房管局商品房預(yù)售款監(jiān)管制度

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第一條為規(guī)范商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理，保障預(yù)售商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，確保商品房預(yù)售款用于相關(guān)工程建設(shè)，防止交易風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的商品房預(yù)售款是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在竣工驗(yàn)收備案前出售其開(kāi)發(fā)的商品房，由購(gòu)房人按商品房預(yù)售合同約定支付的預(yù)購(gòu)房款（含商品房按揭貸款）。

本辦法所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。所稱預(yù)購(gòu)人，是指購(gòu)買預(yù)售商品房的單位和個(gè)人。

第三條凡在本縣范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，取得《商品房預(yù)售許可證》的預(yù)售商品房項(xiàng)目，其商品房預(yù)售款的收入、支出和使用依照本辦法。

第四條縣房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱房管局）為商品房預(yù)售款監(jiān)管的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法的實(shí)施及負(fù)責(zé)商品房預(yù)售款的日常管理工作。

第二章預(yù)售款專用帳戶設(shè)立

第五條預(yù)售人須在本縣銀行設(shè)立商品房預(yù)售款監(jiān)管帳戶（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管帳戶”），有多個(gè)預(yù)售房項(xiàng)目的，應(yīng)分別設(shè)立監(jiān)管帳戶。擬辦理銀行按揭業(yè)務(wù)的，可在辦理按揭業(yè)務(wù)的銀行開(kāi)設(shè)監(jiān)管帳戶。確定預(yù)售款監(jiān)管帳戶后，預(yù)售人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)房管局備案。

第六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)與設(shè)立監(jiān)管帳戶的銀行（下稱“監(jiān)管銀行”）、房管局共同簽訂統(tǒng)一格式的“商品房預(yù)售款專用帳戶監(jiān)管協(xié)議書(shū)”，協(xié)議書(shū)一式三份，三方各執(zhí)一份。

第七條監(jiān)管銀行必須按監(jiān)管協(xié)議條款，憑房地產(chǎn)管理部門(mén)出具的同意撥款證明撥付預(yù)售款，并在每月10日前將監(jiān)管帳戶上資金的收支情況形成報(bào)表送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)帳，同時(shí)報(bào)房管局備案。

第八條簽訂《商品房買賣合同》前，預(yù)售人應(yīng)向預(yù)購(gòu)人提供《商品房買賣合同》樣本，經(jīng)預(yù)購(gòu)人同意，預(yù)售人可以向預(yù)購(gòu)人收取預(yù)售商品房?jī)r(jià)款20%以內(nèi)的商品房預(yù)購(gòu)定金；收取商品房預(yù)購(gòu)定金時(shí)，預(yù)售人與預(yù)購(gòu)人應(yīng)訂立書(shū)面協(xié)議，約定所收定金的具體數(shù)額與定購(gòu)時(shí)限（最高時(shí)限為1個(gè)月）。

預(yù)售人與預(yù)購(gòu)人簽訂《商品房買賣合同》后，預(yù)售人向預(yù)購(gòu)人收取的商品房預(yù)購(gòu)定金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作預(yù)購(gòu)人支付的商品房預(yù)售款，并納入預(yù)售款專戶管理。

第九條有下列情況的，房管局不予辦理《商品房買賣合同》備案：

1、未能提供監(jiān)管銀行出具的預(yù)購(gòu)人付款已入監(jiān)管帳戶憑證（復(fù)印件）和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的收款收據(jù)；

2、預(yù)購(gòu)人未按《商品房買賣合同》的約定付清首期預(yù)售款的。

第三章預(yù)售款使用

第十條預(yù)售人申請(qǐng)使用商品房預(yù)售款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房管局領(lǐng)取、填寫(xiě)《商品房預(yù)售款使用申請(qǐng)表》，由相關(guān)單位出具意見(jiàn)后，將《商品房預(yù)售款使用申請(qǐng)表》和相關(guān)證明材料送房管局。

