行政單位國有資產(chǎn)管理制度

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第一條:為了加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的治理，維護國有資產(chǎn)安全完整，制止國有資產(chǎn)隱性流失，以確保國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)根據(jù)《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)治理暫行辦法》（湖政發(fā)〔*〕14號）及《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置治理實施辦法》（湖國資〔*〕53號）有關規(guī)定，并結合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條:行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。國有資產(chǎn)的處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權的一種行為，包括無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。

（一）無償調(diào)撥。指行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)在不變更所有權的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權的資產(chǎn)處置。一般僅限于全額預算治理的行政事業(yè)單位之間，除此之外，均應實行有償轉(zhuǎn)讓。

（二）有償轉(zhuǎn)讓。指行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)以變賣、出售的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應收益的資產(chǎn)處置。有償轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，應經(jīng)省財政廳批準的資產(chǎn)評估中介機構進行評估，并報同級財政部門確認，單位憑確認的資產(chǎn)評估底價處置資產(chǎn)。

（三）報廢。指經(jīng)科學鑒定或按有關規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報損。指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報廢、報損，應由主管部門組織技術鑒定。

第三條:審批權限。行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛、儀器設各及單位價值在l萬元以下的（含1萬元），由主管部門審批，報縣財政局備案；資產(chǎn)處置在1萬元以上50萬元以下的（含50萬元），經(jīng)主管部門審核同意后，報縣財政局審批；資產(chǎn)處置在50萬元以上的，經(jīng)主管部門和縣財政局審核同意后，報縣人民政府審批。

第四條:審批程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標準以上的國有資產(chǎn)，首先由資產(chǎn)占用單位提出書面申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并附具體的情況說明及有關材料，經(jīng)主管部門審查同意后，報縣財政局和縣人民政府審批；規(guī)定標準以下的資產(chǎn)處置，由資產(chǎn)占用單位提出書面申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并附具體的情況說明及有關材料，報主管部門審批，并抄報縣財政局備案。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，應根據(jù)不同情況提交有關文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價值的憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑證復印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報廢的技術鑒定；

（三）評估機構出具的有關資產(chǎn)評估文件；

（四）報損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責任者的處理文件；

（五）提交單位領取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》。

第五條:行政事業(yè)單位無償調(diào)撥、報廢、報損的資產(chǎn)，申報單位可憑縣財政局出具的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復書》和縣人民政府審批同意的文件，調(diào)整有關資產(chǎn)、資金帳目。

行政事業(yè)單位有償轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，申報單位憑不低于縣財政局確認的評估底價的實際交易價格調(diào)整有關資產(chǎn)、資金帳目。

第六條:行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置所取得的收益，均屬國家所有，原則上應全額上交縣財政局。但考慮到購建資產(chǎn)的資金來源渠道，其有償轉(zhuǎn)讓所取得的收益按下列規(guī)定進行收繳，由縣財政局負責治理。

（一）由縣財政部門全額下?lián)苜Y金購建的資產(chǎn)，其有償轉(zhuǎn)讓所取得的收益，應全額上交縣財政局。

（二）由縣財政、縣級主管部門、行政事業(yè)單位共同出資購建的資產(chǎn)，其有償轉(zhuǎn)讓所取得的收益按出資比例上交縣財政局。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府國有和集體資產(chǎn)處置所取得的收益，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一收取，并解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國有和集體資產(chǎn)處置收益帳戶，實行專款專用。使用前須報縣財政審核，經(jīng)縣政府審批同意方可從專戶中撥款，按規(guī)定用途使用。

（四）事業(yè)單位（包括自收自支企業(yè)化治理的事業(yè)單位）在轉(zhuǎn)制過程中所剝離、核銷的資產(chǎn)，應全部上交縣財政局治理。

第七條:行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，均按規(guī)定收取資產(chǎn)占用費（具體規(guī)定另行發(fā)文）。

第八條:對產(chǎn)權不明確的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，在未明確產(chǎn)權之前，占用單位不得擅自處理，對長期閑置不用的國有資產(chǎn)，由縣財政局會同主管部門進行處置和調(diào)劑。

第九條:各行政事業(yè)單位要充分熟悉國有資產(chǎn)處置治理的重要性，城建、國土、房管、交通治理、工商、金融、司法等部門要積極支持配合，共同做好國有資產(chǎn)處置工作。凡未按規(guī)定審批同意擅自處置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，任何單位一律不得辦理轉(zhuǎn)戶、抵押、核銷、報廢等手續(xù)。

第十條:縣財政部門將會同有關部門對全縣國有資產(chǎn)處置情況進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)有擅自處置國有資產(chǎn)的行為，將根據(jù)國家國有資產(chǎn)治理局《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置治理實施辦法》（國資事發(fā)〔*〕106號）第七條之規(guī)定：“均按違反財經(jīng)紀律處理，對使國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的單位和個人，要進行必要的經(jīng)濟處罰，并移送有關部門追究其行政責任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。”

第十一條:本實施辦法適用于全縣各級各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、社會團體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第十二條:本實施辦法由縣財政局負責解釋。

第十三條:本實施辦法自之日起實施，以前規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。