市政府有關(guān)小額貸款執(zhí)行方案

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一、小額擔保貸款扶持的范圍、對象

從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的市下崗再就業(yè)人員、未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、退伍軍人、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工（以下簡稱各類人員）有創(chuàng)業(yè)愿望、守業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項目在自主守業(yè)期間，小額擔保貸款在全市范圍內(nèi)開展。對符合小額擔保貸款條件、本市轄區(qū)內(nèi)已解除勞動關(guān)系。因自籌資金缺乏，均可向市小額擔保中心申請小額擔保貸款。

二、小額擔保貸款扶持的條件

（一）具有完全民事行為能力、年齡在60歲以內(nèi)。

（二）老實守信。

（三）興辦企業(yè)的必需取得獨立法人資格；

（四）符合平安、環(huán)保、消防等要求的前提下。

（五）除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或項目外。均屬于小額擔保貸款扶持項目；特色農(nóng)業(yè)、激進手工藝品制作、編織業(yè)專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的必需形成一定規(guī)模（規(guī)模的界定由市小額貸款擔保中心、經(jīng)辦金融機構(gòu)、財政局共同商定）并經(jīng)工商管理部門注冊登記。

三、貸款額度、期限、利率和還款方式

（一）貸款額度

最高不超過5萬元。1有項目、有一定比例的自有資金自主守業(yè)的人員。貸款額度可根據(jù)守業(yè)項目、個人信用等級、還貸能力具體確定。

最高不超過30萬元。2合伙經(jīng)營組織起來守業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的各類守業(yè)人員。可根據(jù)合伙人數(shù)、經(jīng)營項目、還款能力和信用狀況確定。

（二）貸款期限

以貸款上帳日開始計算，小額擔保貸款期限一般不超過2年。原則上不得展期。期確需延長的可向擔保中心和經(jīng)辦金融機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準可展期1年，展期不貼息。

（三）貸款利率

如遇基準利率調(diào)整，小額擔保貸款利率按中國人民銀行公布的同檔次基準利率上浮3個百分點。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)。均按貸款合同簽訂時約定的利率執(zhí)行。

（四）還本付息方式

期一次性還本的還款方式。小額擔保貸款實行按季結(jié)算。

四、擔?；鸬睦U存和貸款總額控制

財政部門根據(jù)擬放貸額度測算擔保基金，勞動就業(yè)部門根據(jù)工作需要向市財政部門申請擔保基金。撥付到貸款承辦行金融機構(gòu)，用于小額貸款擔保，擔?；鹂偭恳院罂筛鶕?jù)放貸額度進行調(diào)整。貸款的總額由承辦金融機構(gòu)與勞動就業(yè)部門掌握，貸款總額最高控制在擔?；鸬?倍以內(nèi)。

五、辦貸程序

（一）下崗失業(yè)人員持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和營業(yè)執(zhí)照；未就業(yè)大中專院校畢業(yè)生持畢業(yè)證和營業(yè)執(zhí)照；退伍軍人執(zhí)退伍證、自謀職業(yè)證和營業(yè)執(zhí)照；其他失業(yè)人員持《失業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照；返鄉(xiāng)農(nóng)民工守業(yè)人員。向項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務(wù)保證所提出申請，填寫《小額擔保貸款申請審批表》后，由本人到市小額貸款擔保中心料理放貸手續(xù)。

（二）擔保中心接到推薦后。

1符合以下條件之一的由市小額貸款擔保中心提供擔保。

1列入財政預算的職在崗干部、公職人員、教師員工、醫(yī)務(wù)人員或電信、電力、金融等有穩(wěn)定收入的企業(yè)正式員工提供反擔保。

2遵紀守法、老實守信、有一定經(jīng)濟實力的3戶以上農(nóng)戶。

3提供與下崗失業(yè)人員小額擔保貸款相同的反擔保措施。

2以其他方式提供擔保的由市小額貸款擔保中心向經(jīng)辦金融機構(gòu)推薦。

1法律法規(guī)允許的房屋產(chǎn)權(quán)、果園、土地承包權(quán)。

2加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

3對從事種養(yǎng)業(yè)的各類人員。經(jīng)辦金融機構(gòu)自主發(fā)放。

（三）市小額貸款擔保中心向經(jīng)辦金融機構(gòu)推薦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主守業(yè)貸款。

四）貸款發(fā)放后。作為市小額貸款擔保中心提供貸款貼息憑證。

六、財政貼息

（一）有項目、有一定比例的自有資金自主守業(yè)的人員。最高不超過5萬元，貸款期限內(nèi)，按貸款金額享受中央財政全額貼息。

（二）合伙經(jīng)營組織起來守業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的各類守業(yè)人員?？筛鶕?jù)合伙人數(shù)、經(jīng)營項目、還款能力和信用狀況確定。按貸款金額享受中央財政全額貼息。

（三）各類守業(yè)人員興辦企業(yè)。

七、有關(guān)要求

1貸款發(fā)放后。及時掌握信貸合同執(zhí)行情況及借款人經(jīng)營狀況，確保貸款按期回收。

2經(jīng)辦金融機構(gòu)要建立工作目標責任制。對各類自主守業(yè)的個人和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及時進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況時，及時通報市小額貸款擔保中心，并共同研究對策。

3小額擔保貸款管理堅持“誰調(diào)查。誰負責”原則。為確保小額貸款的回收工作，對貸款逾期一周的由承貸金融機構(gòu)書面通知貸款人歸還貸款本息；逾期兩周的由市就業(yè)局、市財政局、承貸金融機構(gòu)通知擔保人和擔保單位催收貸款本息；逾期三周以上，由市就業(yè)局、財政局、承貸金融機構(gòu)聯(lián)合按法律順序處置。