交通局安全監(jiān)督管理制度縣

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為進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門在交通安全監(jiān)督管理、交通安全設施建設、交通安全隱患整改、機動車和駕駛員管理、交通安全宣傳教育、維護交通秩序、處理交通違章和交通事故等工作中應履行的職責和義務，加強道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故，保障社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關法律法規(guī)，特制定本辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動為載體，堅持“安全第一，預防為主”的方針，圍繞“政府領導，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”的原則，建立政府統(tǒng)一領導、有關部門各司其職、責任明確、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局，實現道路交通安全設施明顯改善，管理水平明顯提高，全民交通安全意識明顯增強，道路交通秩序明顯好轉。

二、管理職責

（一）縣監(jiān)察部門職責

負責依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各職能部門及其工作人員履行道路交通安全管理職責實施監(jiān)察；按照事故調查“四不放過”原則開展重（特）大道路交通事故，或者造成重大社會影響、損害后果嚴重的道路交通事故的調查，嚴肅追究國家機關工作人員失察、失職和玩忽職守等違法違紀的責任，同時對事故調查工作進行監(jiān)督。

（二）縣政法委職責

負責將交通安全管理工作納入平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜治部門配合有關部門開展交通安全工作。

（三）縣安監(jiān)部門職責

1、負責將交通安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的安全生產考核體系。

2、負責綜合協(xié)調、監(jiān)督各有關單位落實道路交通安全管理責任和工作措施。

3、牽頭組織交通安全專項檢查和開展事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)點段的專項整治。

4、對發(fā)生的重（特）大交通事故，或者造成重大社會影響、損害后果嚴重的道路交通事故相關情況，按規(guī)定程序及時報送。

5、參加重（特）大道路交通事故,或者造成重大社會影響、損害后果嚴重的道路交通事故的責任倒查工作。

（四）縣公安部門職責

1、扎實推進平安暢通縣創(chuàng)建工作，并定期向縣政府匯報道路交通安全的各項工作。

2、負責機動車和駕駛員管理、道路交通秩序管理、道路交通事故處理以及交通安全宣傳等工作。

3、定期分析道路交通事故原因、特點，制定落實預防事故措施，并及時向縣政府報告交通安全工作的建議和意見。

4、科學調整勤務模式，加大科技投入，強化路面管控，依法從嚴查處無證駕駛、酒后駕車、超載、超速、非法拼裝（組裝）車輛等交通違法行為，會同有關部門治理交通秩序亂、事故多的重點地區(qū)、重點路段。

5、負責轄區(qū)道路路況實時監(jiān)控，及時會同交通等部門排查交通安全隱患，全面掌握道路交通標志、標線、安全設施缺失情況，道路毀壞情況及道路水漫、滑坡、塌方等險情，并及時向有關職能部門通報，配合相關部門開展整治。

6、對發(fā)生的重（特）大交通事故，或者造成重大社會影響、損害后果嚴重的道路交通事故相關情況，按規(guī)定程序及時報送。

7、參加重（特）大交通事故,或者造成重大社會影響、損害后果嚴重的道路交通事故責任倒查工作。

（五）縣交通部門職責

1、負責公路的建設、養(yǎng)護和管理工作。按照國家和交通部有關技術標準和規(guī)范進行公路、橋梁監(jiān)測評定；做好新建、改建道路開通前的定審、驗收工作；設置明顯標志、標線及必要的交通安全設施，逐步完善公路服務設施；加強監(jiān)督檢查，會同縣公安部門排查道路交通安全隱患，落實各項隱患整治措施。

2、負責公路運輸、水路運輸行業(yè)安全監(jiān)管，嚴把運輸企業(yè)市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業(yè)資格關。按“三關一監(jiān)督”要求，督促運輸企業(yè)（客運企業(yè)）建立健全安全評估制度、落實道路交通安全主體責任、履行安全管理職責、采取安全管理措施；依法查處營運企業(yè)(車主)、營運車輛和駕駛員的運輸違章行為以及依法打擊非法從事載客營運行為。

