區(qū)新農(nóng)村建設中生態(tài)環(huán)境保護問題及對策研究
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摘要：本文對重慶市××區(qū)新農(nóng)村建設的基本概況進行了簡述，對當前新農(nóng)村建設中生態(tài)環(huán)境保護的問題及產(chǎn)生問題的原因進行了分析，并根據(jù)新農(nóng)村建設的目標和新時期生態(tài)環(huán)境保護的要求提出了相應的對策措施。
關鍵詞××區(qū)新農(nóng)村建設生態(tài)環(huán)境保護問題對策措施
中共十六屆五中全會提出了《中共中央關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，國務院出臺了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的決定》，去年四月總理在第六次全國環(huán)保工作大會上提出了環(huán)保工作關鍵要實現(xiàn)三個歷史性轉變：“一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的重要手段，在保護中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視新農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，出臺了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、基層組織建設、深化農(nóng)村改革等六方面全面啟動了新農(nóng)村的建設工作，我現(xiàn)就如何遵照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬容、鄉(xiāng)風文明、村容整治、管理民主”的建設目標，結合實際，對新農(nóng)村建設中的生態(tài)環(huán)境保護問題及產(chǎn)生問題的原因進行分析研究，并就加強我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、建設和諧美麗新農(nóng)村提出了相應的對策措施。
一、××新農(nóng)村建設基本概況
××區(qū)是重慶市的主城區(qū)，距離市中心就25分鐘的車程，全區(qū)轄15個鎮(zhèn)、4個街道辦事處、6個開發(fā)區(qū)管委會，幅員面積755平方公里，人口66萬，其中農(nóng)業(yè)人口34.9萬，全區(qū)現(xiàn)有119個村民委員會，2169個村民小組，有村委會干部479人，村民小組長2169人，建有村級黨組織414個，有農(nóng)村黨員13980名。目前在農(nóng)村已基本形成了以村民代表會議為權力中樞的村民自治組織體系，為推進新農(nóng)村建設奠定了良好的組織基礎。
至200*年，我區(qū)“三農(nóng)”工作取得重大進展，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不斷深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提高，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值9.5億元，比2000年增長52%，年均遞增8.7%，上規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)業(yè)基地已初步建成，加快了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變步伐，現(xiàn)有特色花木6萬畝，高優(yōu)水果3萬畝，蔬菜基地3萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1萬畝，蠶桑、筍竹、香料、中藥材等多經(jīng)1萬畝。糧經(jīng)作物(不含退耕還林)之比由2000年的69:31調(diào)整到61:39，全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入達3670元，恩格爾系數(shù)為48.5%，；農(nóng)產(chǎn)加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村生態(tài)休閑旅游，農(nóng)村商貿(mào)服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設速度不斷加快，環(huán)境污染問題逐漸增多，這既為新農(nóng)村建設奠定了良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎，又為生態(tài)環(huán)境保護提出了新的問題和新的挑戰(zhàn)。
二、××區(qū)新農(nóng)村建設中的生態(tài)環(huán)境保護問題及原因
盡管我區(qū)新農(nóng)村建設啟動快、力度大，取得了初步成效。但由于我區(qū)農(nóng)村量大面廣，地區(qū)間發(fā)展很不平衡，總體離新農(nóng)村建設的目標要求還有很大距離。近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、礦山排放的污染物、農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物等排放量的增大，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化、農(nóng)村生活環(huán)境質量與主城中心相差較大，直接影響到廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境狀況急需改善。
(一)農(nóng)村村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題突出
長期以來，我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物沒有得到處理，全區(qū)各鎮(zhèn)、村均存在亂堆亂放的現(xiàn)象，按每人每天產(chǎn)生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活廢水計算，每天有近226噸生活垃圾和279噸廢水散布在農(nóng)村各地，且大部分沒有得到有效處理，嚴重污染了農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康。同時，在我區(qū)農(nóng)村有存欄牲畜牛、馬4068頭，生豬15.2萬頭，羊1.2萬只，兔1.2萬只，家禽137萬只；200*年出欄牲畜牛、馬530頭，生豬26.2萬頭，羊2萬只，兔3萬只，家禽289萬只，每天可產(chǎn)生廢棄物619噸，大部分畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)業(yè)秸桿的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放現(xiàn)象各鎮(zhèn)村均存在，同時在我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程較快的歇馬鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽街道、天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)等則存在著城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點與工業(yè)區(qū)混雜，基礎設施建設和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象。
