工商局市場巡查制度

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按照十七大提出“要加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系”的總體部署，立足新起點，適應停收“兩費”后的新形勢，大力開展市場巡查工作，切實維護市場經濟秩序，服務全市經濟社會又好又快發展，特制定本辦法。

一、指導思想及工作目標

以“服務發展xx、服務誠信xx、服務和諧xx”為宗旨，以“經濟戶口”為基礎，以市場巡查為手段，通過網格化管理方法，建立科學監管網絡，消除監管盲點，全面推進監管執法工作的制度化和規范化，不斷提高服務監管水平，促進各類市場主體經營行為規范和信用程度顯著提高。

二、組織領導

市局成立市場巡查工作領導小組，xxx局長任組長，局領導班子其他成員任副組長，紀檢組、人教科、辦公室、法規科、_____指揮中心、注冊登記科、公平交易科、市場科負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在市場科，負責市場巡查制工作的推行和巡查制度工作實施情況的考核。

三、市場巡查網格設定

按照“定區域、定專人、定職責”的要求，根據本單位實際劃分若干監管網格，按網格規模確定網格責任人員數量，由網格責任人履行網格內監管職責。

各基層工商所將網格的劃分情況制作成“網格化監管示意圖”，標明網格區域界限、責任人員、市場主體數量及重點經營行業、重點市場等情況，并懸掛上墻。

各基層工商所成立巡查組，每組負責若干網格的監管，做到分片包干，責任到人。

四、市場巡查人員職責：

_.宣傳有關工商行政管理的法律、法規、規章和政策，引導市場主體守法經營，倡導、鼓勵、支持誠信經營，構建市場信用體系。

_.檢查市場主體經營資格，檢查經營者證照是否齊全，是否按要求懸掛，是否合法有效，是否超范圍經營。

_.檢查經營場地環境衛生是否符合要求、交易秩序是否有序、行業自律制度是否健全、食品經營行業進銷貨臺帳、索證索票制度是否建立、食用商品檢驗檢疫以及自行檢測是否到位。

_.檢查經銷商品是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明；是否摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，是否為國家明令淘汰并停止銷售和失效、變質的商品。檢查商品標示內容是否虛假，是否有中文表明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；限期使用的產品，是否標明生產日期和安全使用期或者失效日期。

_.及時發現和配合查處商標、廣告、經濟合同、不正當競爭、非法傳銷等各種違法違規行為。

_.實施各項階段性整治活動，對產品質量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重點行業進行重點監管。

_.及時受理消費者咨詢，及時調處、反饋消費者（申）投訴、群眾_舉報。

_.及時糾正和停止市場主體的失信行為。

_.及時處罰符合簡易程序處罰的違法行為，及時報告市場巡查中發現的重大問題。

__.建立、完善各類市場主體“經濟戶口”臺帳，準確掌握監管網格內市場主體登記的靜態資料和監管的動態資料。

__.認真做好巡查、消費者（申）投訴處理、違法違規處理等記錄。

__.完成上級交辦的其他市場巡查工作任務。

五、市場巡查工作要求

（一）分類巡查到位。巡查人員要根據市場主體信用等級分類以及風險度進行巡查，達到持照率高、市場經營秩序良好、市場主體競爭有序、無重特大食品安全事故發生。網格與網格之間要協作巡查，做到市場巡查全方位，市場主體監管全覆蓋。

（二）監管記錄到位。巡查人員要規范詳實地填寫《市場巡查記錄薄》，在巡查中，能對各類違法違規行為發現及時、制止及時、上報或直接查處及時，做到監管痕跡明顯，無監管盲區。

（三）工作技能到位。巡查人員要完全掌握“六查六看”基本內容。清楚本網格內市場主體的基本情況（有照戶數、無照戶數、企業戶數、個體戶數、各信用等級戶數、高中低風險戶數等等），要爭取做到“一口清”。

（四）維權服務到位。充分發揮巡查人員一線維權服務的優勢和作用，加大法規宣傳力度，加大（申）投訴調解力度，加大案件轉化力度，做好維權工作，確保_____渠道暢通，服務及時，調處率達到__%，使消費者權益得到有效保護，消費者滿意度高。

（五）執法辦案到位。嚴格遵守行政執法程序，處罰符合簡易程序辦理的案件，積極參與一般程序案件的調查取證，做到有案必查，依法辦案。

（六）集中整治到位。根據網格內違法違規現象及監管薄弱環節，有針對性地配合好上級開展的各項集中整治活動，確保整治重點突出，效果明顯。

六、市場巡查考評

（一）考評組織：市局“市場巡查工作領導小組”負責對基層工商所市場巡查工作實施情況進行季度和年度考評。考評結果納入基層所及各個責任區的年度考核。

（二）考評方式：采取查看文件資料，電腦資料、紙質臺帳、監管記錄和實地抽查相結合的方式，考評按百分量化。

（三）考評內容：

_.各基層所是否有巡查制度、成立巡查小組且監管區域責任到人，監管區域分布圖上墻。

_.各基層所巡查工作是否有例會講評制度，每月巡查工作有安排、有部署、有講評、有記錄。

_.巡查人員是否按信用等級分類及風險度對市場主體進行巡查，是否真巡實查、記錄規范，并對巡查中發現問題的企業和個體工商戶進行處理，并及時錄入巡查信息，巡查記錄與錄入信息相符。

_.巡查人員是否熟練掌握市場巡查軟件的應用。

_.巡查人員是否掌握本網格內市場巡查基本情況，熟知各類市場主體數量（包括無照業戶）及其經營行為。

_.基層所是否根據上級的安排部署搞好各類專項整治，每次專項整頓工作是否有安排、有總結材料并及時上報并做好歸檔工作。

_.基層所對網格內重點行業監管是否建立專門的監管臺帳及專門的巡查記錄，除日常巡查外，是否還進行專項巡查。

_.網格內經營主體是否建立健全商品索證索票、進銷貨臺帳和不合格商品退市制度，是否亮證照經營，是否無照以及超范圍經營。