行政審批辦理制度

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為加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的管理，規(guī)范行政審批辦理程序，提高辦事效率，方便服務(wù)對(duì)象，特制定本辦法。

一、即辦件辦理的基本程序

程序簡(jiǎn)便，可當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的審批事項(xiàng)，均屬即辦件，由窗口工作人員即收即辦。其基本程序?yàn)椋?/p>

（一）申請(qǐng)人按規(guī)定提交申請(qǐng)材料及有關(guān)材料；

（二）窗口工作人員受理申請(qǐng)，審查申請(qǐng)材料；

（三）窗口工作人員根據(jù)審查情況，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)；

二、承諾件辦理的基本程序

程序較為復(fù)雜，需要論證，通告，召開聽證會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及需要轉(zhuǎn)有關(guān)部門或上級(jí)審批，當(dāng)場(chǎng)不能辦結(jié)的審批事項(xiàng)屬承諾件。其基本程序?yàn)椋?/p>

（一）申請(qǐng)人按規(guī)定提交申請(qǐng)材料及有關(guān)材料；

（二）窗口工作人員受理申請(qǐng)，并當(dāng)場(chǎng)初審申請(qǐng)材料，材料齊全的，填寫《窗口承諾件通知書》交申請(qǐng)人；通知書要明確辦理時(shí)限；

（三）窗口單位要在辦理期限內(nèi)組織審核，論證或現(xiàn)場(chǎng)勘查；

（四）窗口單位根據(jù)審核或現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，對(duì)符合條件的嚴(yán)格按照時(shí)限要求予以批準(zhǔn)，辦結(jié)。

轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)，受理部門為責(zé)任部門。采取一包到底的辦法，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)該事項(xiàng)。

三、聯(lián)審件辦理的基本程序

需經(jīng)兩個(gè)以上主管部門審批的項(xiàng)目和基建、技改等重要項(xiàng)目，均屬聯(lián)審件，聯(lián)審件實(shí)行責(zé)任部門受理并牽頭聯(lián)合辦理制度。聯(lián)審內(nèi)容包括立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案審批、竣工驗(yàn)收等。

基建項(xiàng)目聯(lián)審件的受理責(zé)任部門為縣發(fā)展計(jì)劃局；技術(shù)改造項(xiàng)目聯(lián)審件的受理責(zé)任部門為縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)聯(lián)審件的受理責(zé)任部門為縣工商局；外商投資企業(yè)聯(lián)審件的受理責(zé)任部門為項(xiàng)目建議書或看可行性研究報(bào)告的審批部門；其它聯(lián)審件以該事項(xiàng)第一個(gè)受理窗口部門為責(zé)任部門

聯(lián)審件辦理的基本程序?yàn)椋?/p>

（一）申請(qǐng)人按不同的申請(qǐng)事項(xiàng)，向政務(wù)中心規(guī)定的責(zé)任窗口提交申請(qǐng)材料及有關(guān)資料；

（二）責(zé)任窗口受理聯(lián)審件后，首先填寫《聯(lián)審件受理通知書》交申請(qǐng)人，同時(shí)通過局域網(wǎng)抄送各聯(lián)辦窗口和政務(wù)中心業(yè)務(wù)科；

（三）申請(qǐng)人按規(guī)定分別向各聯(lián)辦窗口提交申請(qǐng)材料和有關(guān)資料；各聯(lián)辦窗口分別填寫《窗口承諾件通知書》交申請(qǐng)人，按承諾件程序辦理；

（四）根據(jù)需要，“中心”可召開并主持重大項(xiàng)目的聯(lián)審會(huì)。聯(lián)審會(huì)審查通過的事項(xiàng)，有關(guān)承辦窗口必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦理；

（五）最后，審批窗口根據(jù)各聯(lián)辦窗口的審批結(jié)果或重大項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)的意見進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)。

四、補(bǔ)辦件辦理的基本程序

在行政審批事項(xiàng)辦理過程中，需要申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人補(bǔ)辦有關(guān)事項(xiàng)的均為補(bǔ)辦件。承辦窗口單位必須一次性明確告知需補(bǔ)辦的事項(xiàng)，待服務(wù)對(duì)象補(bǔ)全申報(bào)材料后按即辦件，承諾件或聯(lián)審件辦理。其基本程序?yàn)椋?/p>

a)窗口工作人員填寫《補(bǔ)辦通知書》，交申請(qǐng)人；

b)申請(qǐng)人按要求將補(bǔ)辦材料提交“中心”窗口單位審查；

c)窗口單位對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)；

d)承諾時(shí)限從申請(qǐng)人按要求補(bǔ)齊材料之日算起。

五、退回件辦理的基本程序

不符合國(guó)家、省、市、縣有關(guān)政策，或不符合我縣的總體發(fā)展規(guī)劃要求，以及經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，不具備批準(zhǔn)條件的可作為退回件予以退回。其基本程序?yàn)椋?/p>

a)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，“窗口”工作人員如能夠當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)退回的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天認(rèn)定；如項(xiàng)目?jī)?nèi)容較復(fù)雜，無法當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天決定的，可會(huì)同有關(guān)人員共同審議或核查，在承諾時(shí)限內(nèi)退回；

b)“中心”窗口單位須填寫《退回件通知書》交申請(qǐng)人；

c)申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)退回有異議的，可向“中心”申請(qǐng)復(fù)核，也可以按照法律法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