(二)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物對農(nóng)村環(huán)境造成污染
近10多年來，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴大，主城周邊的中心鎮(zhèn)為適應產(chǎn)業(yè)階梯轉移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局的調(diào)整，各鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)悄然興起，加之分布在各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和礦山開采企業(yè)，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活廢水和垃圾等向農(nóng)村地區(qū)轉移的趨勢進一步加劇，工業(yè)企業(yè)的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）超標排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質量的主要因素之一，特別是分布在我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)和采礦企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等，由于分散隱蔽，設備簡陋，工藝落后，企業(yè)污染難以監(jiān)管和治理，進一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。
(三)大量的使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等對農(nóng)村土壤環(huán)境造成污染
由于各鎮(zhèn)村長期使用化學肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及有的村鎮(zhèn)使用污水灌溉，200*年我區(qū)銷售化肥40917噸、農(nóng)藥292噸、農(nóng)膜412噸、柴油1717噸，尤其是靠近工業(yè)區(qū)和污染企業(yè)的一些農(nóng)地，污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，影響耕地質量，土壤生產(chǎn)力下降，土壤理化性質惡化，影響作物生長，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量下降，對生態(tài)環(huán)境、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品進入超市或出口、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構成影響，少數(shù)重點污染企業(yè)周邊和礦山開采地區(qū)周邊土壤受到嚴重污染，這對我區(qū)大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色食品、有機食品均會產(chǎn)生不利影響。
(四)農(nóng)村飲用水安全存在一定問題
盡管××轄區(qū)內(nèi)有集中式飲用水源保護區(qū)8個，全部設置了界碑，并按規(guī)定劃分了一級、二級保護區(qū)水域范圍和保護區(qū)陸域縱深范圍，一級保護區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水ⅱ類水質標準，二級保護區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水ⅲ類水質標準，通過強化對集中式飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，確保了全區(qū)鎮(zhèn)街使用自來水的安全。但是在我區(qū)廣大農(nóng)村，尤其在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了中心場鎮(zhèn)區(qū)域使用自來水外，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其是200*年的大旱災，反映出了我區(qū)天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)等部分鎮(zhèn)村存在水源性缺水和水質性缺水的問題，主要表現(xiàn)為供水不足，有的地區(qū)水質也不太好，全區(qū)大部分村莊沒有集中式安全供水設施，大部分村民的飲用水都未經(jīng)過凈化處理，在部分沿江、沿河、沿庫的鎮(zhèn)，由于部分江、河、庫受到工業(yè)污水、生活污水等污染，也為周邊村民帶來了用水的不便，可以說，農(nóng)村村民的飲水安全始終存在一定的問題。
(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物未能有效綜合利用，不同程度地存在面源污染問題
隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，目前我區(qū)共有存欄牲畜16.81萬頭，家禽137萬只，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污水、糞便、作物秸桿以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加，初步估算，我區(qū)每年畜禽糞便排放總量22.59萬噸，產(chǎn)生農(nóng)作物秸桿10萬噸，且大部分專業(yè)養(yǎng)殖戶的畜禽糞便和農(nóng)作物秸桿均未被有效利用，大部分專業(yè)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場沒有完備的污染防治設施，有的廢棄物未經(jīng)處理直接外排，不同程度的造成了環(huán)境污染。由于一些村民缺乏科學使用農(nóng)藥、化肥的知識，加之施肥、施藥配套技術和器械的不完備，造成農(nóng)用化學品的大量浪費并直接污染環(huán)境，使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不同程度的受到損害。
目前，我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的這些環(huán)境問題，已影響到農(nóng)村的村容村貌，已影響到廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這些問題若不能及時解決，必將影響到我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的深入開展，影響到國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、重慶市全面建設小康社會先行區(qū)總體目標的實現(xiàn)。
三、在推進新農(nóng)村建設中加強生態(tài)環(huán)境保護的對策與措施
