計生委文明單位創建制度

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第一章總則

第一條

為了認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村，把人口和計劃生育工作同精神文明建設有機結合起來，營造良好的人口環境，按照《甘肅省人口計生系統文明單位創建工作實施方案》的要求，在全市人口計生系統開展文明單位創建活動。為規范創建工作，提高創建質量，促進創建活動健康發展，特制定本方案。

第二條

《白銀市人口計生系統文明單位創建工作實施方案》所稱文明單位是指市縣區文明辦、人口計生委（局）授予積極開展文明單位創建工作，人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，人口計生事業和各項業務工作成績突出，能在全市發揮示范作用的縣區人口計生局，鄉鎮街道計生辦的榮譽稱號。

第三條

開展文明單位創建工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十六屆五中全會精神，以穩定低生育水平、改進工作作風和思想作風、爭做新時期最可愛的人為目標，同創建人口計生系統優質服務縣區和鄉鎮活動、婚育新風進萬家活動、關愛女孩活動、雙推優活動、依法行政工作相結合，提高管理和服務水平，及時解決育齡群眾生活中的“急、難、愁”問題，為實行計劃生育的家庭辦實事、辦好事，樹立人口計生系統的良好形象。

第四條

為了確保創建工作順利進行，市文明辦、市人口委聯合成立全市人口計生系統文明單位創建工作領導小組，組長陳振剛，副組長蔣偉、王緒賢。成立全市人口計生系統文明單位創建工作辦公室（以下簡稱人口計生文明辦），負責領導小組日常工作，由王建平同志任辦公室主任，李正方同志任辦公室副主任。辦公室負責對全市創建文明單位各項工作的部署、協調、指導、審核和驗收。各縣區可設立相應機構。

第二章創建標準

第五條市級人口計生系統文明單位應具備以下條件：

（一）組織領導有力。人口計生部門主要領導要親自抓，把創建活動與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。創建機構健全，專人負責，有明確的創建方案和年度工作計劃。

（二）宣傳教育深入。廣泛深入開展愛國主義教育和公民道德教育，加強人口理論學習和計劃生育法律法規、生育政策、各種獎勵優惠政策、生殖健康知識宣傳；注重面對面宣傳和咨詢，能為群眾提供喜聞樂見、淺顯易懂、經濟實用、及時方便、靈活多樣、體貼入微、高效便捷的個性化宣傳教育服務；刷寫、張貼各項計劃生育獎勵優惠政策等內容的固定宣傳標語，群眾知曉率90%以上。

（三）宣傳載體多樣。興建特色鮮明、節儉實用、美觀大方的生育文化長廊、生育文化一條街、人口文化大院、人口文化活動室；有固定的人口計生宣傳網頁、櫥窗、專欄、標語、圖書角、讀報欄，內容生動貼切、溫馨活潑、切合實際；人口大院、人口文化活動室、人口文化宣傳隊、校所一體化作用發揮好；圖書角、讀報欄有《中國人口報》、《甘肅農民報》以及有關人口和計劃生育雜志等宣傳品。

（四）創建活動經常。采取各種形式和載體，積極開展講文明、講衛生、講科學、樹新風以及婚育新風進萬家和關愛女孩活動，積極營造男女平等、生男生女一樣好的社會氛圍，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，建設新型生育文化，倡導生育文明。

（五）廉潔從政和依法行政。認真遵守國家和省上有關人口計生和精神文明建設等方面的法律、規章、制度。全面推行行政執法責任制，明確執法權限，落實執法責任，規范執法程序，嚴格執法標準，加強民主監督，依法征收社會撫養費；在計劃生育考核工作中，堅持“八不準”（不準迎來送往，不準超標準接待，不準宴請，不準喝酒，不準舉辦或參加任何娛樂活動，不準安排考核工作人員住單間，不準在住宿房間擺放香煙，不準贈送、收受土特產品和任何財物）規定；公開辦事程序，堅持公平、公正、誠信、便民，樹立人口計生系統“為民、務實、清廉、高效”的良好作風。

