輔助重點民營企業發展規定

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第一條進一步優化民營經濟發展環境。促進全市民營經濟健康快速發展，認真貫徹落實市委、市政府《關于鼓勵支持和引導民營經濟發展的若干意見》《關于激活市場主體推動全民守業的若干規定》制定本規定。

第二條重點民營企業由企業向各縣區民營經濟主管部門申請，各縣區民營經濟主管部門向市民營經濟主管部門推薦，市民營經濟工作領導小組辦公室依據上年度企業上繳稅金，結合行業狀況、企業經營情況、就業人數、環境維護、平安生產等因素，并征求稅務部門的意見后，報市民營經濟領導小組審批確定重點民營企業，實施動態管理。凡有欠繳稅金和近兩年內有稅務行政處罰記錄的民營企業不得認定為重點民營企業。

第三條重點民營企業要自覺遵守國家法律、法規，依法進行企業生產、經營。不守法經營，取消重點扶持資格，并兩年內不得納入重點扶持范圍。

第四條市民營經濟主管部門負責對重點民營企業的綜合協調、指導服務和監督管理。

第五條政法紀檢部門要嚴格執法、執紀，堅決打擊危害經濟社會的不良行為。

（一）對侵害重點民營企業合法權益的各種違法行為要從嚴從重從快查處；

（二）對侵害重點民營企業生產、經營者人身權、財富權的違法犯罪案件要依法從嚴從重從快查辦；

（三）對強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊等干擾重點民營企業生產經營和建設施工的不法分子，以及各類市霸、路霸、建筑霸等黑惡勢力，要從嚴從重從快懲辦。

第六條嚴禁各行政執法部門到重點民營企業亂檢查、亂收費，進一步規范檢查、收費行為。

（一）除環境維護和平安生產檢查、食品平安和涉及人身財富平安的重點產品檢查、稅收檢查外，任何部門和單位到重點民營企業進行慣例性檢查、收費或執行其他類似任務需報市優化辦審查備案，并報經市民營經濟主管部門，由市民營經濟主管部門報主管市領導簽字同意后，方可實施檢查。對稅務部門評定為A級納稅信用特級的重點民營企業，兩年內可以免除專項、專案檢查以及金稅協查等檢查外的稅務檢查。

（二）同一系統內的職能部門到同一企業執法檢查，只能由一級（個）部門進行檢查，不得多頭重復檢查。

（三）對重點民營企業實行收費嚴格依照省、市清理規范行政事業性收費確定后的新規范中最低規范執行。

（四）推行重點民營企業證照免檢制度和上門年檢制度。對確需年檢的項目要簡化年檢手續。

第七條各行政執法部門對重點民營企業違規問題實施行政處罰，應遵循“獎勵與教育相結合”原則，以教育整改為主、經濟獎勵為輔。對一般性問題批評教育，不予經濟處分；對向我市運送貨物（以隨車貨運單為準）以及外地涉農物質和農產品、工業原料及產品等運輸車輛，一般性違章不予扣分、扣車和罰款，批評教育后及時放行。

第八條對入駐產業集聚區、守業園區的重點民營企業要給予優先扶持，優先享受非公有制經濟的文件、資料，咨詢有關政策法規，參與有關經濟發展環境的探討。并列入市級評先范圍。同等條件下，優先享受評優、評先等。

第九條建立民營企業評議部門機制，優先選聘重點民營企業法人代表每年組織開展“民營企業家評機關”活動，評議結果向社會公布，并納入目標責任制考核體系，作為考核部門工作實績和干部使用的重要依據。

第十條市民營企業主管部門建立特邀監督員監督制度，重點民營企業中選聘一批企業家為特邀監督員，對各行政執法部門執法行為進行監督，并定期匯總有關情況向市優化辦通報。

第十一條建立重點民營企業優化環境通報制度，由市民營經濟主管部門、市紀委監察局、市物價局及時對各部門和單位到重點民營企業的檢查、收費情況進行匯總，并向社會公開。

第十二條對違反本規定規定的重點民營企業有權拒絕，并可向市民營經濟主管部門投訴和舉報，市民營經濟主管部門和市紀委監察局兩部門要建立舉報臺帳，明確受理順序，做到有報必查。監察機關保證投訴和舉報人的合法權益不受侵害。

第十三條凡被重點民營企業投訴、舉報的單位和個人，經市民營經濟主管部門和市紀委監察機關調查核實，依據《市關于對機關工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處置方法》等有關規定進行責任追究；違紀違法的追究其紀律、法律責任。