(一)指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“建設國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和全面建設重慶小康社會先行區(qū)、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧新××”的總體目標，堅持“以人為本、環(huán)保為先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的原則，以創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)（市）為抓手，注重農(nóng)村環(huán)境污染的防治，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，切實解決農(nóng)村環(huán)境的“臟、亂、差”問題，努力改善轄區(qū)農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設，全面建設小康社會提供環(huán)境安全保障。
(二)工作目標
1、總體目標
到2*年，全面控制轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，徹底解決轄區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差”問題，農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境得到全面改善，為建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會提供環(huán)境安全保障。
2、“十一五”目標
到*年，基本解決轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，農(nóng)村飲用水源得到有效保護，實施一批安全飲水工程，農(nóng)村飲用水環(huán)境得到全面改善。轄區(qū)重點流域、農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等污染的防治取得初步成效，建成一批綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動全面展開，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識得到提高，農(nóng)村環(huán)境得到改善。
(三)建議措施
1、在推進新農(nóng)村建設中應大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構積極開展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的示范
一是應遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)”的原則，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的布局，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)，發(fā)燕尾服農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上減少環(huán)境污染。二是以資源循環(huán)利用為重點，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)（市）有機結合，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，結合現(xiàn)有花木產(chǎn)業(yè)帶、果苗基地、景區(qū)、林區(qū)等建設提升規(guī)模檔次。三是以大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機食品生產(chǎn)基地為載體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。四是大力開展和推廣節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術，推廣農(nóng)村廢棄物綜合利用技術，尤其在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞便綜合利用，農(nóng)作物秸桿綜合利用，農(nóng)產(chǎn)加工廢物綜合利用等方面積極探索，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)的良性循環(huán)。
2、在推進新農(nóng)村建設中積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
把創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、科普示范區(qū)、全國文明城區(qū)、生態(tài)城區(qū)（市）、構建和諧××與開展新農(nóng)村建設有機結合，抓住《全國農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》的實施，在全區(qū)19個鎮(zhèn)街、119個村全面啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。一是在中心鎮(zhèn)、景區(qū)、主要道路沿線的農(nóng)村地區(qū)率先實施生活垃圾的“定點存效、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處置”，提倡資源化利用或納入鎮(zhèn)級以上處置系統(tǒng)集中處理。二是在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化較快的中心鎮(zhèn)(如龍鳳、東陽、北溫泉、澄江、水土、歇馬、童家溪、蔡家、施家梁、靜觀等)，可采用“村收集——鎮(zhèn)集中——區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。三是在經(jīng)濟條件較差，交通不便的偏遠村鎮(zhèn)可采取堆肥或簡歇填埋處理。四是采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，結合我區(qū)農(nóng)村實際開展生活污水處理。對于人口相對集中、水環(huán)境容量相對較小的中心鎮(zhèn)、景區(qū)鎮(zhèn)等可建設生活污水處理站集中處理。五是在人口密度低、水環(huán)境容量相對較大的村鎮(zhèn)，應大力推進沼氣建設與“改水、改廁、改廚、改圈”步伐，逐步提高生活污水處理率。六是在我區(qū)污水排放量大、次級河流污染較重和城鎮(zhèn)建設較快的地區(qū)，如童家溪、歇馬、澄江等應加快區(qū)域性生活污水處理廠的建設。
3、在推進新農(nóng)村建設中應加強鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)污染的防治
