城市管理制度

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第一條為了切實加強城市管理，創(chuàng)造優(yōu)良城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》、《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市容、環(huán)境衛(wèi)生和交通管理。

第三條城市管理實行統(tǒng)一領導、職能部門分工負責、專業(yè)人員管理與群眾治理相結(jié)合的原則。

第四條本辦法由建設、*、衛(wèi)生、工商、交通、廣電、電信、電力、環(huán)保、市場開發(fā)服務中心等有關職能部門依據(jù)各自職能負責實施。

第五條城市管理部門的工作人員，必須依法行政，嚴格執(zhí)法。任何單位和個人都必須服從城市管理，不得妨礙、阻撓城市管理工作人員執(zhí)行公務。

第六條任何單位和個人都有維護和改善城市市容、市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通的責任和義務。對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人，由縣人民政府予以獎勵。

第二章城市市容管理

第七條任何單位和個人都必須保持臨街建筑物的整潔、美觀，建筑物和設施的裝飾應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。城市主要街道的陽臺、窗外，不得堆放、吊掛影響市容的物品。

第八條城市的臨街建筑產(chǎn)權(quán)單位，有條件的可以安裝霓虹燈、輪廓燈和射燈。重大節(jié)日、慶典和會議期間，夜間應開燈亮化。

第九條城市臨街的機關、人民團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、商店等必須嚴格執(zhí)行“門前四包”（包安全秩序、包衛(wèi)生達標、包綠化美化、包道路硬化）責任制，確保市容美觀、整潔。

第十條城市臨街門店必須保持店容店貌整潔美觀，廣告牌、標牌規(guī)范，無缺字、漏字，用字規(guī)范。不準設攤外攤和店外店，不準在建設路、曲陽路占道經(jīng)營，不準上路拉客和使用喇叭喊叫招攬生意，不準在門前的樹枝上牽掛物品和在綠化帶上放置物品。

第十一條城市的所有施工工地現(xiàn)場應當文明施工。臨街工地應當設置護欄、圍布或圍墻（高1.8m—2m）；建筑材料應堆放整齊；禁止利用道路攪拌沙漿、混凝土；施工過程中沖洗的泥漿未經(jīng)處理不得直接排入下水道；所產(chǎn)生的渣土必須及時清運；竣工后，應及時平整和清理場地。

第十二條城市道路應當保持平整完好。對破損、坑洼的道路，市政工程行政主管部門應及時修整。

任何單位和個人不得擅自挖掘道路。因工程建設需要挖掘道路的，須經(jīng)縣建設行政主管部門批準，方可施工。屬列養(yǎng)路，須報縣交通主管部門批準。因挖掘道路可能造成交通中斷的，須報請縣*機關交警部門確定車輛臨時通行線路。

第十三條任何單位和個人不得占用道路擺攤設點、堆物作業(yè)和進行其它影響市容、交通的活動。需要臨時占用道路的，須經(jīng)縣建設行政主管部門批準，方可按照規(guī)定占用。

第十四條在城市設置戶外廣告、霓虹燈、電子顯示屏幕、燈箱、墻面廣告、畫廊、櫥窗等必須報縣建設行政主管部門審批。其內(nèi)容必須健康，文字用語規(guī)范，外型整潔美觀，并定期維護、油飾和更換。

節(jié)日慶典活動中設置、懸掛的臨時性臨街標語牌、橫幅、條幅等宣傳設施，必須報縣建設行政主管部門審批。活動期內(nèi)應當保持完好、整潔，活動結(jié)束后必須立即清除。

不準在建筑物、電桿、樹木、交通護欄等物體上亂寫、亂畫、亂涂、亂貼、亂刻。

單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳物品等，須經(jīng)縣建設行政主管部門批準。使用宣傳車進行商業(yè)性促銷或慶典活動，必須符合市容管理的有關規(guī)定。

第十五條在城市中進行栽培、整修等作業(yè)留下的渣土、樹干、棄物，作業(yè)者必須及時清除，保持其場地整潔、美觀。城市的供電、電信、有線電視等線路應當整齊有序，不準亂拉亂接，影響市容。