3、從嚴監(jiān)管駕駛員培訓工作。監(jiān)督各培訓機構落實各項規(guī)章制度，確保培訓時間、培訓項目達到相關要求，提高培訓質量。

4、參加重（特）大交通事故,或者造成重大社會影響、損害后果嚴重的道路交通事故責任倒查工作。

（六）縣建設部門職責

1、負責城市道路的建設、養(yǎng)護和管理工作。做好新建、改建城區(qū)道路開通前的定審、驗收工作；按照國家有關標準、技術規(guī)范，會同縣公安、交通部門設置和完善城市道路交通信號燈、標志標線等交通安全設施；及時排查、整改存在安全隱患的城市道路、橋梁，對事故多發(fā)點段采取工程防護措施。

2、會同縣公安部門對城區(qū)道路占道經營，人行道上非機動車亂停亂放等影響城區(qū)交通秩序的行為進行依法處理。

（七）縣工商部門職責

1、負責生產、經營機動車和電動自行車的企業(yè)以及交通運輸單位或個人的注冊登記。

2、會同縣質監(jiān)、經貿等部門依法查處非法生產(拼、組裝)、銷售不符合安全技術條件的車輛及其產品，以及擅自從事報廢汽車回收活動的行為。

（八）縣質監(jiān)部門職責

1、負責對機動車及零配件生產企業(yè)的產品質量監(jiān)督檢查和對機動車質量的監(jiān)督管理，嚴把市場準入關。

2、負責對危險化學品承壓類罐車的動態(tài)管理。建立承壓類罐車信息查詢系統(tǒng)，按期進行罐車檢驗，加強對改變罐車使用條件的動態(tài)監(jiān)管，對毒性介質運輸總量實施限制。

（九）縣農業(yè)部門職責

1、接受縣公安部門的委托，負責上道路行駛拖拉機、拖拉機變型運輸機以及聯(lián)合收割機的安全技術檢驗、駕駛員考核發(fā)證、宣傳教育以及道路行駛牌證核發(fā)等工作。

2、配合縣公安部門加強對在農村道路上行駛的農用車、拖拉機、農用機械的交通安全管理以及調查處理農機道路交通事故。

（十）縣殘聯(lián)職責

1、及時掌握全縣的營運殘疾人車車輛底數，駕駛人基本情況，并對駕駛人殘疾情況進行明確鑒別，對確為下肢殘疾且身體條件符合駕駛殘疾人專用車要求的按照相關政策規(guī)定發(fā)放相應證件證明。

2、配合縣交通、公安、工商部門對殘疾運營市場進行整頓和規(guī)范管理。

3、做好殘疾人的安全宣傳教育活動。

（十一）縣教育部門職責

1、負責對全縣學生的道路交通安全教育，及時將道路交通安全知識納入教材內容，改進教育方法，提高教育效果。

2、配合縣公安部門對學校及周邊道路存在的交通安全隱患開展排查和整治，同時加大學生接送車輛行車秩序和安全管理力度，發(fā)現和制止使用報廢車、農用車等不符合安全條件的車輛接送學生行為。

（十二）縣宣傳部門職責

負責將交通安全宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建活動，組織、指導、協(xié)調新聞媒體，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、手機短信等媒體和信息技術，采取多種形式廣泛宣傳道路交通安全管理法律法規(guī)、方針政策和交通安全知識，報道交通安全信息，并對道路交通安全管理工作實施輿論監(jiān)督。

（十三）縣司法部門職責

按照“五五”普法規(guī)劃要求，把道路交通安全法制教育作為全民普法教育的重要內容，在全社會廣泛開展交通安全法制教育，促進交通安全法制宣傳工作經常化、規(guī)范化、制度化，指導、督促相關職能部門建立普法宣傳教育長效機制。