按照大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)的要求，堅持“環(huán)保優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局。一是根據(jù)各鎮(zhèn)地理位置，區(qū)域優(yōu)勢和條件，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)觀光園區(qū)、除了在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中發(fā)展工業(yè)外，其它任何村鎮(zhèn)均不能再上新的工業(yè)項目。二是加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的環(huán)境基礎設施建設，根據(jù)各園區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放特點，逐步實現(xiàn)對“三廢”的集中處理，確保達標排放。三是對于目前分散在農(nóng)村的中、小、個體企業(yè)，通過充分發(fā)揮鎮(zhèn)街環(huán)保站和區(qū)環(huán)保局的作用，加強監(jiān)管，促進治理實現(xiàn)達排放。
4、在推進新農(nóng)村建設中應強化對環(huán)境保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)管
我區(qū)在推進新農(nóng)村建設中，各鎮(zhèn)、村都制定了相應的建設規(guī)劃，同時也把環(huán)境保護納入了規(guī)劃的內(nèi)容。一是應在建設中，區(qū)環(huán)境保護委員會或區(qū)人大、區(qū)政協(xié)應加強對環(huán)保規(guī)劃實施情況的檢查，確保不再產(chǎn)生新的污染。二是加快制定生態(tài)工園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、中心鎮(zhèn)的環(huán)境保護規(guī)劃，對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，實行限期治理或逐步予以取締、搬遷、關閉。三是加大對園區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格查處違法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為，確保我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量得到進一步提高。四是要求各鎮(zhèn)街合理開展和利用自然資源，大力發(fā)展無污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在園區(qū)和農(nóng)村嚴禁引進和新建污染嚴重的生產(chǎn)項目，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色食品、有機食品產(chǎn)業(yè)基地和都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
5、在推進新農(nóng)村建設中應重點加強對飲用水環(huán)境安全的監(jiān)管
由于我區(qū)農(nóng)村水利基礎設施薄弱，加之城鎮(zhèn)建設的大力推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使部分次級河流受到不同程度的污染，在推進新農(nóng)村建設中，農(nóng)村飲用水安全，必須得到保障。
一是遵循“因地制宜、經(jīng)濟實用、運行簡便”的原則，強化農(nóng)村飲用水源保護，依法劃定建制鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)，爭取國家和市級項目支持，大力實施安全飲水工程，充分發(fā)揮水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門作用，實施飲用水水質監(jiān)測，確保農(nóng)村飲用水安全。
二是實施以污染預防為主的飲用水源保護工程，要求各鎮(zhèn)街對地表水、地下水質達標或基本達標的農(nóng)村集中式飲用水源地，建立飲用水源保護區(qū)，建立明顯標識。
三是對地表水質污染較重的農(nóng)村集中式飲用水源地，實施地下水供水工程。四是對我區(qū)開展新農(nóng)村建設的試點試范村要根據(jù)上述不同情況，提前實施農(nóng)村飲用水保護工程。五是各鎮(zhèn)街應加強對農(nóng)村飲用水源保護區(qū)的日常管理，合理規(guī)劃村莊飲用水源取水點位置以及村鎮(zhèn)工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖布局，完善飲用水源工程建筑物和飲用水源緩沖、隔離設施。六是對不符合飲用水源水質要求的村鎮(zhèn)，應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，實施取水點搬遷工程，或地下水供水工程或雨水收集系統(tǒng)建設或飲水凈化工程等，保障農(nóng)村人畜飲水安全。
6、在新農(nóng)村建設中應加強畜禽養(yǎng)殖污染防治
一是由農(nóng)委牽頭，會同環(huán)保、工商等部門積極開展全區(qū)經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖污染的調(diào)查，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治方案，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是按照“種養(yǎng)結合、生態(tài)養(yǎng)殖、資源綜合利用”的思路，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局、總量、結構和方式，結合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(戶)依法限期搬遷或關閉。三是按照“資源化、無害化、減量化”原則，優(yōu)先在我區(qū)的重點流域、區(qū)域和規(guī)模化養(yǎng)殖地區(qū)，建設一批畜禽養(yǎng)殖污染處理及廢水還田示范項目，可采取政府補貼的方式鼓勵和支持養(yǎng)殖場建設沼氣處理設施和沼液還田項目。四是結合全市生態(tài)家園富民工程的實施，積極推進農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶用沼氣池建設，提高人畜糞便還田施用率。五是加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”、排污申報和許可證制度，配套建設污染防治設施。加大對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法行為的查處力度，防止其對新農(nóng)村建設的環(huán)境污染。
7、在推進新農(nóng)村建設中應防治農(nóng)村面源污染，開展土壤污染治理示范