第十六條駛?cè)氤鞘械臋C動車輛，外表須整潔完好。各類機動車必須到指定的停靠點整齊停放，不得擅自在非機動車道行駛和停放；非機動車輛應定點停靠，不得亂停亂靠。

第十七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡產(chǎn)生建筑垃圾的建設或施工單位，均應在工程開工前向縣建設行政主管部門申報建筑垃圾處置計劃，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書。縣建設行政主管部門在接到申報文件后及時核發(fā)處置證，對不予核發(fā)處置證的應告知原因。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條城市街道、車站、廣場、公園、文化娛樂場所及主要道路等，應當保持整潔美觀，不準亂倒亂拋各種垃圾、污水、果皮、紙屑等廢棄物，不準將室內(nèi)的垃圾掃入街道，經(jīng)營車輛沖洗的站（點）必須到規(guī)定的地方作業(yè)。

第十九條城市的環(huán)境衛(wèi)生實行環(huán)衛(wèi)管理部門和社區(qū)分級管理。

縣環(huán)衛(wèi)所負責城區(qū)主要街道的清掃保潔、垃圾清運和無害化處理，社區(qū)保潔員負責轄區(qū)小街小巷、居民住宅的清掃保潔。

城區(qū)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生，由市場開發(fā)服務中心負責，必須及時清除垃圾、污物，定期消

毒除害。

各類攤點，必須備有清掃工具和配有盛裝廢棄物的容器，并對周圍的環(huán)境自行清掃保潔。城市垃圾必須日產(chǎn)日清，生活垃圾實行袋裝，并按規(guī)定時間送至指定地點和垃圾池中。

第二十條未經(jīng)批準禁止任何單位和個人在禁鞭區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、煙花。出殯車經(jīng)過城區(qū)時，嚴禁拋撒或焚燒冥幣、紙錢等喪葬品。

第二十一條施工現(xiàn)場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛(wèi)生要求。

第二十二條城市的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共場所經(jīng)營單位必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》的有關衛(wèi)生標準和規(guī)定，并接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督。凡從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和飲食行業(yè)的門店、攤點、副食品經(jīng)銷店，必須持有《食品衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員必須持有《健康證》。生產(chǎn)經(jīng)營場地內(nèi)外環(huán)境必須符合國家衛(wèi)生要求，要配備防鼠、防塵、防蠅設施及垃圾容器。不準生產(chǎn)、銷售、使用一次性泡沫塑料餐飲器具。

第二十三條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物禁止混入生活垃圾，必須依照有關規(guī)定由責任單位使用專門容器自行收集，進行消毒處理；或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位按國家規(guī)定的標準統(tǒng)一處置。

第二十四條任何單位和個人不得在城區(qū)露天場所、公共垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物或傾倒液化氣瓶內(nèi)殘余廢氣、廢渣。城區(qū)建筑施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲以及公共娛樂場所場界噪聲均應符合國家規(guī)定的排放標準。

第二十五條任何單位和個人不得擅自移動、占用、損壞和拆除環(huán)境衛(wèi)生設施；因建設需要必須拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報縣建設行政主管部門批準。

第四章城市交通管理

第二十六條進入城區(qū)的機動車輛必須遵守交通規(guī)則，服從交警指揮。

第二十七條城區(qū)停車場的客車，必須在站內(nèi)等客載客，不準在機動車道、非機動車道和人行道上等客和上、下乘客。

第二十八條城區(qū)機動車輛因突然發(fā)生故障不能行駛的，應迅速牽引出交通路面，禁止就地維修。

第二十九條客運出租車、客運機動三輪車、板車必須在規(guī)定的地點停靠。客運出租車和客運機動三輪車上下乘客必須向右停靠，禁止隨意掉頭、逆向、搶道、高速行駛。嚴禁非法客運機動三輪車和出租車進入城區(qū)客運市場營運。

