公路局公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理制度

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第一條為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理，提高公路養(yǎng)護(hù)大中修工程質(zhì)量和投資效益，創(chuàng)建更多的優(yōu)良工程，結(jié)合我局的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)公路養(yǎng)護(hù)大中修工程是指未列入基本建設(shè)程序及不在《*市公路管理局公路工程建設(shè)管理辦法（試行）》（洪路工程字[20*]8號(hào)）管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，主要包括瀝青路、水泥路面大中修、橋梁整修、加固、危橋改建、公路水毀修復(fù)工程和安保工程等。

第三條公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。一般大中修工程由市局下達(dá)任務(wù)，各分局實(shí)施完成。特殊大中修工程由市局組織成立工程項(xiàng)目管理處，實(shí)行項(xiàng)目法人制，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的全過(guò)程管理。

二、工程計(jì)劃

第四條公路養(yǎng)護(hù)大中修工程安排時(shí)應(yīng)遵循“先重點(diǎn)、后一般，先干線(xiàn)、后支線(xiàn)”的原則。對(duì)國(guó)省干線(xiàn)公路和具有重大政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防意義的公路、抗災(zāi)搶險(xiǎn)路線(xiàn)，優(yōu)先安排。

第五條下達(dá)計(jì)劃依據(jù)市局年度計(jì)劃安排。

第六條各分局養(yǎng)護(hù)大中修工程經(jīng)市局公路養(yǎng)護(hù)處初審，確定具體項(xiàng)目后，下達(dá)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)由市公路勘察設(shè)計(jì)院編制施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)及預(yù)算編制依據(jù)相關(guān)規(guī)范及《*省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》；工程簡(jiǎn)易的項(xiàng)目由各分局編制施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算，經(jīng)市局養(yǎng)護(hù)處審核后，報(bào)局務(wù)會(huì)同意后實(shí)施。

三、工程管理

第七條管理主體及職責(zé)范圍：

市局養(yǎng)護(hù)處為市局養(yǎng)護(hù)大中修工程管理的職能處室，履行以下主要職責(zé)：1、下達(dá)工程任務(wù)書(shū)；2、業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安全和廉政合同；3、實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督檢查；4、按市局管理程序辦理經(jīng)費(fèi)拔付工作；5、工程變更經(jīng)費(fèi)的審核；6、工程決算的審核；7、組織工程竣（交）工驗(yàn)收等。

各分局作為大中修工程的實(shí)施單位，履行以下主要職責(zé)：1、與市局養(yǎng)護(hù)處簽訂施工合同；2、負(fù)責(zé)施工全過(guò)程的質(zhì)量管理，進(jìn)度費(fèi)用控制；3、負(fù)責(zé)整個(gè)工程的安全和文明施工；4、辦理工程的計(jì)量、變更申報(bào)等工作；5、及時(shí)完善工程竣（交）工資料；6、及時(shí)編制工程決算。

第八條工程監(jiān)理：公路養(yǎng)護(hù)大中修工程原則（簡(jiǎn)易、小型工程可不設(shè)監(jiān)理）實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位由市局指派，由市局養(yǎng)護(hù)處作為業(yè)主代表簽訂其承包合同。每個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位必須設(shè)監(jiān)理代表或監(jiān)理代表處。監(jiān)理人員的配備要滿(mǎn)足對(duì)工程有效監(jiān)管的需要。有關(guān)工作內(nèi)容按交通部頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》執(zhí)行。

第九條在工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理工程師報(bào)送開(kāi)工申請(qǐng)批復(fù)單，申請(qǐng)單附件包括：施工管理組織機(jī)構(gòu)、勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備、材料安排、施工組織設(shè)計(jì)等，由監(jiān)理進(jìn)行審批后，書(shū)面報(bào)市局養(yǎng)護(hù)處備案后，由監(jiān)理工程師下達(dá)開(kāi)工令。

第十條一般大中修工程經(jīng)費(fèi)管理：

工程項(xiàng)目原則上實(shí)行工程總量包干。

工程經(jīng)費(fèi)支付實(shí)行按進(jìn)度拔付。經(jīng)市局養(yǎng)護(hù)處審核，報(bào)局務(wù)會(huì)同意后，工程開(kāi)工時(shí)按工程造價(jià)的30%撥付，中間撥付控制在工程量的70%，交工驗(yàn)收合格后撥付到工程量的95%，竣工驗(yàn)收合格后辦理剩余款項(xiàng)的支付。