一是結合全國農(nóng)村土壤污染防治工作的開展，積極開展轄區(qū)土壤污染的調(diào)查與治理。二是結合我區(qū)大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地的建設，爭取項目支持，積極開展所在地區(qū)農(nóng)藥、化肥施用強度、流失、農(nóng)作物農(nóng)藥殘留等現(xiàn)狀調(diào)查，在農(nóng)業(yè)園區(qū)和有條件的鎮(zhèn)村推廣有機肥和配方施肥。三是制定鼓勵政策，引導全區(qū)農(nóng)民多用有機肥，逐步實現(xiàn)種植與養(yǎng)殖的綜合循環(huán)利用。四是積極開展蔬菜、水果和糧食基地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，針對我區(qū)一些特殊工業(yè)企業(yè)對周邊土壤的污染，開展重金屬、有機物、化肥、農(nóng)藥、塑料農(nóng)膜等對土壤污染治理的工程化研究，實施土壤污染綜合治理示范工程。五是在全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，禁止將有毒有害廢物用于作肥料或用于造田，嚴禁工業(yè)污物、危險廢物、建筑垃圾等占用耕地，加強對農(nóng)村干部的生態(tài)環(huán)保工作技能培訓和農(nóng)民環(huán)保知識的宣傳，引導農(nóng)民珍惜土地品質科學種田。
8、在推進新農(nóng)村建設中積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設
一是把新農(nóng)村中環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的建設作為創(chuàng)建全國生態(tài)城區(qū)（市）的支撐，把生態(tài)城區(qū)（市）的創(chuàng)建工作與新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合起來，加快鄉(xiāng)村道路、農(nóng)房、水利等基礎設施的改造與建設，用綠色美化農(nóng)村道路、房屋、溝渠、河庫的周邊環(huán)境，引導和推動一批具有較好經(jīng)濟基礎和生態(tài)環(huán)境條件的鎮(zhèn)、村，努力開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的建設。二是積極爭取項目支持，加快已關閉和廢棄礦山的綜合整治，實施廢棄礦山復土和生態(tài)恢復工程；繼續(xù)深化退耕還林還草，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設。三是結合全國生態(tài)區(qū)創(chuàng)建積極開展以農(nóng)村飲用水安全教育為重點的環(huán)保世紀行活動；開展以綠色文明的生活方式為主題的綠色消費宣傳教育活動；開展以資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)××為重點的生態(tài)文明教育活動；引導廣大農(nóng)民群眾自覺保護農(nóng)村環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)生活習慣。四是在農(nóng)村推廣節(jié)約資源，減少污染的綠色消費模式，鼓勵廢舊物資分類回收資源化利用，提倡垃圾集中處理，禁止使用不可降解的塑料包裝產(chǎn)品，加強對鄉(xiāng)村自然資源、自然遺跡、文化遺跡、古樹名木等資源的保護。
9、在新農(nóng)村建設中應加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管體系和能力建設
加強農(nóng)村環(huán)境保護是我區(qū)新農(nóng)村建設工作中的重要內(nèi)容。一是應結合全國生態(tài)城區(qū)建設成立高規(guī)格的領導小組，在生態(tài)城區(qū)（市）創(chuàng)建領導小組之下，專門成立“××區(qū)新農(nóng)村環(huán)保行動”工作領導小組，由分管環(huán)保書記為組長，分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為副組長，宣傳部、區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、水利局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、教委、文廣局、區(qū)農(nóng)辦、扶貧辦、財政局等為成員單位。下設辦公室可放在區(qū)環(huán)保局，負責對整個工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡、統(tǒng)計等日常工作，建立“區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管、部門鎮(zhèn)街分工協(xié)作、各企業(yè)群眾廣泛參與、人大政協(xié)統(tǒng)一監(jiān)督”的農(nóng)村環(huán)保工作機制。二是充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街環(huán)保工作站在推進農(nóng)村環(huán)保工作中的作用。結合鎮(zhèn)街依法行政管理體制改革，進一步充實和完善鎮(zhèn)街環(huán)保站工作隊伍，加強指導，明確分工，落實責任，使農(nóng)村各項環(huán)保工作真正做到有人抓、有人管。三是在推進新農(nóng)村建設和加強生態(tài)環(huán)境保護中多渠道爭取國家、市、區(qū)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投入，各部門、鎮(zhèn)街可結合生態(tài)城區(qū)建設規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃、全國農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃等抓緊編制與新農(nóng)村建設相關的項目建議書，歸口分頭爭取各種項目的支持。同時區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政也應加大投入，不但在新農(nóng)村建設中對生態(tài)環(huán)保項目和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予扶持，而且應該及時解決鎮(zhèn)街環(huán)保工作站必要的工作經(jīng)費。四是對于一些有市場效益的環(huán)境公共基礎設施項目，如農(nóng)村中心鎮(zhèn)街、場村的安全供水工程，景區(qū)、園區(qū)的垃圾收運系統(tǒng)工程等可實行“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的市場化運作模式籌積資金，加快建設。五是充分依托在碚和在渝高校、科研單位、環(huán)保中介機構等的科技優(yōu)勢，在開展農(nóng)村環(huán)保行動方面尋求技術幫助和支持。六是實施目標管理，強化監(jiān)督實施，對新農(nóng)村建設工作中的環(huán)境保護工作實行部門、鎮(zhèn)街目標任務管理，按照“十一五”總體目標和分年度計劃實施，并納入部門、鎮(zhèn)街黨政一把手年度環(huán)保工作實績考核。七是大力開展對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的宣傳。結合各種創(chuàng)建和各項環(huán)保工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、板報等媒體；深入開展多層次、多形式的“生態(tài)××——新農(nóng)村環(huán)保行動”宣傳，充分發(fā)動廣大干部、群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境保護，努力推動生態(tài)城區(qū)（市）和新農(nóng)村建設各項工作的全面開展，建設重慶都市和諧美麗新農(nóng)村。
