社區貫徹科學發展觀綜合考核制度

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為改進和完善我鎮經濟與社會發展考核評比辦法，解決鎮黨委、政府及各部門對各社區多頭考核、交叉重復考核的問題，減輕各社區工作負擔，激勵先進，鞭策后進，建立貫徹落實科學發展觀的考核評價獎懲機制，根據中央和省、市、縣關于建立體現科學發展觀要求的綜合考核評價體系的精神，按照鎮黨委、政府對各社區的工作部署和要求，結合實際，制定本辦法。

一、考核原則和內容

綜合考核堅持科學、精簡、統一、效能的原則；堅持突出經濟發展的質量效益、社會事業、民生改善三個重點，統籌兼顧其它方面的原則；堅持激勵與約束相結合，獎勤罰懶、鼓勵先進、鞭策后進的原則；堅持獎與懲上不封頂下不保底的原則。綜合考核的項目和目標根據鎮黨委、政府年度工作部署確定，主要包括經濟發展、民生改善、社會發展、資源環境、宣傳文化、安全生產、社會穩定和黨的建設八個方面。

考核評價實行千分制，采取定量與定性相結合，以定量為主的辦法進行。其中：經濟發展555分、民生改善75分、社會發展80分、資源環境50分、宣傳文化60分、安全生產40分、社會穩定70分、黨的建設70分。

（一）經濟發展（555分）

1．農業和新農村建設（165分）

認真做好農業、畜牧業、蔬菜、水產、水果、林業、蠶桑、烤煙、水務、農機、公路、勞動保障、社區建設等工作。

主要考核目標：農業增加值按可比價計算增長7%（15分），每差1個百分點扣5分；

糧食總產量增長2%（30分），每差1個百分點扣10分，超額完成1個百分點加5分；

農業優勢特色產業（50分），其中：馬鈴薯、蔬菜、水果、水產各5分,蠶桑、烤煙共10分，生豬和生豬產業“三百”工程（10分）、泡核桃（10分），完不成的按相應比重扣分，扣分分值=（目標任務數—實際完成數）÷目標任務數×標準分值；

完成年度中低產田改造任務（10分），完不成不計分；

勞動力培訓、輸出、轉移等工作完成目標（10分）；

做好水利工程建設，確保水利工程安全運行（10分）；

加強農機推廣和安全教育等工作（10分）；

認真做好社區道路規劃、建設、管理，交通安全宣傳教育和交通安全創建等工作（10分）；

認真做好社區規劃，積極推進新農村建設、社區建設、城鄉一體化建設（20分）。

2．農村經濟及財務管理工作（30分）

積極配合做好財務管理、承包合同管理、農民減負、財務審計、各種統計報表、價格監督等工作（30分）。

3．工商企業（120分）

鄉鎮企業工業產值同比增長20%（20分），每少完成1個百分點扣10分，超額完成1個百分點加5分；

鄉鎮企業增加值同比增長15%（20分），每少完成1個百分點扣10分，超額完成1個百分點加5分。其中鄉鎮工業增加值同比增長16%（20分），每少完成1個百分點扣10分，超額完成1個百分點加5分；

鄉鎮企業上交稅金同比增長6%（20分），每少完成1個百分點扣10分，超額完成1個百分點加5分；

鄉鎮企業農產品加工業銷售產值同比增長17%（20分），每少完成1個百分點扣5分，超額完成1個百分點加5分；

新增工商企業戶15%以上（20分），每少完成1個百分點扣5分，超額完成1個百分點加5分；

新增固定資產500萬元以上，年銷售收入1000萬元以上，年上交稅收50萬元以上的龍頭企業1個加10分。

4．商貿和招商引資（60分）

完成外貿目標（5分），完不成不計分；

完成招商引資（縣外國內資金）目標（40分），完不成按比例扣分，超額完成按比例加分；

完成實際利用外資目標（5分），完不成不計分；

完成招商引資信息指標上報數（10分），差1條扣1分。

5．固定資產投資（120分）

固定資產投資增長30%（120分），完不成不計分，超額完成1個百分點加10分。

6．城鎮建設（30分）

做好社區建設規劃、建設、管理工作，不斷提高城鎮化率（30分）。

7．非公經濟（30分）

非公經濟比重提升2個百分點（30分），每完不成0.1個百分點（小數點四舍五入）扣5分。

（二）民生改善（75分）

做好農民增收、民政、勞動保障等工作，確保農民人均純收入增速8%以上（35分），完不成不計分，超額完成1個百分點加5分；

完成新農合參合目標（10分），超額完成1個百分點加5分，每完不成1個百分點扣10分；

城鎮居民參保完成目標（10分），完不成目標不計分；

城鎮低保和農村低保完成目標（20分），完不成不計分。

（三）社會發展（80分）

認真做好人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在6‰以內（25分），完不成不計分；

抓好中國科協農村青少年“群英計劃”陸良試點項目，發展科技示范戶，抓好科技培訓和超前科技示范項目，不數提高科技經費投入（15分）；

做好學校與教育相關工作,完成目標（20分），完不成不計分；

做好小額信貸、扶貧開發等工作，努力降低絕對貧困和低收入人口，達到目標（20分），完不成不計分。

（四）資源環境（50分）

完成環境保護工作目標（15分），完不成不計分；

發生重特大污染事故，產生重大影響的“一票否決”，同時追究責任；

做好土地規劃修編及實施管理、基本農田保護、項目用地管理、農民建房管理、集體土地所有權證管理、土地執法與糾紛調處、礦產資源管理等工作，完成國土資源管理工作責任目標（35分），完不成不計分。