第三十條非機動車在城區(qū)道路行駛時，必須遵守下列規(guī)定：

(一)在劃分機動車道和非機動車道的道路上，禁止在機動車道上行駛，禁止逆向行駛；

(二)禁止自行車橫穿綠化帶和隔離帶；

(三)自行車行經(jīng)設有信號燈的路口時，必須遵守紅燈停、綠燈行的規(guī)定。

第三十一條步行者必須走人行道。橫穿機動車道時只可走人行橫道線，并遵守紅綠信號燈的指揮。

第五章罰則

第三十二條違反城市戶外廣告管理有關規(guī)定，有下列行為之一的，由縣建設行政主管部門處以1000元以下罰款：

(一)在城市建筑物、電桿、樹木等物體上亂寫、亂畫、亂涂、亂貼、亂刻的；

(二)未經(jīng)批準設置畫廊、招牌、櫥窗、燈箱、霓虹燈等的；

(三)未經(jīng)批準擅自設置大型戶外廣告的。

第三十三條違反城市市容管理有關規(guī)定，有下列行為之一的，由縣建設行政主管部門處以1000元以下的罰款：

(一)在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、建筑材料的；

(二)在城市街道兩側(cè)和公共場地亂搭亂建各種形式的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的；

(三)在城市主要街道兩邊的臨街建筑物或設施的陽臺及窗外堆放、吊掛有礙市容的物品的。

第三十四條公民應當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，有下列行為之一的，由縣建設行政主管部門或者其委托的單位處以5元至200元罰款：

(一)隨地吐痰、便溺；

(二)亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核等棄物；

(三)亂倒垃圾渣土、糞便、污水；

(四)從樓上向地面拋散各種廢棄物；

(五)在非指定場地沖洗車輛；

(六)在道路上篩選、堆放煤、土等雜物；

(七)在出殯中沿街拋撒紙錢、紙花；

(八)在城區(qū)焚燒各種廢棄物；

(九)在街道上從事屠宰家禽家畜、加工肉類、水產(chǎn)品等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動；

(十)從車內(nèi)向車外拋撒廢棄物；

(十一)將門前垃圾掃入道路；

(十二)清掏的下水道污泥未及時運走。

第三十五條違反城市經(jīng)營管理的有關規(guī)定，有下列行為之一的，由縣建設行政主管部門處以1000元以下罰款：

(一)占用城市主干道和供車輛、行人過往的主要人行道擺攤設點的；

(二)城市主干道和供車輛、行人過往的人行道的門面出店經(jīng)營的；

(三)在主干道和主要通道以外的街道、路旁設置商亭、攤棚、貨架和流動貨車，未經(jīng)縣建設行政主管部門批準的。

第三十六條在城市規(guī)劃區(qū)運行的交通運輸工具，應當保持整潔。車身不清潔的，由縣建設行政主管部門或者其委托的單位責令立即打掃或沖洗干凈，并處以20元以下罰款；運載物質(zhì)沿途泄漏、遺撒的，責令立即改正，并按每平方米處以50元罰款。

第三十七條違反下列規(guī)定的，由縣建設行政主管部門責令其采取補救措施，并處以200元至1000元罰款：

(一)建筑施工現(xiàn)場的材料、機具亂堆放的；

(二)建筑垃圾未能及時按規(guī)定清運的；

(三)臨街工地未設置護欄或者圍布的；

(四)停工場地未及時整理并作必要的覆蓋的；

(五)竣工后，未及時清理、平整和鋪裝場地的。

第三十八條違反城市道路管理，有下列行為之一的，法規(guī)、規(guī)章已有處罰措施的，按規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，由縣建設行政主管部門或者相關行政主管部門責令改正，造成損失的，應予賠償。拒不執(zhí)行的，處50元至2000元罰款：

(一)擅自占用或挖掘城市道路；

(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

(三)機動車在橋梁或非指定道路上試剎車；

(四)擅自在城市道路上和規(guī)劃紅線內(nèi)建設建（構(gòu)）筑物；

(五)擅自在橋梁或路燈設施上設置廣告牌或者其它懸掛物；

(六)機動車擅自在非機動車道上行駛或停放；

(七)在城市道路上攪拌物料、焚燒廢棄物；

(八)其它損害、侵占城市道路的行為。

第三十九條違反道路交通管理有關規(guī)定的，由道路交通管理部門依法予以處罰。

第四十條違反食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生管理有關規(guī)定的由衛(wèi)生監(jiān)督部門依法予以處罰。

第四十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以在六十日內(nèi)向作出處罰決定行政機關的上一級行政機關申請復議，也可以直接依法向人民法院起訴。當事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機關可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。