房管局經(jīng)濟適用住房管理制度

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第一條為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，提高我市居民住房保障水平，根據(jù)國家建設(shè)部、發(fā)改委、國土資源部、人民銀行《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的通知》（建住房[2004]77號）及*西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈*省實施經(jīng)濟適用住房管理辦法細則〉的通知》（*政辦發(fā)[20*]42號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的經(jīng)濟適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

集資、合作建房也是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)標準、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對象的審核均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。

本辦法所稱集資建房，是指住房困難戶較多的工礦區(qū)和企業(yè)，在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資建房，按規(guī)定出售給本單位的住房困難職工的住房。

本辦法所稱合作建房，是指中低收入家庭的職工、居民投資組建住房合作社，以改善自身居住條件，不以盈利為目的的合作經(jīng)濟組織為社員建房。

第三條市、縣房產(chǎn)主管部門是本級人民政府的經(jīng)濟適用住房主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。

第四條市、縣人民政府有關(guān)主管部門和金融機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同做好經(jīng)濟適用住房管理的有關(guān)工作。

房產(chǎn)主管部門應(yīng)會同發(fā)改、規(guī)劃、國土等主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和中低收入家庭的住房水平及市場需求，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，主動做好項目儲備，具體負責(zé)經(jīng)濟適用住房的項目建設(shè)管理、銷售管理及監(jiān)督實施。

發(fā)展改革主管部門應(yīng)會同房管、規(guī)劃、國土資源主管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制下達經(jīng)濟適用住房年度投資計劃和用地計劃。

國土資源主管部門要將經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入當年土地供應(yīng)計劃。

物價部門負責(zé)經(jīng)濟適用住房的價格核定及監(jiān)督工作。

金融機構(gòu)協(xié)助辦理有關(guān)貸款業(yè)務(wù)。

第五條中央和部、省屬駐寶企事業(yè)單位及軍隊的經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實行屬地化管理。

第二章建設(shè)管理

第六條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標。

參與招標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、良好的開發(fā)業(yè)績、社會信譽和占投標項目35%以上的自有資本金。

第七條經(jīng)濟適用住房應(yīng)堅持以中、小套型為主。

中套住房面積一般控制在80平方米左右，不得超過90平方米。

小套住房面積一般控制在60平方米左右，不得超過70平方米。

第八條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，通過設(shè)計招標，擇優(yōu)選定規(guī)劃設(shè)計方案。10萬平方米以上的經(jīng)濟適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，由市政府組織論證審批，報省建設(shè)廳備案。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第九條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任。

經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定程序依法取得預(yù)售許可證后方可出售。經(jīng)濟適用住房預(yù)售許可證辦理程序同商品房辦理程序。

建設(shè)單位應(yīng)當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責(zé)任。

第十條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目及其用地不得轉(zhuǎn)讓，在規(guī)定期限內(nèi)一年未實施的，由國土資源主管部門收取土地閑置費；超過二年未實施的，由國土資源主管部門收回土地使用權(quán)。

第三章價格管理

第十一條經(jīng)濟適用住房價格實行成本審查制度。價格主管部門在接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的定價申請后，指定有資質(zhì)的價格成本、認證機構(gòu)進行成本審查，并出具審查報告。

經(jīng)濟適用住房價格制定應(yīng)遵循保本微利原則。

經(jīng)濟適用住房的基準價格和浮動幅度，由物價部門按照管理權(quán)限，依據(jù)成本審查報告制定，同時向上一級價格主管部門備案。

經(jīng)濟適用住房的租金標準，由物價部門會同房產(chǎn)管理部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3％利潤的基礎(chǔ)上確定。

經(jīng)濟適用住房銷售價格及租金標準確定后，應(yīng)當向社會公示。

第十二條經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當實行明碼標價，銷售價格不得超過公示的基準價格的浮動幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

第十三條實行經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位交費登記卡制度，交費登記卡由價格主管部門制發(fā)。各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫物價部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

第四章購買和交易管理

第十四條經(jīng)濟適用住房應(yīng)當面向中低收入家庭銷售。購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。