（十四）縣衛(wèi)生部門職責

負責組織、協(xié)調有關醫(yī)療救治機構做好交通事故傷員的搶救工作。全面開通交通事故受傷人員搶救綠色通道，確保醫(yī)療單位在接到交通事故報警后，能迅速組織醫(yī)療人員趕赴現場，搶救傷員。

（十五）車輛所有單位職責

負責制定本單位的交通安全管理規(guī)章制度，履行交通安全管理責任制。教育本單位職工自覺遵守交通管理法規(guī)，組織開展安全檢查，整改本單位安全隱患，保證本單位的安全投入，落實車輛維修、保養(yǎng)和檢測制度，淘汰、更新老舊、報廢車輛。

（十六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責

1、負責將交通安全納入安全生產總體工作，組織落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公路交通安全責任制；建立健全道路交通安全防控網絡，確定分管領導和交通安全專干具體負責交通安全工作，加強對轄區(qū)道路交通安全工作組織協(xié)調。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全交通安全工作機構，明確職責，積極協(xié)助縣公安部門開展交通安全管理工作；督促縣道以上公路沿線的村（居）和有關重點企業(yè)配備道路交通安全宣傳信息員，促使其整合力量，確保在交通安全宣傳、交通管理基礎數據排摸、協(xié)助處理交通事故等方面起到應有的作用。

3、配合開展轄區(qū)道路交通安全隱患排查工作；組織開展對公路沿線村民的交通安全教育，對涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的交通事故，配合有關部門做好善后處理工作。

三、責任督查

由縣安監(jiān)牽頭會同監(jiān)察、公安、交通等部門聯(lián)合組成檢查組適時開展交通安全專項督查，對交通安全管理責任制不落實、交通安全隱患突出、違章事故較多的車輛所有單位，當場下發(fā)限期整改通知書；對整改不力的，依照有關規(guī)定追究相關責任人員和單位領導的責任。

四、責任追究

發(fā)生重（特）大道路交通事故，或者造成重大社會影響、損害后果嚴重的道路交通事故后，按照分級負責的原則，追究直接責任者、主要領導責任者以及重要領導責任者相關責任。

對屬于縣級負責調查處理的，由縣政府組織縣安監(jiān)、監(jiān)察、公安、交通等部門對事故進行調查。經調查：

（一）有下列情形之一的，依據有關規(guī)定對負有直接責任者，視情節(jié)輕重，給予相應的行政處分或者組織處理；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

1、違反規(guī)定的條件、程序作出審批決定或者給有關事故當事人發(fā)放牌證、許可證的；

2、對法律法規(guī)和上級規(guī)定要求進行的安全檢查，沒有按規(guī)定進行檢查的；

3、對明顯的嚴重交通違章只處罰不糾正，致使嚴重違章行為連續(xù)發(fā)生的；

4、工作嚴重不負責任，對存在的重大交通安全隱患，沒有及時發(fā)現或者未及時進行整改的；

5、有其他不按規(guī)定履行職責或者失職、瀆職行為的。

（二）有下列情形之一的，按照有關規(guī)定對負有主要領導責任者和重要領導責任者，視情節(jié)輕重，分別給予相應的行政處分或者組織處理；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

1、對本部門、本單位貫徹執(zhí)行交通安全管理法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求組織、領導和監(jiān)督檢查不力的；

2、對有關部門通報和群眾投訴舉報的交通安全隱患，沒有及時組織有效整改的；

3、發(fā)生重（特）大道路交通事故后，沒有到現場指揮救援，或者因處置不當、搶救不及時，導致事故后果擴大的；

4、發(fā)生重（特）大道路交通事故后，未按照規(guī)定及時上報，或者故意隱瞞不報的；

5、阻礙、干涉事故調查處理或者提供虛假證明的；

6、有其他不按規(guī)定履行職責或者失職、瀆職行為的。

對屬于上級負責調查的，由上級政府或主管部門調處，縣級政府和相關部門配合。

五、本《辦法》自之日起實施，其解釋權歸*縣人民政府辦公室。