旅游局景區(qū)攤棚攤點管理制度

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第一條為保護世界自然遺產(chǎn)，遏止核心景區(qū)商業(yè)化傾向，規(guī)范核心景區(qū)攤棚攤點管理，加快推進世界旅游精品建設(shè)，根據(jù)《旅游景區(qū)個體工商戶監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）、《*省*世界自然遺產(chǎn)保護條例》（以下簡稱《條例》）和《價格法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條核心景區(qū)攤棚攤點產(chǎn)權(quán)屬區(qū)政府所有，其經(jīng)營管理權(quán)由區(qū)政府委托給景區(qū)管理部門按本辦法實施統(tǒng)一經(jīng)營管理，其他景區(qū)攤棚攤點由各景區(qū)開發(fā)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱核心景區(qū)是指吳家峪、梓木崗、森林公園、楊家界、泗南峪五個景區(qū)門票站所轄范圍，所稱景區(qū)管理部門是指索溪峪、天子山、楊家界三個景區(qū)辦事處及黃石寨、金鞭溪、袁家界、鷂子寨四個景區(qū)管委會。

二、攤棚攤點設(shè)置

第四條在核心景區(qū)新設(shè)或改造攤棚攤點必須嚴格執(zhí)行核心景區(qū)攤棚攤點設(shè)置規(guī)劃。

第五條嚴格控制核心景區(qū)新設(shè)攤棚攤點，新設(shè)攤棚攤點必須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)和景區(qū)管理部門聯(lián)合審批，報分管旅游工作的副區(qū)長同意。改造攤棚攤點必須報規(guī)劃、建設(shè)和景區(qū)管理部門聯(lián)合審批。新設(shè)或改造攤棚攤點必須由建設(shè)部門統(tǒng)一進行，禁止任何單位、個人以任何理由未經(jīng)審批在核心景區(qū)新設(shè)或改造攤棚攤點。

第六條核心景區(qū)攤棚攤點統(tǒng)一采用小青瓦、純（仿）木質(zhì)、具有土家建筑特色的外觀風格，禁止使用其他材料建造或裝飾攤棚攤點。

第七條景區(qū)管理部門根據(jù)旅游發(fā)展和遺產(chǎn)保護需要，將按照規(guī)劃在一定的時間內(nèi)逐步縮減拆除核心景區(qū)攤棚攤點，各攤棚攤點受益單位及經(jīng)營戶必須服從配合。

三、經(jīng)營準入

第八條核心景區(qū)攤棚攤點經(jīng)營權(quán)必須由景區(qū)管理部門面向核心景區(qū)居民公開招租，原核心景區(qū)居民攤棚攤點經(jīng)營者在同等條件下優(yōu)先，租賃期以1年為限,嚴禁個人私自轉(zhuǎn)讓。

第九條各經(jīng)營戶主取得核心景區(qū)攤棚攤點經(jīng)營權(quán)后，必須與景區(qū)管理部門簽訂租賃經(jīng)營合同，及時辦理衛(wèi)生、消防、工商、稅務(wù)等證照，核發(fā)證照實行聯(lián)合審批制度，嚴禁無證照經(jīng)營。

第十條核心景區(qū)攤棚攤點從業(yè)人員必須憑居民身份證等有效證件在景區(qū)管理部門進行登記，接受景區(qū)管理部門組織的統(tǒng)一培訓后，方可上崗從事經(jīng)營服務(wù)活動。

第十一條核心景區(qū)攤棚攤點從業(yè)人員必須符合以下條件：

（一）身體健康，五官端正，年齡在18-60周歲之間的核心景區(qū)居民；

（二）具有小學以上文化，能講普通話；

（三）遵紀守法，誠實守信，服從景區(qū)管理。

第十二條核心景區(qū)攤棚攤點所經(jīng)營的項目和品種必須經(jīng)景區(qū)管理部門核準后，報工商部門審批，并在營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營合同中列明。

第十三條禁止核心景區(qū)攤棚攤點從事以下經(jīng)營活動項目：

（一）黃賭毒及封建迷信活動；

（二）航空游覽、表演、競技項目；

（三）舉辦攀巖等可能影響、破壞地質(zhì)地貌的表演、競技項目；

（四）在攤棚攤點內(nèi)生火或使用明火作業(yè)；

（五）法律法規(guī)和政策禁止的其他經(jīng)營活動。

第十四條禁止核心景區(qū)攤棚攤點經(jīng)營或儲存以下物品：

（一）易燃易爆危險物品；

（二）不符合衛(wèi)生標準、有害人體健康的食品；

（三）國家保護的野生動植物及其產(chǎn)品；

（四）假冒偽劣商品；

（五）法律法規(guī)和政策禁止個人經(jīng)營的其他物品。

第十五條禁止核心景區(qū)攤棚攤點從業(yè)人員將下列物品帶入核心景區(qū)：

（一）未經(jīng)檢疫的種子、苗木和其他繁殖材料；

（二）松材及其制品和未經(jīng)檢疫的木材及其制品；

（三）可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運輸工具；

（四）未經(jīng)檢疫的野生動植物；

（五）家禽、家畜和寵物。

四、經(jīng)營管理

第十六條核心景區(qū)攤棚攤點從業(yè)人員在經(jīng)營活動中必須身著統(tǒng)一服裝，佩戴統(tǒng)一服務(wù)證，舉止文明，服務(wù)熱情。