第十五條市、縣人民政府可按4—6倍的房價收入比（即購買本地一套面積60平方米普通商品住房的價格與雙職工家庭年均工資之比）確定中低收入家庭標準，每年公布一次。

第十六條經(jīng)濟適用住房銷售對象為具備下列（一）、（二）項規(guī)定，且符合（三）、（四）、（五）項任一項規(guī)定的家庭：

（一）有本市城鎮(zhèn)戶口（含符合本市安置條件的軍隊人員）;

（二）家庭年收入為市統(tǒng)計部門公布的上年平均收入以下的家庭；

（三）無房戶。指婚后無房，租住民房和暫住親友房、非住宅房、臨時簡易房者；

（四）住房困難戶。指家庭人均居住使用面積在10平方米以下的家庭；

（五）市、縣人民政府確定的供應(yīng)對象。

第十七條符合第十六條規(guī)定的家庭，應(yīng)當持家庭戶口本、身份證、所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房證明，向市、縣房產(chǎn)主管部門提出申請。

第十八條市、縣房產(chǎn)主管部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成對購買經(jīng)濟適用住房申請的審核。對符合條件的，予以公示。公示后無異議或異議不成立的，在經(jīng)濟適用住房申請表上簽署核查意見，注明購買面積。

第十九條申請人持經(jīng)過核查的申請表向開發(fā)建設(shè)單位選購經(jīng)濟適用房。購買面積原則上不超過核準面積。由于套型原因略超標準面積的，購買面積在核準面積以內(nèi)的部分，按標準價格購買；購買面積超過核準面積的部分，由購房人按當?shù)叵嗤瑓^(qū)位商品房價格補交差價。超面積部分差價款由售房單位上交市、縣財政部門。

第二十條居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。

房屋權(quán)屬登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當注明“經(jīng)濟適用住房”字樣。其中如有超標準面積補交相應(yīng)差價的，也應(yīng)當注明補交差價面積。

第二十一條經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證后，可按市政府《關(guān)于促進已購公有住房和經(jīng)濟適用住房進入二級市場交易的通知》（寶政發(fā)[2003]26號）進行交易。

第二十二條經(jīng)濟適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第二十三條鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟適用住房，享受經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策，以政府核定的價格向符合條件的家庭出租。

第二十四條住房困難戶較多的工礦區(qū)及特困企業(yè)，經(jīng)市房產(chǎn)主管部門及縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門批準，可以在存量土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自有土地進行集資、合作建房。參加集資、合作建房對象，必須限定在本單位無房戶和市、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。

第二十五條凡已享受房改政策購房、購買經(jīng)濟適用住房或參加集資合作建房的人員，不得再次參加集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實物分配或商品房開發(fā)。

第五章優(yōu)惠政策

第二十六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應(yīng)，由市、縣國土資源主管部門負責(zé)并實施。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第二十七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，減半征收。

第二十八條購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當提供準予購買經(jīng)濟適用住房證明。個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位取得經(jīng)濟適用住房預(yù)售許可證后，可以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。用于個人購房貸款的住房公積金可優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。

經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔。

第六章監(jiān)督管理

第二十九條各有關(guān)部門應(yīng)當加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違法違紀行為的監(jiān)督和查處。

對未經(jīng)批準、擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房用地用途的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定監(jiān)督和處罰；

對擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房銷售價格，以及不執(zhí)行政府價格主管部門制定的經(jīng)濟適用住房租金標準等價格違法行為，由物價部門依法進行監(jiān)督和處罰；

對擅自改變經(jīng)濟適用住房、集資合作建房規(guī)劃設(shè)計、提高標準、擴大面積或降低標準、偷工減料的，由市城管綜合執(zhí)法部門或縣房產(chǎn)主管部門按照管轄區(qū)域依法處罰；

對擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房，或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的,由房產(chǎn)主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回。不能收回的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房與商品房的價格差，并收回集資、合作建房的批準文件。

第三十條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房，或集資、合作建房的個人，由房產(chǎn)主管部門追回已購住房或由購買人按市場價補足購房款，并提請其所在單位對申請人進行行政處分。

對出具虛假證明的單位，由房產(chǎn)主管部門提請其上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。