第十一條特殊大中修工程項(xiàng)目管理處的工程經(jīng)費(fèi)的支付程序：

經(jīng)養(yǎng)護(hù)處審核，報(bào)局務(wù)會(huì)同意確定工程經(jīng)費(fèi)總額后，工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)按工程造價(jià)的15%辦理工程動(dòng)員預(yù)付款，施工中按工程進(jìn)度計(jì)量支付，中間支付比例為工程量的70%，交工驗(yàn)收合格后支付到工程量的95%，竣工驗(yàn)收合格后辦理余款的支付。

第十二條大中修工程變更程序：

一般不辦理變更，確實(shí)需要辦理變更的程序是：

大中修工程變更經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)地核實(shí)并簽定變更四方會(huì)議紀(jì)要。變更主要包括設(shè)計(jì)變更、路面變化等引起的變更。

變更項(xiàng)目單價(jià)確定原則：（1）有合同單價(jià)的項(xiàng)目，套用原合同單價(jià)；（2）無(wú)合同單價(jià)的項(xiàng)目，參照類(lèi)似已完工程項(xiàng)目的單價(jià)；（3）無(wú)參照新增項(xiàng)目，由監(jiān)理審核報(bào)市局養(yǎng)護(hù)處復(fù)審，報(bào)局務(wù)會(huì)同意后，由業(yè)主代表簽發(fā)新增工程項(xiàng)目的計(jì)量單價(jià)。

各工程項(xiàng)目的變更經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算的預(yù)備費(fèi)限額內(nèi)，原則上不予突破。

第十三條工程管理中，各分局（項(xiàng)目管理處）應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目的組織管理，嚴(yán)格按程序辦理施工中的各項(xiàng)事宜，具體為：

1、應(yīng)組建強(qiáng)有力的工地管理班子；

2、必須按工程設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定條款施工，認(rèn)真履行合同，自覺(jué)接受監(jiān)理的監(jiān)督；

3、應(yīng)嚴(yán)格按施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得隨意更改，如確需變更，必須提交書(shū)面變更申請(qǐng)書(shū)，并經(jīng)設(shè)計(jì)代表和監(jiān)理代表簽證，業(yè)主審查、簽認(rèn)，經(jīng)批復(fù)后方可實(shí)施；

4、在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行安全、文明施工，工程地段兩頭應(yīng)設(shè)立明顯施工安全及警示標(biāo)志，必要時(shí)安排專(zhuān)人進(jìn)行管理和指揮，確保行車(chē)安全；

第十四條工程全部完工后，各分局（管理處）應(yīng)及時(shí)整理竣（交）工資料和編制工程決算，并將請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告一并報(bào)送市局養(yǎng)護(hù)處。工程竣（交）工驗(yàn)收合格后一星期內(nèi)把裝訂成冊(cè)的竣工資料交于市局養(yǎng)護(hù)處存檔。

四、工程驗(yàn)收

第十五條大中修工程經(jīng)各分局（項(xiàng)目管理處）初驗(yàn)后，市局公路養(yǎng)護(hù)處在接到請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告后28個(gè)工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收，驗(yàn)收率為工程項(xiàng)目的100%，每個(gè)項(xiàng)目抽驗(yàn)數(shù)量不少于30%。

第十六條養(yǎng)護(hù)大中修工程投資額在50萬(wàn)元以上的由市局工程驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收；投資額在50萬(wàn)元以下的養(yǎng)護(hù)大中修工程由市局養(yǎng)護(hù)處組織驗(yàn)收。

五、獎(jiǎng)罰制度

第十七條為搞好公路養(yǎng)護(hù)大中修工程質(zhì)量，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)建更多的優(yōu)良工程，各分局（項(xiàng)目管理處）務(wù)必確保大中修工程按合同保質(zhì)保量完成，合格率100%。

第十八條為加強(qiáng)管理工程質(zhì)量，各分局（項(xiàng)目管理處）必須堅(jiān)決杜絕工程施工單位對(duì)外包工包料或轉(zhuǎn)包工程。凡經(jīng)查實(shí)簽訂假合同的，將終止施工合同，另行安排施工單位。

第十九條在工程建設(shè)中應(yīng)杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。公路工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度按交通部[1*9]90號(hào)文件要求執(zhí)行。

發(fā)生安全責(zé)任事故，按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第二十條在工程建設(shè)中，任何人員不得利用職務(wù)或工作之便貪污公共財(cái)物，收受賄賂和回扣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》及交通廳《關(guān)于加強(qiáng)交通基本建設(shè)管理的若干規(guī)定》處理。觸犯刑律的，交由司法機(jī)關(guān)處理。