（五）宣傳文化（60分）

認真做好思想理論建設、思想道德建設和精神文明建設，做好黨報黨刊征訂發行工作，積極做好宣傳工作，主流輿論健康向上，熱難問題引導正確有力（25分）；

文化投入增速不低于（地方財政一般預算收入增速）12%（5分），完不成不計分；

完成年度文化事業基礎設施建設任務，大力發展社區文化，推動文化產業發展，做好黨員和居民實用技術培訓工作、文化體育工作、老齡工作、關心下一代和延安精神研究會工作（30分）,文化產業發展目標完不成不計分；

新聞報道與事實嚴重不符，發生重大宣傳負面影響每次扣10分。

（六）安全生產（40分）

認真落實安全生產目標管理責任制，積極采取有效監管措施和事故控制措施，積極預防和控制安全事故發生，同時做好檔案管理工作。杜絕重特大安全事故發生，避免工礦商貿企業發生人員死亡事故，確保人民群眾生命財產安全（35分）；

交通事故萬車死亡率低于全市平均值（5分），完不成不計分；

一次死亡3—9人的扣30分，一次死亡10—20人的扣50分，造成一次死亡20人以上的“一票否決”，同時追究責任。

（七）社會穩定（70分）

認真貫徹落實《關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》及其有關制度，建立和規范服務體系（10分）；

積極排查調處社會熱點、難點問題，做好信訪件辦理、依法控制上訪程序等工作（15分）。到縣一級上訪，一次50人以上的扣1分；到市一級越級上訪，一次20人及以上的扣3分；到省一級越級上訪，一次10人及以上的扣10分；到京非正常上訪一次1人扣5分；

認真抓好社會治安綜合治理、禁毒工作和消防安全各項措施的落實，推進新一輪平安創建，進一步完善防控體系建設；預防和排查化解矛盾糾紛，全力維護社會穩定；防范和打擊處理,,,活動（25分）；

發生惡性群體性事件，一次死亡2人以下的扣20分，3—5人的扣50分，一次死亡5人以上的“一票否決”，追究責任；沖擊黨政機關、發生打砸搶事件并造成惡劣影響的“一票否決”。

做好調解和普法工作，認真開展矛盾糾紛排查調處工作和普法宣傳工作（15分）；

認真做好民族宗教工作，貫徹宗教政策，依法加強對宗教事務的管理（5分）。

（八）黨的建設（70分）

各社區黨總支認真履行黨建工作責任制，以深入學習實踐科學發展觀為重點，全面推進領導班子和干部隊伍建設、下設黨支部和黨員隊伍建設、制度建設、思想作風建設（25分）。

切實加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行好“一崗雙責”（15分）。其中：領導班子成員被追究刑事責任的，實行一票否決；受黨紀政紀處分的1人次扣10分；

建立健全統戰工作機制，切實加強統戰工作（6分）；

建立健全黨管武裝機制，切實加強國防動員和民兵預備役建設，做好民兵訓練、整組、教育等活動和征兵工作（6分）；

認真做好共青團、婦女、工會等群團工作（6分）；

做好各項重點工作和重要會議精神的貫徹落實（6分）；

認真做好檔案管理、信息、情況上報及值班等辦公室工作（6分）。

二、考核結果獎懲兌現

（一）沒有考核目標任務的社區考核得分：按有考核任務社區平均得分的60%計分；

（二）各社區綜合考核結果得1000分的，兌現全額獎金。600分(含600分)—999分，按得分比例計發獎金；1000分以上的，增加的分值按比例增加獎金。600分以下不予獎勵。獎金分配克服平均主義，按貢獻大小進行兌現。獎勵經費由鎮財政列支。被“一票否決”的社區取消獎勵資格，并對有關人員進行責任追究。綜合考核結果作為干部選拔任用、培養教育、監督管理、激勵約束的重要依據。

三、考核組織實施

（一）成立××鎮貫徹落實科學發展觀綜合考核領導小組。組長由鎮黨委書記擔任，鎮長、黨委副書記為副組長，其他有關領導為成員。領導小組下設辦公室在黨政辦，黨委委員、黨政辦公室主任余光燦任辦公室主任，工作人員從有關部門抽調。

（二）涉及考核責任的鎮有關部門負責制定相關考核細則，于4月27日前報鎮考核領導小組辦公室審定后，于4月底前統一下發，組織實施。鎮責任部門對各社區的考核內容要經常督促檢查，指導服務，抓好典型示范，突出工作重點，掌握全面、客觀的工作情況，及時發現問題、幫助整改，促進經濟社會科學、安全、和諧發展。

（三）烤煙生產由鎮政府根據縣政府責任狀制定考核獎懲辦法，報鎮考核領導小組審定同意后，由鎮烤煙生產領導小組組織考核，兌現獎懲。

（四）綜合考核在次年1月進行，由鎮考核領導小組統一組織實施，不搞多頭重復考核。經濟社會發展的相關數據以鎮統計室提供的為準。考核組由鎮領導帶隊，2月將考核結果報鎮黨委、政府審定后兌現。

（五）堅持實事求是，嚴禁弄虛作假，發現虛報浮夸者，予以通報批評，情節嚴重的取消獎勵資格，同時給予黨紀政紀處分。