第十一條房管局在接到《商品房預(yù)售款使用申請(qǐng)表》和證明材料后2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。對(duì)符合規(guī)定條件的，自申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知監(jiān)管銀行給予辦理劃款手續(xù)，同時(shí)通知預(yù)售人；對(duì)不符合規(guī)定條件的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知預(yù)售人，并說(shuō)明理由。

第十二條預(yù)售款在按本辦法規(guī)定撤銷監(jiān)管帳戶之前必須用于預(yù)售項(xiàng)目的建設(shè)投資，其中包括購(gòu)買建筑材料設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的工程款及法定稅費(fèi)，不得挪作他用。

第十三條監(jiān)管單位應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工程造價(jià)和監(jiān)理單位出具的施工進(jìn)度證明,核定預(yù)售款的用款額度。在用款額度內(nèi)的，由監(jiān)管單位根據(jù)施工單位用款申請(qǐng)予以核準(zhǔn)用款；對(duì)超出用款額度的部分,不予核準(zhǔn)。

預(yù)售款用于支付購(gòu)買建筑材料、設(shè)備的，監(jiān)管單位應(yīng)根據(jù)其購(gòu)銷合同約定和工程進(jìn)度予以核準(zhǔn)用款；預(yù)售款用于支付設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及其他行政事業(yè)收費(fèi)的，預(yù)售人應(yīng)提供合同或繳費(fèi)通知；用于支付稅款的，應(yīng)提供征稅通知。

第十四條預(yù)售人可以向房管局申請(qǐng)從預(yù)售款劃撥一定額度的資金，作為備用金，用于支付經(jīng)常性、小款開(kāi)支。備用金只能用于預(yù)售項(xiàng)目的建設(shè)投資，且其額度不得超過(guò)已收預(yù)售款的10%。需要補(bǔ)充備用金時(shí)，預(yù)售人向房管局申請(qǐng)并提供已發(fā)生的備用金用途證明。

第十五條有下列情況之一的，房管局應(yīng)責(zé)令其改正，在未改正之前禁止預(yù)售人使用預(yù)售款：

（一）超出用款額度的；

（二）收款單位與申請(qǐng)用途不符的；

（三）前一筆用款未達(dá)到預(yù)期目的的；

（四）預(yù)售人未將預(yù)售款存入監(jiān)管銀行的。

第十六條預(yù)售人再次申請(qǐng)預(yù)售款的使用之前，房管局應(yīng)審查前一筆款使用情況。在正常情況下，監(jiān)管人員每月巡視工程進(jìn)度一次，并將進(jìn)度記錄在案。若發(fā)現(xiàn)工程停工，即列入監(jiān)管重點(diǎn)，改為每半個(gè)月巡視一次，若巡視三次發(fā)現(xiàn)工程一直停工，房管局必須迅速調(diào)查停工原因，積極采取相應(yīng)措施。

第四章預(yù)售款專用帳戶撤銷

第十七條預(yù)售商品房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，預(yù)售人應(yīng)根據(jù)建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》規(guī)定，在現(xiàn)房銷售前向房管局申辦商品房現(xiàn)售備案，經(jīng)審查符合商品房現(xiàn)售條件的，出具《商品房現(xiàn)售備案回執(zhí)》。

預(yù)售人憑回執(zhí)填寫(xiě)《商品房預(yù)售款撤銷監(jiān)管申請(qǐng)表》，向房管局申請(qǐng)結(jié)算該項(xiàng)目預(yù)售款專用帳戶的資金。房管局在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查確認(rèn)，如預(yù)售人已按規(guī)定交清稅費(fèi)及地價(jià)款的，出具辦理結(jié)算手續(xù)的書(shū)面意見(jiàn)并通知銀行辦理撤銷監(jiān)管帳戶手續(xù)；如預(yù)售人未按規(guī)定交清稅費(fèi)及地價(jià)款的，房管局出具不予辦理結(jié)算手續(xù)的書(shū)面意見(jiàn)，通知預(yù)售人，同時(shí)說(shuō)明理由。