輸配電價(jià)管理暫行規(guī)定

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第一章總則

第一條為建立健全合理的輸配電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展，提高電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)效率，維護(hù)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕62號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)輸配電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷(xiāo)售服務(wù)的價(jià)格總稱(chēng)。

第三條輸配電價(jià)由政府制定，實(shí)行統(tǒng)一政策，分級(jí)管理。

第四條電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)、配電業(yè)務(wù)應(yīng)逐步在財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算。

第五條輸配電價(jià)按“合理成本、合理盈利、依法計(jì)稅、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定，以有利于引導(dǎo)電網(wǎng)投資、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)的建立和發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

第六條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法批準(zhǔn)注冊(cè)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二章輸配電價(jià)體系

第七條輸配電價(jià)分為共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)價(jià)格和輔助服務(wù)價(jià)格。

第八條共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為接入共用網(wǎng)絡(luò)的電力用戶提供輸配電和銷(xiāo)售服務(wù)的價(jià)格，簡(jiǎn)稱(chēng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)。輸配分開(kāi)后，應(yīng)單獨(dú)制定輸電價(jià)格和配電價(jià)格。

第九條專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)價(jià)格是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用專(zhuān)用設(shè)施為特定用戶提供服務(wù)的價(jià)格，分為接入價(jià)、專(zhuān)用工程輸電價(jià)和聯(lián)網(wǎng)價(jià)三類(lèi)。接入價(jià)指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為發(fā)電廠提供接入系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)格。

專(zhuān)用工程輸電價(jià)指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用專(zhuān)用工程提供電能輸送服務(wù)的價(jià)格。

聯(lián)網(wǎng)價(jià)指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用專(zhuān)用聯(lián)網(wǎng)工程為電網(wǎng)之間提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的價(jià)格。

第十條輔助服務(wù)價(jià)格是指電力企業(yè)提供有償輔助服務(wù)的價(jià)格，辦法另行制定。

第三章輸配電價(jià)確定

第十一條電價(jià)改革初期，共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)由電網(wǎng)平均銷(xiāo)售電價(jià)（不含代收的政府性基金）扣除平均購(gòu)電價(jià)和輸配電損耗后確定，逐步向成本加收益管理方式過(guò)渡。

第十二條輸、配電價(jià)向成本加收益管理方式過(guò)渡過(guò)程中，現(xiàn)行輸、配電成本與輸、配電價(jià)格差距較大的電網(wǎng)，逐步調(diào)整輸、配電價(jià)。

第十三條在成本加收益管理方式下，政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸、配電業(yè)務(wù)總體收入進(jìn)行監(jiān)管，并以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定各類(lèi)輸、配電價(jià)。

第十四條共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的準(zhǔn)許收入應(yīng)分別核定，準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。

第十五條準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成。其中，折舊費(fèi)以政府價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)的有效資產(chǎn)中可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值和國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的定價(jià)折舊率為基礎(chǔ)核定，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用原則上以電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)核定。

第十六條準(zhǔn)許收益等于有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資金成本。

有效資產(chǎn)由政府價(jià)格主管部門(mén)核定，包括固定資產(chǎn)凈值、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)價(jià)值、專(zhuān)利和非專(zhuān)利技術(shù)價(jià)值）三部分，不含應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)。在建工程投資應(yīng)按上年實(shí)際有效投資計(jì)入有效資產(chǎn)。

有效投資是指經(jīng)政府主管部門(mén)核定，符合項(xiàng)目核準(zhǔn)、招投標(biāo)法等規(guī)定的投資。

加權(quán)平均資金成本（%）=權(quán)益資本成本×（1-資產(chǎn)負(fù)債率）

+債務(wù)資本成本×資產(chǎn)負(fù)債率

權(quán)益資本成本按無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率加上風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率核定，初期，按同期長(zhǎng)期國(guó)債利率加一定百分點(diǎn)核定；債務(wù)資本成本按國(guó)家規(guī)定的長(zhǎng)期貸款利率確定。條件成熟時(shí)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加權(quán)平均資金成本按資本市場(chǎng)正?；I資成本核定。

第十七條稅金根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)

第十八條共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價(jià)以承擔(dān)輸、配電功能相對(duì)應(yīng)的電網(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)定期核定。

區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)按郵票法統(tǒng)一制定輸電價(jià)，省級(jí)配電價(jià)以省為價(jià)區(qū)分電壓等級(jí)制定。輸、配電損耗按電壓等級(jí)核定，列入銷(xiāo)售電價(jià)。

第十九條共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價(jià)，按電壓等級(jí)統(tǒng)一制定，下一電壓等級(jí)應(yīng)合理分?jǐn)偵弦浑妷旱燃?jí)的成本費(fèi)用。同一區(qū)域相同電壓等級(jí)實(shí)行同價(jià)。

第五章專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)價(jià)格

第二十條競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后，為有利于發(fā)電企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，接入系統(tǒng)工程由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的，實(shí)行接入價(jià)；由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的，不實(shí)行接入價(jià)。

第二十一條接入價(jià)以政府價(jià)格主管部門(mén)核定的接入系統(tǒng)工程準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定，實(shí)行單一制容量電價(jià)，由接入系統(tǒng)的電廠支付。

第二十二條專(zhuān)用工程輸電價(jià)以政府價(jià)格主管部門(mén)核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定，實(shí)行兩部制輸電價(jià)，由該工程的使用方支付。

當(dāng)兩個(gè)及以上用戶共用專(zhuān)用工程輸電的，按各方使用輸電容量的比例分?jǐn)倻?zhǔn)許收入。

第二十三條聯(lián)網(wǎng)價(jià)以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，分兩種情況制定。

（一）沒(méi)有長(zhǎng)期電量交易的聯(lián)網(wǎng)工程，聯(lián)網(wǎng)價(jià)實(shí)行單一制容量電價(jià)，由聯(lián)網(wǎng)雙方支付。

（二）具有長(zhǎng)期電量交易的聯(lián)網(wǎng)工程，聯(lián)網(wǎng)價(jià)實(shí)行兩部制電價(jià)。聯(lián)網(wǎng)容量電價(jià)是為聯(lián)網(wǎng)備用服務(wù)制定的價(jià)格，由聯(lián)網(wǎng)雙方支付；聯(lián)網(wǎng)電量電價(jià)是為長(zhǎng)期電量輸送服務(wù)制定的價(jià)格，由受電電網(wǎng)支付。

第二十四條聯(lián)網(wǎng)雙方支付的聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用通過(guò)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)回收。

第六章輸配電價(jià)管理

第二十五條共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)、聯(lián)網(wǎng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定；接入跨省電網(wǎng)的接入價(jià)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定，接入省內(nèi)電網(wǎng)的接入價(jià)由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審批。獨(dú)立配電企業(yè)的配電價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)制定。

第二十六條對(duì)輸配電價(jià)的重大決策，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)充分聽(tīng)取電力監(jiān)管部門(mén)、電力行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)；電力監(jiān)管部門(mén)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向政府價(jià)格主管部門(mén)提出調(diào)整電價(jià)的建議。

第二十七條各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)和電力監(jiān)管部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。