本辦法由成武縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

收費(fèi)管理辦法

第一條為服務(wù)企業(yè)和基層群眾，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，提高工作效率，增強(qiáng)收費(fèi)管理工作透明度，制定本辦法。

第二條凡進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的單位，統(tǒng)一在規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專戶，行政審批項(xiàng)目附帶費(fèi)收一律在“中心”所收款存入該專戶制定。

第三條各入駐單位在“中心”的統(tǒng)一管理下，行使執(zhí)收主體職能，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)收費(fèi)事宜。所收款項(xiàng)按原管理渠道管理。

第四條收費(fèi)程序：服務(wù)窗口開具繳款書交服務(wù)對(duì)象——服務(wù)對(duì)象到收費(fèi)窗口繳款——收費(fèi)窗口出具收訖證明——服務(wù)對(duì)象到原服務(wù)窗口領(lǐng)件（窗口辦理業(yè)務(wù)并將行政事業(yè)收據(jù)交服務(wù)對(duì)象）。

第五條“中心”業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)各入駐單位的審批項(xiàng)目附帶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)或不收費(fèi)現(xiàn)象。

第六條對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的服務(wù)窗口，由“中心”監(jiān)察室按規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門給予責(zé)任人黨政紀(jì)處分，觸犯法律的，追究法律責(zé)任。

第七條服務(wù)窗口和收費(fèi)窗口每月底將收費(fèi)情況上報(bào)“中心”業(yè)務(wù)科。

第八條本辦法由“中心”負(fù)責(zé)解釋。

投訴受理制度

一投訴范圍

服務(wù)對(duì)象到“窗口”辦理事項(xiàng)時(shí)，對(duì)“窗口”單位及工作人員有下列行為之一者，均可投訴。

1、違反“六公開”承諾；

2、違反審批事項(xiàng)辦理的有關(guān)規(guī)定；

3、對(duì)所處理事項(xiàng)持有異議

4、有吃，拿，卡要和其它不廉潔行為

5、服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)態(tài)度不好。

二、投訴方法

投訴方法可采用口頭或書面兩種形式，但涉及重大事項(xiàng)的投訴，應(yīng)采用署名書面形式，“中心”對(duì)投訴者的身份，姓名予以保密。

三、投訴受理

投訴由“中心”監(jiān)察室受理，監(jiān)察室人員在受理投訴時(shí)，對(duì)投訴者應(yīng)禮貌、熱情、誠(chéng)懇，認(rèn)真做好口頭投訴的記錄和書面投訴的接收、登記，分析投訴材料，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。

四、投訴受理時(shí)限

監(jiān)察室所受理的口頭投訴，應(yīng)馬上進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡可能當(dāng)場(chǎng)做出答復(fù)；一般書面投訴，在5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；對(duì)較為復(fù)雜或涉及兩個(gè)以上部門事項(xiàng)的投訴，監(jiān)察室要積極協(xié)調(diào)處理，努力給投訴者一個(gè)滿意的答復(fù)。

工作人員行為規(guī)范

一、文明用語(yǔ)

1、接待服務(wù)對(duì)象要使用文明用語(yǔ)，講普通話，語(yǔ)氣要親切，表達(dá)要清楚。

2、見到服務(wù)對(duì)象要主動(dòng)打招呼，辦理完畢后要說“再見”

3、電話鈴響三聲以內(nèi)要迅速接聽，接聽時(shí)要首先說“您好”。

4、遇到本人無法回答的問題時(shí)要說“對(duì)不起，請(qǐng)稍等，我?guī)湍銌栆幌隆保换蛘甙逊?wù)對(duì)象指引到應(yīng)去的窗口。

5、當(dāng)服務(wù)對(duì)象提出意見或建議時(shí)要說“謝謝您，歡迎您監(jiān)督和幫助”。

6、當(dāng)受到服務(wù)對(duì)象表?yè)P(yáng)時(shí)要說“謝謝，這是我們應(yīng)該做的”。

7、在辦理有關(guān)審批手續(xù)、證件時(shí)，要說“請(qǐng)稍侯，我馬上給您辦理”，“對(duì)不起，您還缺少XX材料，我現(xiàn)在把補(bǔ)辦件的清單給您”，“下面的手續(xù)請(qǐng)到XX窗口辦理”等。

8、禁止使用“不知道，我不管，少羅嗦”等生、冷、硬、頂有傷感情，激化矛盾的語(yǔ)言。

二、儀表形象

1、按規(guī)定著裝，衣著整潔，按要求佩帶工作牌。

2、姿態(tài)自然大方，站、坐的姿勢(shì)要端正，在服務(wù)對(duì)象面前不準(zhǔn)做任何不禮貌的舉動(dòng)。

3、不準(zhǔn)留與身份不符的發(fā)型，不留長(zhǎng)指甲，不染色指甲。

4、女同志化裝要大方適度，佩帶飾品要莊重得體。

5、不得隨地吐痰，亂扔雜物，保持窗口衛(wèi)生。

三、服務(wù)態(tài)度

1、接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，要主動(dòng)熱情、態(tài)度誠(chéng)懇，及時(shí)為其辦理手續(xù)。

