(guān)的土地所發(fā)生的土地使用權(quán)費(fèi)用不得計(jì)入高中教育培養(yǎng)成本。

第二十條“其他公用支出”一般不能超過當(dāng)年公用支出總額的20%。

第二十一條利用學(xué)校教學(xué)資源從事短期培訓(xùn)、場地租賃等經(jīng)營活動(dòng)，按經(jīng)營收入凈額（指經(jīng)營收入扣除直接費(fèi)用后的余額）的不低于50%的比例沖減總培養(yǎng)成本；經(jīng)營支出不能獨(dú)立核算且經(jīng)營收入凈額為負(fù)數(shù)的，應(yīng)按照直接從事經(jīng)營業(yè)務(wù)的教職工人數(shù)占教職工總?cè)藬?shù)的比例核減總培養(yǎng)成本。

第二十二條民辦高中和職業(yè)高中等其他高中學(xué)校、民辦初中和民辦小學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)成本可參照本辦法核算。