第十七條各攤棚攤點經(jīng)營戶必須掛證經(jīng)營，明碼標價，嚴禁有下列經(jīng)營行為：

（一）糾纏游客并向其銷售商品，提供服務(wù)，或者強行向游客銷售商品，提供服務(wù)；

（二）銷售商品短尺少秤或者提供服務(wù)不符合約定條件；

（三）銷售商品不明碼標價或提供服務(wù)不明示價格；

（四）侵害游客的人格尊嚴或者侵犯游客的人身自由；

（五）擅自改變經(jīng)營場所和擴大經(jīng)營面積，或在經(jīng)營場所以外的區(qū)域兜售攬客；

（六）超出核準的經(jīng)營范圍。

第十八條各經(jīng)營戶必須將生活區(qū)與攤棚攤點經(jīng)營區(qū)嚴格區(qū)分開，不得將攤棚攤點用作生活、過夜設(shè)施。

第十九條各攤棚攤點的廣告招牌必須按景區(qū)管理部門的統(tǒng)一要求制作，與自然景觀相協(xié)調(diào)，禁止擅自設(shè)置招牌和張貼商業(yè)廣告。

第二十條各攤棚攤點經(jīng)營戶必須和景區(qū)管理部門簽定攤棚攤點三包責任書，嚴格履行攤棚攤點三包責任：

（一）包衛(wèi)生。保持攤棚攤點的整潔和美觀，負責攤棚攤點周圍3米范圍內(nèi)地面清掃保潔，不晾曬衣物，不亂搭亂建，亂倒亂排。垃圾必須袋裝后放在隱蔽處或指定地點。

（二）包安全。自覺遵守景區(qū)消防、交通、治安等各項安全規(guī)定，不亂拉電線，認真做好攤棚攤點及其周圍的安全防范工作，積極參與各種險情撲救。

（三）包秩序。文明經(jīng)營，自覺維護攤棚攤點周圍經(jīng)營秩序，制止和勸阻影響景區(qū)公共秩序和破壞公共設(shè)施行為，積極化解涉游糾紛。

第二十一條景區(qū)管理部門應(yīng)當依據(jù)本辦法制定更具體的攤棚攤點管理制度和細則，切實做好攤棚攤點的規(guī)范化管理。

第二十二條旅游、*、工商、物價、衛(wèi)生等職能部門應(yīng)當在攤棚攤點的顯眼位置設(shè)立監(jiān)督舉報電話，協(xié)同景區(qū)管理部門加強對核心景區(qū)攤棚攤點的監(jiān)督管理。

五、罰則

第二十三條違反本辦法第四、五條規(guī)定的，依照《條例》第42條規(guī)定，責令停止違法行為，限期拆除違法攤棚攤點，恢復(fù)原狀，可以并處每平方米三百元的罰款。

第二十四條違反本辦法第六條規(guī)定的，依照《條例》第35條規(guī)定，責令限期拆除整改。

第二十五條違反本辦法第八條規(guī)定的，視為原經(jīng)營戶主動放棄攤棚攤點經(jīng)營權(quán)，租賃經(jīng)營合同自行終止，由此造成的一切損失由原經(jīng)營戶自行承擔。

第二十六條違反本辦法第九條規(guī)定的，依照《辦法》第11條規(guī)定，屬非法經(jīng)營，應(yīng)予取締，沒收非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第十三條規(guī)定的，分別給予以下處罰：

有第（一）項行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；

有第（二）、（三）項行為的，依照《條例》第26條規(guī)定，責令停止違法經(jīng)營項目。

有第（四）項行為，未造成損失的，依照《條例》第37條規(guī)定，責令停止違法行為，給予警告，可以并處五十元以上、二百元以下的罰款；過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處二百元以上、二千元以下的罰款。

有第（五）項行為的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，予以處罰。

第二十八條違反本辦法第十四條規(guī)定的，分別給予以下處罰：

有第（一）項行為的，依照《條例》第37條規(guī)定予以處罰。

有第（二）項行為的，依照《辦法》第18條規(guī)定，責令停止經(jīng)營，銷毀相應(yīng)食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

有第（三）項行為的，依照《辦法》第19條規(guī)定，沒收違法所得，處以相當于實物價值十倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止營業(yè)或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

有第（四）項行為的，依照《辦法》第20條規(guī)定，責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

有第（五）項行為的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章予以處罰。

第二十九條違反本辦法第十五條規(guī)定的，依照《條例》第38條規(guī)定，責令糾正，沒收違法所得，對帶入的物品予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途，造成損失的，依法賠償損失，可并處一千元以上、一萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十七條規(guī)定的，分別給予以下處罰：

有第（一）、（二）項行為的，依照《辦法》第16條規(guī)定，給予警告或者處以一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止營業(yè)或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

有第（三）項行為的，根據(jù)《價格法》第42條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

有第（四）項行為的，依照《辦法》第17條規(guī)定，責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

有第（五）項行為的，依照《辦法》第13條規(guī)定，給予警告，或者處以一千元以下的罰款。

有第（六）項行為的，依照《辦法》第14條規(guī)定，對擅自改變經(jīng)營方式或者超越核準的經(jīng)營范圍的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款。對擅自經(jīng)營不準個體工商戶經(jīng)營的商品的，沒收其非法所得，可以并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條違反本辦法第十八條、十九條規(guī)定的，根據(jù)《條例》第35條規(guī)定，責令限期整改，拆除商業(yè)廣告。

第三十二條違反核心景區(qū)保護和管理其他法律法規(guī)的，由景區(qū)管理部門責令停止違法行為，并移送有關(guān)部門依法處理。

第三十三條各有關(guān)單位的工作人員要認真履行工作職責,嚴格執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定，嚴禁徇私枉法，如有違反，將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并追究有關(guān)單位主要負責人責任。