2、服務(wù)對(duì)象咨詢有關(guān)問題時(shí)，要耐心傾聽，全面細(xì)致地解答清楚，做到耐心熱情、百問不厭。不準(zhǔn)冷落、刁難、訓(xùn)斥和歧視服務(wù)對(duì)象。

3、做到“四個(gè)一樣”，即對(duì)干部與群眾一樣尊重；對(duì)生人與熟人一樣熱情；忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心；大件、小件一樣對(duì)待。

4、在任何情況下都嚴(yán)禁對(duì)服務(wù)對(duì)象鬧情緒，耍態(tài)度，當(dāng)服務(wù)對(duì)象提出意見、建議和批評(píng)時(shí)，要冷靜傾聽，耐心解釋，不要爭(zhēng)辯，作到有則改之，無則加勉。

四、工作紀(jì)律

1、“中心”工作人員必須嚴(yán)格遵守“中心”及部門制定的各種規(guī)章制度，在工作時(shí)間做到“八不”，即：“不吸煙；不吃零食；不玩牌下棋；不大聲喧嘩；不亂串崗位；不扎堆聊天；不傳播流言蜚語(yǔ)；不上網(wǎng)聊天，玩游戲。

2、自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依法辦理審批事項(xiàng)，嚴(yán)格辦事程序，不得擅自主張，各行其是。

3、嚴(yán)格遵守“中心”考勤和請(qǐng)銷假制度，按時(shí)上下班，不脫崗，不空崗。

4、嚴(yán)格按照時(shí)限要求辦理行政審批手續(xù)，無特殊原因不得逾期

5、堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得以職務(wù)之便謀取私利，不得以任何形式吃，拿，卡，要，不準(zhǔn)損壞“中心”信譽(yù)和政府形象，做到公開透明，辦事公道，勤政廉潔，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好形象。

考勤制度

一、政務(wù)服務(wù)中心對(duì)窗口工作人員進(jìn)行考勤。“中心”一樓大廳設(shè)置電子觸摸屏，工作人員每天上下班四次指紋簽到，不準(zhǔn)遲到、早退。

二、對(duì)窗口工作人員的出勤情況隨時(shí)進(jìn)行抽查，上班期間，窗口工作人員不得隨意串崗和擅自脫崗。

三、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。工作人員上班時(shí)間一般不準(zhǔn)請(qǐng)假，特殊情況需請(qǐng)假的，應(yīng)在窗口內(nèi)不出現(xiàn)工作空擋前提下，填寫統(tǒng)一印制的請(qǐng)假條，請(qǐng)假半天由“中心”辦公室批準(zhǔn)，一天由“中心”分管主任批準(zhǔn)，一天以上需經(jīng)主任批準(zhǔn)。請(qǐng)假條由辦公室管理，人員返回及時(shí)到辦公室銷假。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離崗的，按曠工處理。

四、“中心”對(duì)窗口工作人員的出勤情況每周進(jìn)行一次匯總，適時(shí)予以公布，并納入“中心”工作考核范圍。

學(xué)習(xí)制度

1、政務(wù)服務(wù)中心所有工作人員都必須自覺參加政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與平時(shí)自學(xué)相結(jié)合。學(xué)習(xí)活動(dòng)由“中心”黨支部組織實(shí)施，每周四下午為學(xué)習(xí)時(shí)間。

2、“中心”黨支部負(fù)責(zé)制定中心的學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)內(nèi)容為鄧小平理論，黨的路線、方針、政策，國(guó)家的法律、法規(guī)，時(shí)事政治，各類業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

3、“中心”人員學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)使用統(tǒng)一的學(xué)習(xí)記錄本，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，“中心”黨支部對(duì)學(xué)習(xí)和記錄情況進(jìn)行檢查。

4、因故不能參加學(xué)習(xí)的，應(yīng)事先向“中心”辦公室請(qǐng)假，并說明情況，無故不參加學(xué)習(xí)者，按曠工論處。

衛(wèi)生管理制度

一、全體人員要樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂丟紙屑，不亂倒殘茶。

二、“中心”各科室和各窗口要做到每天上班前對(duì)桌、椅、柜及地面進(jìn)行清掃，整理辦公用品，實(shí)行定位定職管理，達(dá)到清潔、整齊的標(biāo)準(zhǔn)。并實(shí)行定期大掃除，確保干凈衛(wèi)生。

三、各窗口要做到窗明幾凈，地面潔凈無雜物，樓梯光亮無灰塵，垃圾及時(shí)清理。

四、公共衛(wèi)生實(shí)行值周制，各窗口值周具體由“中心”辦公室安排。

五、“中心”辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)各窗口衛(wèi)生保潔情況的檢查評(píng)比工作，檢查評(píng)比情況定期公布。