（六）群眾滿意度高。堅持以人為本，突出人性化管理，把實現政府人口控制目標與給群眾辦實事、辦好事結合起來，積極制定出臺和全面落實對計劃生育戶的各項獎勵優惠政策，全心全意為實行計劃生育的群眾和家庭服務的意識強、效果好，群眾滿意程度達90%以上。工作環境優美，團隊精神強，辦事效率高，無重大惡性事故，無重大違法違紀事件，在同級單位年度工作考核中排名靠前。

第六條創建市級人口計生系統文明單位，必須連續二年在全市考核中位次靠前，按照市人口計生文明辦制定的考核標準進行考核，凡達到90分以上的單位方可命名。

第三章申報和評選

第七條創建人口計生系統文明單位分市、縣區兩級開展，每年申報評選一次。申報表彰名額由市、縣區人口計生文明辦本著穩步推進、不斷提升的原則確定。

第八條申報上一級文明單位，原則上應是下一級文明單位。

第九條

縣區人口計生部門申報市級文明單位，首先應根據考核標準進行自評，然后向市人口計生文明辦提出申請；縣區命名的鄉鎮街道人口計生文明單位，申報市級文明單位由縣區人口計生文明辦向市級人口計生文明辦提出考評申請。

第十條創建單位申報時，必須報送下列文件和資料，創建單位申報表，創建工作總結（附相關圖片或文字、音像資料），自評表等。

第十一條對申報市級文明單位的人口計生部門，由市人口計生文明辦組織考核小組進行考核評審。考評結果報市文明辦和市人口委聯席會議審定。

第四章命名表彰

第十二條對符合市級文明單位條件的人口計生部門，由市文明辦和市人口委聯合召開會議進行命名表彰，頒發獎牌和證書，并予以適當獎勵。

第十三條對文明單位在創建工作中作出突出貢獻的個人，市縣區人口計生部門給予獎勵。

第五章指導管理

第十四條市、縣區人口計生文明辦要加強對創建工作的指導，深入調查，培植典型，組織互相交流學習，推動創建工作深入開展。

第十五條

縣區、鄉鎮街道人口計生文明單位實行分級管理、屬地管理的原則，建立重大創建工作匯報制度。市、縣區人口計生文明辦要建立工作檔案，及時掌握創建工作開展情況。

第十六條推薦和評選工作要堅持客觀公正、實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，一經查實，即取消申報資格，撤銷榮譽稱號。

第十七條

對被授予文明單位榮譽稱號的人口計生部門實行動態管理。市、縣區每年組織一次復查。對工作滑坡、停滯不前的，要提出意見，限期整改；對工作中存在嚴重問題，起不到示范帶頭作用的單位，報市創建工作領導小組撤銷其榮譽稱號。

第六章工作要求

第十八條

各級人口計生部門要把組織和開展好人口計生系統文明單位創建工作作為提高整體工作水平，提升干部綜合素質，建設社會主義精神文明和生育文明的一個重要抓手，予以高度重視，精心組織部署，以確保創建工作的順利進行。

第十九條

各級要結合實際，因勢利導，制定切實可行的計劃，使創建工作具有較強的可操作性，積極爭取創建國家級文明單位和先進單位，促進行業精神文明建設，推動人口和計劃生育工作深入發展。

第二十條各級在實施創建活動中，要有計劃地選派主管人員和業務骨干參加相關培訓，組織學習，積極參加本級和上級組織的各項活動，以引導和規范創建活動的健康發展。

第二十一條堅持典型引路，通過各種形式和途徑，及時學結宣傳和推廣創建經驗，推動人口計生系統文明單位創建工作。

第二十二條

堅持實事求是，力戒形式主義，把創建活動與行風建設、黨風廉政建設、思想道德建設和爭先創優活動結合起來，加強和完善創建工作機制，規范考評辦法，注重創建實效。