市政創業人才引進政策

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第一章總則

第一條為深入實施人才強市戰略，加快吸引集聚海內外高素質人才來肥創業就業，支撐和引領我市經濟社會又好又快發展，根據《關于進一步加快高素質創新人才引進工作的意見》和《市招才引智行動實施方案》，特制定本辦法。

第二條根據我市經濟社會發展需要，重點圍繞新材料、新能源、新醫藥與生物產業、高端裝備制造、現代服務業、現代農業、玻纖、鹽化工等產業引進高素質創新創業人才。

第三條引進高素質創新創業人才，堅持政府引導、企業為主，突出創新、注重創業，特事特辦、統籌實施的原則。

第四條本辦法適用于本市行政區域內的各類企業引進的高素質創新創業人才。

第二章引進方式

第五條引進人才堅持剛性引進與柔性引進相結合，須與用人單位簽訂服務期不低于5年的人才引進（聘用）合同。

第六條剛性引進人才是指服務期內每年在肥工作時間累計不少于9個月（海外人才累計不少于6個月）。

第七條柔性引進人才是指采取項目合作、技術咨詢、技術承包、技術入股、技貿結合、人才租賃等方式引進智力，服務期內每年在肥工作時間原則上累計不少于2個月。

第三章引進申報

第八條根據我市經濟社會發展需要和用人單位人才需求，每年由市人力資源和社會保障局編制年度重點引才目錄，并在“市人才服務網”。

第九條用人單位根據發展需要，與引聘對象對接洽談，在簽訂人才引進（聘用）合同后，30日內由所在鎮、街道、園區或相關部門確認后，由用人單位向市人力資源和社會保障局備案。

第十條實行常年網上申報，用人單位登錄“市人才服務網”，如實填寫申報人基本情況，學術、技術、管理水平，工作業績等內容。

第十一條網上申報后，將有關書面材料報市人力資源和社會保障局，內容包括申報人身份證或護照復印件；學歷、學位證明；申報人與引聘單位簽訂的勞動合同；申報人所在單位營業執照、組織機構代碼證；申報人資格證書、榮譽證書、專利證書以及相關業績證明材料；用人單位與引進人才簽訂的誠信承諾書等。

第四章評審認定

第十二條每年底，市人才工作領導小組辦公室按照公開、公平、公正、擇優的原則，負責集中評審認定。

第十三條評審與認定包括四項內容：

（一）資格審查。市人才工作領導小組辦公室對市人力資源和社會保障局收到的申報材料進行審核確認。

（二）專家評審。市人才工作領導小組辦公室負責成立由科技、企業管理、財務投資等方面的專家組成的專家組，對引進人才的研發水平、管理能力、技能水平等進行評價，對引進人才創(領)辦科技型企業的技術先進性與可行性、市場潛力、發展前景、實施風險、投資數額、地方財政收入、預期經濟效益等進行綜合評審，按照重點推薦、優先推薦、一般推薦三個層次確定政策支持初步人選，形成推薦理由和推薦意見。

（三）實地考察。市人才工作領導小組辦公室組織相關專家與引進人才進行面談，到創業企業或引進單位實地考察，對引進人才和項目進行全面論證，根據面談和考察情況，確定政策支持的建議人選，報市人才工作領導小組審定。

（四）審核公示。市人才工作領導小組確定名單后，面向社會進行為期7天的公示。經公示無異議的，由市委、市政府頒發《市高素質創新創業人才證書》。

第十四條國家“千人計劃”和省“萬人計劃”第一層次人選，可直接確定為高素質創新創業人才政策支持人選。

第五章政策兌現

第十五條每年初，由市人才工作領導小組辦公室負責制定人才開發資金需求計劃，列入預算，并負責人才開發資金的支出管理。

第十六條人才開發資金主要用于落實引進人才的津貼補助、科研經費、項目啟動、貸款融資、獎勵扶持、專項扶持、住房租賃等優惠政策的費用，以及表彰獎勵人才引進先進單位、個人以及引才、評審認定產生的其他費用。

第十七條按照重點推薦、優先推薦、一般推薦三個層次給予支持：

（一）生活津貼。剛性引進人才三個層次分別享受每月4000元、3000元、2000元的生活津貼，享受3年。柔性引進人才參照同層次剛性引進人才，生活津貼折合成月發放，每滿22天為1個月。

（二）安家補貼。剛性引進人才具有博士學位的，分別發放50萬元、30萬元、20萬元安家補貼，分5年等額撥付。

（三）科研項目啟動資金。帶研發項目來肥創業的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的科研項目啟動資金。

第十八條科研項目啟動資金分段撥付，市人才工作領導小組辦公室評審認定后，先給付10萬元，待項目投產后，按照評定層次付清余額。生活津貼、安家補貼由用人單位先行墊付，年終據實兌現。

第十九條人才引進政策兌現資金由用人單位領取，并簽訂人才引進政策資金兌現承諾協議。

第二十條合同期內，每年由市人才工作領導小組辦公室，對上一年度評審認定的創新創業人才進行年度綜合考核，發現擅自解除合同的，報經市人才工作領導小組同意，收回其《市高素質創新創業人才證書》，用人單位負責全額退回引進人才已享受的政策支持資金。對于弄虛作假、涉嫌欺詐的，除全額收回支持資金外，相關責任人交有關部門依法依紀處理。

第二十一條本辦法由市人才工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十二條本辦法自下發之日起施行。